食品安全一直是我們注重的一個(gè)問(wèn)題，今天小編給大家?guī)��?lái)了關(guān)于食品安全示范縣的視察調(diào)研報(bào)告，有需要的小伙伴趕緊來(lái)參考一下吧。

一、推進(jìn)情況

我縣于**年11月15日率先召開(kāi)全縣創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣啟動(dòng)大會(huì)，為全省首個(gè)啟動(dòng)試點(diǎn)縣。創(chuàng)建啟動(dòng)以來(lái)，我們按照習(xí)總書(shū)記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”重要指示精神，以“五大保障”狠抓工作推進(jìn)落實(shí)。

（一）建章立制，為創(chuàng)建工作提供組織保障。一是抓好組織建設(shè)。成立了由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任總指揮，常務(wù)副縣長(zhǎng)任副總指揮，其他縣領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，縣直31個(gè)相關(guān)部門(mén)和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。分別從市管局、城管局、衛(wèi)計(jì)局、教育局、農(nóng)牧局、監(jiān)察局、子營(yíng)街道辦等部門(mén)抽調(diào)12名同志組建了創(chuàng)建辦公室，配備了相應(yīng)的辦公設(shè)備，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織籌劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門(mén)也專門(mén)成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并配備了專職聯(lián)絡(luò)員。二是抓好制度建設(shè)。摸索制定了一套切實(shí)可行的規(guī)章制度和一系列的指導(dǎo)性方案。先后出臺(tái)了8項(xiàng)制度和12項(xiàng)工作方案，將11條創(chuàng)建大指標(biāo)細(xì)化分解為32項(xiàng)小指標(biāo)，明確了牽頭部門(mén)和責(zé)任單位，與全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，下發(fā)了《創(chuàng)建工作長(zhǎng)效管理及任務(wù)分解表》，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，并明確了工作推進(jìn)的時(shí)間進(jìn)度。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入，為創(chuàng)建工作提供財(cái)力保障。創(chuàng)建開(kāi)展以來(lái)，得到了縣委、縣政府的高度重視和市食品藥品監(jiān)管局的大力支持，前期工作投入了125萬(wàn)元（其中市100萬(wàn)元、縣25萬(wàn)元）的經(jīng)費(fèi)用于啟動(dòng)及宣傳培訓(xùn)。4月20日，縣第十七屆人民政府（2017）第2次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《創(chuàng)建“省級(jí)食品安全示范縣”工作開(kāi)展情況暨解決有關(guān)事宜的請(qǐng)示》，明確解決創(chuàng)建所需的416.9萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)及有關(guān)事項(xiàng)，創(chuàng)建工作得到了有效的財(cái)力保障。相關(guān)部門(mén)也積極整合項(xiàng)目和資金開(kāi)展創(chuàng)建工作，其中縣農(nóng)牧局投入項(xiàng)目資金200萬(wàn)余元用于示范基地建設(shè)。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，為創(chuàng)建工作提供基礎(chǔ)保障�？h食品安全成員單位采取了設(shè)立食品安全知識(shí)宣傳欄、食品安全提示牌、信息報(bào)送點(diǎn)和食品安全常識(shí)手冊(cè)等多種形式開(kāi)展宣傳咨詢活動(dòng)。同時(shí)，開(kāi)展了食品安全“進(jìn)農(nóng)村”、“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)校園”宣傳教育活動(dòng)。針對(duì)消費(fèi)者、從業(yè)人員、監(jiān)管人員三個(gè)不同層面的人群，通過(guò)在電視臺(tái)和出租車上播放宣傳標(biāo)語(yǔ)、微信公眾號(hào)上設(shè)立曝光臺(tái)、《今日**》上設(shè)立創(chuàng)建專欄、現(xiàn)場(chǎng)文藝活動(dòng)發(fā)放宣傳資料、集中輪訓(xùn)監(jiān)管人員等方式的宣傳教育活動(dòng)，擴(kuò)寬社會(huì)參與面，廣大干群的食品安全意識(shí)明顯增強(qiáng)�？h農(nóng)牧局在縣委黨校開(kāi)展了200余人參加的農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全培訓(xùn)；組織涉農(nóng)企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖場(chǎng)共計(jì)56人參加**市農(nóng)委組織的全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)檢員檢查員培訓(xùn)；開(kāi)展《**省食品安全條例》和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣月、“科技三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，發(fā)放農(nóng)技科技知識(shí)宣傳資料6740份。

（四）加強(qiáng)督促考核，為創(chuàng)建工作提供紀(jì)律保障。為了確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處，縣創(chuàng)建指揮部辦公室定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，建立了“月匯報(bào)、季督查”制度，每月聽(tīng)取各相關(guān)部門(mén)創(chuàng)建工作情況匯報(bào)，每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行跟蹤問(wèn)效和督促檢查，并及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果，責(zé)令存在問(wèn)題的單位限期整改，并實(shí)行跟蹤督查制度，確保整改到位，真正做到件件有落實(shí)、事事有結(jié)果。

（五）突出工作重點(diǎn)，為創(chuàng)建工作提供載體保障。一是開(kāi)展各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。緊緊圍繞食品安全工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)整治，特別是縣市場(chǎng)監(jiān)管局立足于認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》、《**省食品安全條例》，今年加大對(duì)各關(guān)節(jié)食品的監(jiān)督檢查和抽查力度，安排了近1100個(gè)批次的食品抽檢，根據(jù)檢查和抽檢結(jié)果，已立案查處食品行政案件17件，罰款56萬(wàn)元，入庫(kù)42萬(wàn)元，移送涉嫌食品刑事犯罪案件3件。 二是打造10個(gè)重點(diǎn)示范項(xiàng)目。選取一批管理規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、示范性較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)營(yíng)單位，全力打造食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲服務(wù)單位、小作坊、小攤販、農(nóng)村自辦宴席和生豬定點(diǎn)屠宰、校園及學(xué)校食堂、種植養(yǎng)殖、示范超市共10個(gè)示范項(xiàng)目，以召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的方式集中進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，全面推廣。5月9日，在敖溪鎮(zhèn)成功召開(kāi)了食品攤販監(jiān)管、農(nóng)村自辦宴席管理示范點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)；5月22日在松煙召開(kāi)了食品生產(chǎn)行業(yè)中的桶裝飲用水生產(chǎn)規(guī)范管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；6月7日在構(gòu)皮灘召開(kāi)了茶葉生產(chǎn)規(guī)范管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。三次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)為食品相關(guān)行業(yè)規(guī)范管理起到了良好的帶頭作用，推廣效應(yīng)正有力顯現(xiàn)。近期，將準(zhǔn)備召開(kāi)食品生產(chǎn)加工小作坊、校園及學(xué)校食堂食品安全規(guī)范管理兩個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，目前相關(guān)工作已準(zhǔn)備完畢。三是舉辦一次大型的“食品安全事件應(yīng)急演練”觀摩會(huì)。按照創(chuàng)建考核驗(yàn)收要求，在市食藥局的大力支持下，計(jì)劃今年7月在我縣開(kāi)展一次大型食品安全事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用演練和觀摩，預(yù)計(jì)投入資金80萬(wàn)元，屆時(shí)將邀請(qǐng)省、市及各縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨觀摩，并作為**市食品安全應(yīng)急處置的樣板供省局驗(yàn)收。目前，已與有關(guān)媒體公司策劃、編排了演練方案,基本方案已確定，工作推進(jìn)較為順利。四是開(kāi)展專項(xiàng)檢查。定期或不定期開(kāi)展獸藥飼料添加劑和水產(chǎn)品“三魚(yú)兩藥”（三魚(yú)：大菱鲆、烏鱧、鱖魚(yú)，兩藥：孔雀石綠、硝基呋喃）和抗生素使用的檢查。對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）的日常監(jiān)管每月進(jìn)行一次日常檢查，遇重要節(jié)日期間開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取的限期整改和立即整改。

三、存在的問(wèn)題

（一）創(chuàng)建成員單位積極主動(dòng)作為有差距。根據(jù)《食品安全長(zhǎng)效管理機(jī)制及任務(wù)分解表》，創(chuàng)建工作的11項(xiàng)大指標(biāo)和32項(xiàng)小指標(biāo)，需要縣委宣傳部、市管局、農(nóng)牧局、衛(wèi)計(jì)局、教育局、城管局、住建局、旅游局、交通局、發(fā)改局等縣直單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦主動(dòng)發(fā)揮牽頭作用，逐項(xiàng)落實(shí)長(zhǎng)效管理任務(wù)分解表。要建立創(chuàng)建工作調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，定期（每20天）召開(kāi)創(chuàng)建工作調(diào)度會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決工作存在的困難和問(wèn)題，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。但是，創(chuàng)建工作開(kāi)展至今，部分成員單位發(fā)揮牽頭作用效果不好。

（二）考核機(jī)制需進(jìn)一步完善。**年8月17日，國(guó)務(wù)院辦廳印發(fā)了《食品安全工作評(píng)議考核辦法》（國(guó)辦發(fā)〔**〕65號(hào)）,已將食品安全工作納入單項(xiàng)評(píng)議考核）。目前省已下達(dá)“食品安全黨政同責(zé)”的有關(guān)文件，我縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)單位實(shí)行食品安全黨政同責(zé)考核機(jī)制應(yīng)盡快建立和完善。

（三）配套建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是食品安全檢測(cè)中心建設(shè)。食品安全工作一方面來(lái)源于食品安全日常監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，另一方面需要檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐。除了硬件建設(shè)差外，急需專業(yè)人員。二是銷售農(nóng)產(chǎn)品超市及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快速檢測(cè)工作急需加強(qiáng)。目前，全縣有11個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和2家銷售食用農(nóng)產(chǎn)品超市，均未設(shè)置快速檢測(cè)室，也未購(gòu)置相應(yīng)設(shè)備，工作基本沒(méi)有開(kāi)展。三是食品加工小作坊、食品攤販需要進(jìn)一步規(guī)范。多年來(lái)，由于缺乏有效監(jiān)管，小作坊無(wú)序發(fā)展，良莠不齊。有的根本無(wú)法滿足基本的生產(chǎn)條件，環(huán)境衛(wèi)生條件惡劣。四是牲畜定點(diǎn)屠宰工作的監(jiān)管存在問(wèn)題。我縣除老鄉(xiāng)鎮(zhèn)有定點(diǎn)屠宰點(diǎn)外，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無(wú)定點(diǎn)屠宰點(diǎn)，上市豬、牛肉等檢疫檢驗(yàn)漏洞大。送往學(xué)校的豬肉基本都是屠戶自行宰殺送到學(xué)校后，再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心開(kāi)據(jù)檢驗(yàn)檢疫票，以應(yīng)付檢查。已有定點(diǎn)屠宰點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于檢疫檢驗(yàn)人員少，且要兼職其他工作，檢疫檢驗(yàn)工作沒(méi)有切實(shí)開(kāi)展，甚至有由屠戶自己開(kāi)票蓋章的現(xiàn)象發(fā)生。

四、下步工作打算

（一）進(jìn)一步重視食品安全監(jiān)管工作。要增加投入,將食品安全監(jiān)管、執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)（農(nóng)殘檢測(cè)和重金屬檢測(cè)）經(jīng)費(fèi)納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）財(cái)政預(yù)算、增加食品安全監(jiān)管人員、將食品安全單項(xiàng)考核分值提高。充實(shí)縣級(jí)檢測(cè)人員，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)人員，同時(shí)定期開(kāi)展檢測(cè)人員技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)。

（二）加強(qiáng)食品安全法律宣傳，落實(shí)業(yè)主責(zé)任。宣傳部門(mén)要以創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣為契機(jī)，繼續(xù)拓寬創(chuàng)建宣傳面，采用面對(duì)面咨詢、發(fā)放健康宣傳資料等多種方法進(jìn)行食品安全知識(shí)宣傳和教育，調(diào)動(dòng)廣大消費(fèi)者參與食品安全管理的積極性和創(chuàng)造性。職能部門(mén)要圍繞食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)，推出《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《食品經(jīng)營(yíng)紅黑榜》的措施，讓食品安全意識(shí)深入人心，全社會(huì)關(guān)注、全縣人民參與。繼續(xù)加強(qiáng)從業(yè)人員法律和食品安全知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的知識(shí)水平和規(guī)范操作能力。

（三）嚴(yán)格食品準(zhǔn)入制度，提升食品經(jīng)營(yíng)硬件條件。根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》和《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的規(guī)定，從規(guī)模、場(chǎng)所、設(shè)施、人員等方面嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格準(zhǔn)入。建立許可信息和檔案管理制度，定期公告取得或者注銷許可的食品經(jīng)營(yíng)者名錄。

（四）對(duì)標(biāo)落實(shí)，推進(jìn)食安示范創(chuàng)建。嚴(yán)格按照《創(chuàng)建實(shí)施方案》，對(duì)照11項(xiàng)工作目標(biāo)，繼續(xù)細(xì)化工作任務(wù)，層層抓落實(shí)，按計(jì)劃采取示范引領(lǐng)的方式助推各項(xiàng)創(chuàng)建工作。

（五）嚴(yán)格執(zhí)法，確保食品市場(chǎng)有序發(fā)展。繼續(xù)加大《食品安全法》的執(zhí)法力度，打擊食品違法經(jīng)營(yíng)和犯罪行為，確保全縣人民舌尖上的安全，讓創(chuàng)建工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（六）加強(qiáng)對(duì)各屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）的監(jiān)管。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，督促企業(yè)將存在的問(wèn)題及時(shí)整改，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要加快對(duì)現(xiàn)有屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）實(shí)施選址重建，要按照新建屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）的要求和配置進(jìn)行新建，對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的肉食品進(jìn)行統(tǒng)一配送。待新屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）建設(shè)完成后，立即對(duì)老屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）進(jìn)行關(guān)閉。

 

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