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同志們：

    今天召開全市移民工作會議，主要任務是總結去年工作，部署安排今年工作。下面，我講幾點意見。

    一、全面回顧總結，充分肯定成績

2017年，在市委、市政府的堅強領導和省移民局的大力支持下，全市移民干部攻艱克難，共同努力，圓滿完成了年度目標任務，取得了令人欣喜的成績，全市移民工作連續(xù)四年被評為省移民系統(tǒng)績效考核先進單位，2017年在全省排名第二。這些成績的取得，凝結著全市移民系統(tǒng)干部職工的辛勞和努力，在此，我代表市移民局黨組向在座的各位并通過你們向全市移民系統(tǒng)的全體工作人員表示衷心的感謝！

2017年的工作成績主要體現(xiàn)在五個方面：

     (一)項目管理更為規(guī)范。項目管理堅持“項目法人制、招投標制、移民理財小組監(jiān)管制、委托管理制、合同管理制、竣工決算審計和驗收制”等制度規(guī)定，不斷加強項目工程質量管理。重點抓好了項目申報程序完善及項目的實施、驗收，通過嚴格的管理，現(xiàn)已初見成效。

    （二）移民資金安全運行。專項資金管理采取資金內審、后扶稽查、監(jiān)測評估、績效評價等“四位一體”模式，對項目資金進行全方位監(jiān)管。去年來，先后對邵東縣、新邵縣部局稽查、政府審計時存在有關問題進行了“回頭看”。完成了對綏寧縣、隆回縣、洞口縣、雙清區(qū)、邵陽縣、大祥區(qū)的水庫移民后期扶持稽察工作，以及對城步縣、武岡市、新寧縣、邵東縣、新邵縣、北塔區(qū)的內部審計工作。通過不斷的強化監(jiān)管和不斷地完善創(chuàng)新，全市移民資金的管理逐步走向規(guī)范化、制度化�？冃гu價工作按照省局要求完成，2017年監(jiān)測評估服務招投標工作已經(jīng)完成，要求中標單位在5月底前全部完成。

   （三）為民辦實事全面落實。一是產(chǎn)業(yè)開發(fā)碩果累累。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   全年投入資金x萬元，完成油茶種植x畝，水果種植x畝，楠竹改造x畝，中藥材發(fā)展x畝，蔬菜基地x畝。二是人居環(huán)境有了新改善。全市共新建或改建通村公路x公里，橋梁4座，新建蓄水池x立方米，管網(wǎng)x千米，渠道x千米，堤壩x千米，維修山塘30座，改造學校700平方米，文化室（站）200平方米，有效地改善了庫區(qū)的生產(chǎn)和生活環(huán)境。三是移民安置取得新進展。及時對隆回縣元木山電站移民安置工作組織自驗、初驗。組織指導隆回縣江子田電站移民開展實物調查工作。做好隆回縣木瓜山水庫移民安置規(guī)劃編制工作，召開移民聽證會，編制風險評估報告，《規(guī)劃報告》已組織評審并獲省局批復。四是脫貧攻堅步伐加快。我們采取“五個一批”分類辦法，完成移民脫貧x人，重點狠抓兩個方面：一方面抓整村推進促脫貧,全市共投入資金x萬元，完成整村推進的移民村21個;另一方面抓避險解困促脫貧，到12月31日，全面完成省政府下達x人的目標任務，資金撥付達到x%以上。五是移民培訓取得新成績。完成移民培訓x人，其中農業(yè)實用技術培訓x人次，轉移就業(yè)技能培訓 x人次；就業(yè)技能獲證率x%，轉移就業(yè)率x%以上，全年向省局輸送優(yōu)秀移民學員56名，市本級在定點院校組織就業(yè)技能培訓，開班3個，培訓移民170人。

   （四）庫區(qū)大局和諧穩(wěn)定。 移民信訪穩(wěn)定工作繼續(xù)實行“一把手負責制”、“一票否決制”，完善了重點對象監(jiān)管機制、矛盾排查化解機制。去年，市局沒有接到上級交辦、轉辦的信訪舉報案件，接待來訪6批82人，完成來信3件，全市移民系統(tǒng)共接待來訪1035批3174人。目前庫區(qū)和移民安置區(qū)大局穩(wěn)定。

    （五）效能建設大力提升。以開展“兩學一做”專題教育活動為契機，大力加強機關作風建設，不斷探索移民工作績效考核新方式，積極做好了市委、市政府布置安排的“三聯(lián)二訪一幫”、駐村幫扶等各項中心工作。一年來，干部作風明顯改善，服務移民的水平和能力得到提高，效能建設大力提升。

二、把握形勢，進一步提高思想認識和政治站位

2018年，我國進入了新時代、開啟了新征程。為確保移民工作在新時代有新作為，我們必須把握新形勢、適應新要求、緊盯新目標，提高思想認識和政治站位，認真抓好移民系統(tǒng)黨風廉政建設工作，為構建小康庫區(qū)、生態(tài)庫區(qū)、美麗庫區(qū)、和諧庫區(qū)提供堅強的紀律保障。

（一）認清全面從嚴治黨的新形勢。黨的十九大把全面從嚴治黨作為構成新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，提出要持之以恒正風肅紀，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，堅持鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神，繼續(xù)整治“四風”問題，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。同時，在市縣黨委建立巡察制度，將反腐敗工作向基層延伸，加大整治群眾身邊的腐敗問題力度，堅持反腐敗工作無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，做到利劍高懸、震懾常在。對于中央落實全面從嚴治黨要求，加強黨風廉政建設和反腐敗工作的堅定決心，我們一定要按照“不松勁、不停步、再出發(fā)”的要求，抓好移民系統(tǒng)黨風廉政建設工作落實。

（二）認真落實主體責任。各縣市區(qū)移民部門主要負責人一定要抓好黨風廉政建設主體責任的落實，班子成員要認真履行“一崗雙責”，精心制定責任清單，不折不扣地抓好落實。強化移民干部思想政治教育和廉政警示教育，引導教育干部牢固樹立“四種意識”，堅決做到守紀律、講規(guī)矩、明底線、知敬畏。嚴格遵守“六項紀律”、中央“八項規(guī)定”，持之以恒反對“四風”，從嚴從實從細教育管理干部，不斷改進工作作風，打造一支忠誠擔當、勇于奉獻、廉潔高效的移民干部隊伍。完善績效考核辦法，認真落實各項工作信息上報任務。

（三）切實加強項目資金管理。項目和資金是保障移民工作開展和維護移民利益的重中之重。不管是移民后期扶持，還是移民搬遷安置，離開了移民資金，移民工作都是無源之水。各縣市區(qū)移民部門要按照“放管服”新政策的要求，圍繞管好項目、用好資金這個關鍵，對規(guī)范工作程序和行為，堅決糾正項目資金使用不規(guī)范、項目變更不報批、項目招投標和項目竣工驗收不嚴格、生產(chǎn)開發(fā)項目扶持對象缺乏合理性、扶持標準對象隨意、移民受益不明顯等問題。同時，各級移民干部要樹立“監(jiān)督就是幫助”的辯證思維，尊重移民群眾“知情權、參與權、監(jiān)督權”，主動接受移民群眾和社會監(jiān)督，使移民資金在陽光下運行、在移民群眾監(jiān)督下實施，確保項目資金安全高效。

三、全力以赴，推進全市移民工作創(chuàng)新發(fā)展

2018年既是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，又是實現(xiàn)移民工作脫貧攻堅目標的關鍵一年。做好2018年移民工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央和省、市委經(jīng)濟工作會議、農村工作會議部署，緊扣社會主要矛盾變化，圍繞市委市政府推動高質量發(fā)展、實施創(chuàng)新引領開放崛起和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，主動將移民工作融入全市脫貧攻堅、改善民生、鄉(xiāng)村振興、維護穩(wěn)定等工作大局中謀篇布局，統(tǒng)籌推進依法移民、整村推進、資金監(jiān)管、維權WW、從嚴治黨，改革創(chuàng)新，擔當作為，著力解決移民區(qū)與非移民區(qū)發(fā)展不平衡、移民區(qū)發(fā)展不充分問題，實現(xiàn)全市移民人均可支配收入增長11%、建檔立卡貧困移民脫貧6100人、庫區(qū)和移民安置區(qū)社會大局穩(wěn)定，加快建設富饒美麗幸福新庫區(qū)。實際工作中，我們務必要抓好以下幾個方面：

（一）依據(jù)移民規(guī)劃大綱，加快推進在建新建水庫移民搬遷安置工作

今年，我們要完成木瓜山水庫擴容工程初步設計階段移民安置規(guī)劃報告，江子田水電站移民安置規(guī)劃大綱規(guī)劃報告，中州水電站移民安置規(guī)劃報告的編制與報審工作，做好元木山水電站工程峻工移民安置終驗工作，要努力保障移民群眾在水利水電工程共建共享中有更多獲得感。一是要進一步加強政策落實和制度完善，深入宣傳貫徹國家新移民條例。二是要進一步加強前期管理。深度介入前期工作，嚴把審查審核關口，確保移民安置規(guī)劃最大限度地兼容政策標準、體現(xiàn)科學合理。三是要進一步加強實施管理�？茖W安排實施進度，規(guī)范使用移民資金，強化實施監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并組織協(xié)調解決移民安置工作中存在的困難和問題，確保移民安置與工程建設同步推進。四是要進一步加強驗收管理。依法依規(guī)組織移民安置各項驗收工作，確保移民安置到位、權益維護到位、遺留問題處理到位。

（二）圍繞小康庫區(qū)目標，推進移民美麗家園建設

我們將按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求和“突出重點、精準扶持、整村推進”的移民后扶工作新思路，集中后扶資金，撬動部門資金，大力實施整村推進移民美麗家園建設，更加有效地保障和改善庫區(qū)民生，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。

一是持續(xù)抓好脫貧攻堅。認真履行行業(yè)扶貧責任，積極配合扶貧。對屬于縣級以上貧困村的移民村，以實施脫貧攻堅計劃為整村推進的主攻方向，力爭今年實現(xiàn)18個整村推進移民村，使6100名貧困移民脫貧。對未進入整村推進范圍的其他移民村的貧困移民，將其納入易地扶貧搬遷、危房改造、培訓就業(yè)、教育、醫(yī)療、生態(tài)扶貧等一系列扶貧政策范圍，統(tǒng)籌移民和扶貧政策合力攻堅，確保貧困移民如期脫貧。

二是繼續(xù)抓好避險解困。繼續(xù)實施國家第三批避險解困試點項目，有試點任務的縣市區(qū)，要嚴格政策界限，尊重移民意愿，保障安全穩(wěn)定，落實配套政策，確保今年3925人避險解困任務圓滿完成。

三是積極改善人居環(huán)境。主動對接《湖南省農村雙改三年行動計劃（2018-2020年）》，著力加強移民房屋改造和人居環(huán)境改善工作，積極打造生態(tài)宜居的移民美麗家園。一方面要改造移民房屋。對未進入避險解困、易地扶貧搬遷政策籠子，確需房屋改造的移民，通過爭取住建部門農村危房改造政策支持，從縣統(tǒng)籌的自然減員等后扶結余指標資金中安排專項等途徑，加快解決移民居住安全問題。另一方面要改善人居環(huán)境。大力推進改水改廁改廚工程，提升移民群眾生活質量水平。按照突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色的要求，以綠化、美化、凈化、亮化建設等為重點，大力開展村容村貌建設改造。加強對移民村植被、水資源、歷史文化、人文景觀等自然、人文生態(tài)環(huán)境的保護，加大污染綜合治理力度，建設天藍、地綠、水凈的美好移民新家園。

四是完善基礎設施。貫徹落實發(fā)改農經(jīng)〔2016〕 x號文件精神，積極協(xié)調有關部門，爭取將重點移民村的村組公路、農田水利、飲水安全、山洪地質災害防治、沼氣、農網(wǎng)改造、危房改造、互聯(lián)網(wǎng)建設等項目納入相關行業(yè)建設規(guī)劃，并在安排年度計劃中給予優(yōu)先支持，進一步完善移民村基礎設施條件，夯實庫區(qū)加快發(fā)展的基礎。

（三）緊扣移民產(chǎn)業(yè)開發(fā)，抓好移民后扶項目實施

一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收。通過政策扶持、項目支持、補貼補助等方式，大力發(fā)展有市場、效益好、能讓移民盡快受益的種植、養(yǎng)殖、農產(chǎn)品精深加工等特色產(chǎn)業(yè)以及網(wǎng)售電商、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，多側面、多方位促進移民增收。以土地流轉為平臺，打造一批促進移民增收的產(chǎn)業(yè)基地。完成移民產(chǎn)業(yè)油茶4700畝、水果5000畝、楠竹2600畝、中藥材及蔬菜3000畝、茶葉800畝、紅薯5000畝等任務。大力扶持和培育一批移民龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶等新型農業(yè)經(jīng)營主體，完善利益聯(lián)結機制，帶動移民生產(chǎn)增收。

二是抓實培訓促增收。一方面，抓宣傳。積極推廣湖南省移民培訓微信公眾號，旨在有效擴大培訓信息，宣傳覆蓋面，提高工作效率，切實維護移民群眾對培訓工作的參與權、知情權與監(jiān)督權。另一方面抓實效。以移民職業(yè)技能提升和市場用工需求為導向，采取農業(yè)技能培訓、轉移就業(yè)技能培訓、中長期職業(yè)教育等形式，推動不同層次移民勞動力向技術型人才轉變，促進移民勞務增收。全年計劃培訓移民4086人次，其中農業(yè)技能培訓3178人次，轉移就業(yè)技能培訓908人次。    

三是落實政策促增收。進一步加強移民后扶人口動態(tài)管理，調整完善后扶方式，及時足額發(fā)放后扶直補資金，繼續(xù)實施特殊貧困移民教育扶助政策，協(xié)同落實其他惠農政策，保障移民政策性收入。

（四）加快深化改革創(chuàng)新，提升服務管理水平

要適應“放管服”改革新要求和移民資金管理新形勢，認真貫徹《湖南省水庫移民資金管理辦法》。按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”的要求，強力推進湖南移民綜合管理信息系統(tǒng)應用。市局將于5月份舉辦一期移民綜合管理信息系統(tǒng)管理人員培訓，確保從今年7月1日起，全市移民系統(tǒng)所有業(yè)務管理工作及公文傳輸一律通過系統(tǒng)辦理，從根本上改進移民資金項目管理方法和手段，有效提升全市移民工作管理信息化、辦公自動化、決策科學化水平。加強內部審計，年內市局組織實施審計綏寧縣、大祥區(qū)、雙清區(qū)3個縣市區(qū)，配合省局審計隆回、洞口2個縣，對避險解困、整村推進等重點項目資金使用情況進行專項審計。深化后期扶持政策實施情況稽察，年內市局完成武岡、城步2個縣的稽察，配合省局稽察新邵、邵陽縣；全面推進績效評價，認真執(zhí)行移民后扶資金績效管理辦法，組織開展績效目標申報、績效監(jiān)控、績效自評工作，對移民后扶資金、部門預算整體支出進行績效評價，強化專項資金效率責任。要提升評估實效，適應監(jiān)測評估工作新變化，全面完成12個縣市區(qū)的監(jiān)測評估。要嚴格紀檢監(jiān)督，持續(xù)抓好“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作，對內部審計、稽察中發(fā)現(xiàn)的重大問題或問題線索，依法移交有關部門。

（五）全面落實移民政策，做好庫區(qū)安置區(qū)移民矛盾化解工作

各縣市區(qū)移民部門要提高站位、顧全大局，把維護移民和諧穩(wěn)定作為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要工作抓好。一方面要堅持依法行政。認真貫徹中央、省、市委政府《法治政府建設實施綱要》，著力構建共建共治共享的庫區(qū)治理新格局，為推進小康庫區(qū)建設營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。按照“放管服”改革要求，進一步做好規(guī)范性文件“廢改立”工作，落實法治建設責任，完善權力清單、責任清單和負面清單管理，做到法定職責必須為、法無授權不可為。自覺接受移民群眾監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。另一方面要抓好移民信訪WW工作。要深入庫區(qū)和移民安置區(qū)排查存在的矛盾糾紛，全面掌握移民搬遷安置和后期扶持工作中存在問題隱患，采取有效措施及時進行化解，將問題消化解決在基層、在萌芽狀態(tài)。突出多元調解，進一步加強庫區(qū)人民調解組織建設，加強與行政調解、司法調解實時銜接、有效聯(lián)動，切實把矛盾糾紛化解在基層。開展一次執(zhí)法檢查，加強信息預警，進一步健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村移民WW信息預警報送機制，做到“有事報情況、無事報平安”，如期在移民系統(tǒng)上報信訪月報表，確保矛盾糾紛和突出問題早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決。妥善化解矛盾，進一步落實屬地管理責任，暢通線上線下信訪渠道，采取開門接訪、領導下訪、網(wǎng)上信訪和信訪復核等方式，推動信訪工作回歸群眾工作本源和法治軌道。依法妥善處理庫區(qū)各類矛盾糾紛，增強信訪工作實效。

   同志們，新時代的征程已開啟，進軍的號角已吹響，做好今年的移民工作，責任重大、使命光榮，但我們堅信有市委、市政府的堅強領導，有省局的幫助指導，只要大家堅定信心、開拓創(chuàng)新，勇于擔當、真抓實干，就能不斷開創(chuàng)全市移民工作新局面，奪取移民脫貧攻堅、美麗家園建設的新勝利！

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