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全縣脫貧工作推進會議講話稿

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-14 09:32:57 | 移動端:全縣脫貧工作推進會議講話稿

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同志們:

今年1月7日和3月23日,市政府召開常務會議兩次研究xx縣脫貧摘帽工作。今天,我們再次召開xx縣脫貧摘帽工作推進會,主要目的是,肯定成績、正視問題,堅定信心、精準發(fā)力,奮戰(zhàn)一個月,確保xx縣如期順利實現(xiàn)脫貧摘帽。剛才,市扶貧辦、水庫和生態(tài)移民局、交通局、教育局、水務局、住建局、農(nóng)委、發(fā)改委、財政局、衛(wèi)計委等10個市直部門的主要負責同志,xx縣政府、百里杜鵑管理區(qū)管委會的主要負責同志作了發(fā)言,玉平同志作了講話,說得都很好,我都贊同。下面,我主要講兩個方面的問題。

第一,xx縣的脫貧攻堅工作怎么看

第一句話:取得成績十分明顯。xx縣委、縣政府早在2015年底就舉行了脫貧攻堅萬人誓師大會,動員全縣干部群眾向貧困發(fā)起總攻。市委、市政府認為,xx縣脫貧攻堅工作是有力有序有效的。一是組織有力?h委、縣政府以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,建立由29個縣級干部任指揮長的脫貧攻堅指揮部,健全責任體系,按照“一達標、兩不愁、三保障”和“三率一度”要求,深入開展脫貧攻堅春季攻勢、夏季“大比武”、秋季攻勢、萬名干部進萬家、“春風行動”等一系列活動,尤其是縣、鄉(xiāng)1萬多名干部,懷著滿腔熱情,戰(zhàn)斗在基層,戰(zhàn)斗在田間地頭,戰(zhàn)斗在脫貧攻堅第一線,把脫貧事業(yè)當家業(yè),把貧困群眾當家人,用心用情用力去工作,有效推動全縣脫貧攻堅進程。二是脫貧成效顯著。資料顯示,xx縣2014至2017年共減少貧困人口 戶 人,貧困發(fā)生率下降到 %,貧困村出列163個,15個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)省級減貧摘帽。特別是在產(chǎn)業(yè)扶貧方面,2017年縣財政安排資金1920萬元,按每村10萬元建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。目前,全縣種植蔬菜28.76萬畝、食用菌5150萬袋、中藥材1.1萬畝、牧草5萬畝、烤煙4萬畝;安排中央、省級財政專項扶貧發(fā)展資金8844萬元,用于貧困戶養(yǎng)殖能繁黃母牛 萬頭、商品豬 萬頭、家禽122.89萬羽,有效促進了農(nóng)民增收。三是指標體系基本達標。從目前的情況看,xx縣漏評率0.15%、錯評率0.25%、錯退率1.77%、群眾滿意度93%,對照國家驗收標準,各項指標總體上接近或者達到要求,有個別指標甚至超過驗收標準。對此,我向市委建琨書記作了匯報,市委、市政府對xx縣的脫貧攻堅工作是充分肯定的,全縣干部付出了艱辛努力。在此,受建琨書記委托,我謹代表市委、市政府向xx縣的各級領(lǐng)導和干部職工表示衷心感謝!

第二句話,存在問題不容忽視。我們肯定成績是為了總結(jié)經(jīng)驗,肯定成績是為了堅定信心;我們正視問題、千方百計解決問題,是為了把工作做得更好,是為了讓xx縣能夠順利實現(xiàn)脫貧摘帽。目前已經(jīng)通過了省檢,馬上就要迎接國檢。但是對照更高的標準、更嚴的要求,我們還存在一些問題和不足。一是“三率一度”還有差距。“三率一度”的一些指標處于臨界線上,換句話說,就像是人的血壓一樣,收縮壓在139毫米汞柱或者舒張壓在89毫米汞柱為正常,再往上一點就是高血壓。我們剛才說的四個指標,只要出現(xiàn)一點異常,就會一下子降下來,比如漏評率就是這樣;只要有兩位群眾不滿意,這個指標也會降下來,特別是群眾滿意度,要求是很高的。建琨書記告訴我,他和盧林同志隨機抽查了一位群眾,從材料上看,這位群眾已經(jīng)脫貧了,但他堅持說自己沒有脫貧,還說出沒有脫貧的原因。今天在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,你們鄉(xiāng)鎮(zhèn)有沒有這種情況?我去織金縣調(diào)研,問了幾位鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長:去年脫貧了多少人?這些人是通過什么途徑來脫貧?脫貧賬算得清、道得明不?干部算得清,貧困群眾算得清不?有些地方用面上的數(shù)據(jù)代替點上的數(shù)據(jù),用面上的脫貧代替點上的脫貧,以這種工作水平迎接國家驗收,肯定過不了關(guān)。“三率一度”最難做的是群眾滿意度,因為貧困戶和非貧困戶之間,往往就是一墻之隔、一步之遙,因此做好非貧困戶、邊緣戶的工作十分重要。二是基礎設施欠賬仍然大。市直部門同志剛才講到交通、農(nóng)村危房、飲水、兩“硬化”、移民搬遷等問題,市住建局的材料指出,隨機抽查農(nóng)危改及“三改”時,抽查21戶,就有14戶沒有完成,未完成率為66%。關(guān)于基礎設施問題,各部門一定要高度重視,指導xx縣確保在4月底前完成。三是宣傳發(fā)動不夠深入。一些地方在宣傳時,只注重對貧困戶的宣傳,不注重對非貧困戶和邊緣戶的宣傳,使得非貧困戶和邊緣戶有意見;只注重抓工作落實,不注重充分發(fā)動群眾,甚至包辦代替,讓群眾產(chǎn)生等靠要思想;只注重工作數(shù)量,不注重工作質(zhì)量,好事沒有辦好,實事沒有做實。四是干部作風不夠務實。我在省住建廳工作時,組織全省住建系統(tǒng)170名干部到赤水市指導幫助工作,對全市進行地毯式、拉網(wǎng)式調(diào)查,對住房保障存在問題清清楚楚。但從督查情況看,xx縣一些干部還有作風不實的情況。督查組走訪了12112戶農(nóng)民,疑似錯誤的就有197戶,錯誤的比例太高了。退出有問題的脫貧戶達1343戶,這個量也太大了。其中有96戶收入不達標、203戶沒有解決住房、69戶沒有解決安全飲水、26戶沒有解決醫(yī)療教育保障。今年1月7日全市“兩會”閉幕當晚,我就主持召開了市政府常務會議聽取xx縣工作情況匯報,當時xx縣和市扶貧辦的同志都說,脫貧摘帽沒問題、不用擔心。在3月23日召開的市政府常務會議上,xx縣的同志也說沒有問題。而剛才市直部門提出的這些問題,都是急需解決的、迫在眉睫的。同志們,我們不怕問題,怕的是不知道問題,怕的是不去發(fā)現(xiàn)問題,怕的是不解決問題。這些暴露出來的問題,反映了我們一些干部作風不夠務實,還需要進一步轉(zhuǎn)變作風,在“實”字上下功夫;反映了我們一些領(lǐng)導干部對工作評估過于樂觀,個別同志錯誤地評估自己、過高地評估自己,對檢查驗收的難度估計不足。同時,也暴露了市直部門抽查面過窄、樣本數(shù)過少,大家一定要把全覆蓋抽查這件事抓好抓實,及時及早發(fā)現(xiàn)問題,決不能藏著掖著,一定要把問題查出來、解決好。

第三句話,政治站位一定要高。為什么要提高政治站位呢?一是政治意義特別。1985年6月4日,時任中央書記處書記習仲勛同志在新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》上作出重要批示。1985年7月22日,時任貴州省委書記的胡錦濤同志到任第三天,下基層的第一站就到了赫章縣開展調(diào)研,研究畢節(jié)如何治窮致富,提出了建設“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設”試驗區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想;1988年6月經(jīng)國務院批準,建立了畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設”試驗區(qū)。黨的十八大以來,習近平總書記先后8次對畢節(jié)工作作出重要批示,寄予厚望;黨中央、國務院、全國政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、中華職教社,試驗區(qū)專家顧問組、國家有關(guān)部委,社會各界對畢節(jié)不遺余力給予幫助。所以,我們畢節(jié)決不該、決不會、更決不能成為扶不起的“阿斗”!畢節(jié),應該是全國脫貧攻堅工作的亮點和典型!而xx,應該是畢節(jié)試驗區(qū)脫貧攻堅工作的縮影和樣板!否則,我們將愧對總書記,愧對黨中央、國務院,愧對全國政協(xié),愧對中央統(tǒng)戰(zhàn)部,愧對各民主黨派中央,愧對畢節(jié)的人民,愧對畢節(jié)的歷史。二是時間節(jié)點關(guān)鍵。今年是畢節(jié)試驗區(qū)建立30周年。“開發(fā)扶貧”是試驗區(qū)三大主題之一,成效用什么來檢驗?我們用什么給試驗區(qū)30周年獻禮?因此,可以說xx縣這次脫貧摘帽成功了,就是對我們試驗30年開發(fā)扶貧工作的最好檢驗,就是給試驗區(qū)建立30周年的最好獻禮。否則,我們怎么總結(jié)30年開發(fā)扶貧工作,怎么開好試驗區(qū)30周年座談會!三是示范效應重要。xx縣脫貧摘帽意義重大,成功通過國檢驗收影響深遠。順利通過脫貧摘帽驗收,對全市脫貧攻堅是一次成功檢閱,對其他7個縣脫貧攻堅是一次成功示范,xx縣的成果、措施、經(jīng)驗對于其他縣區(qū)有較強示范效應,能提供可借鑒的經(jīng)驗。因此,xx縣只能樹典型、作示范,只有進路、沒有退路,只能成功、不能失敗。

第二,xx縣的脫貧攻堅工作怎么干

掰著指頭算一算,離xx縣脫貧摘帽迎接國檢驗收時間只有一個月了,一個月時間怎么干,我認為,就是要按照“一達標、兩不愁、三保障”指標要求,千方百計圍繞提高“三率一度”,著力做到“八個全覆蓋”。

一是排查全覆蓋。市直單位要圍繞“一達標、兩不愁、三保障”指標體系,充分發(fā)揮部門的專業(yè)性和權(quán)威性,抽調(diào)精兵強將對通村通組路、住房、飲水、教育、醫(yī)療等政策落實情況進行全覆蓋、無死角、零遺漏和橫到邊、縱到底的排查,做到全面排查、全面反饋、全面整改、全面落實,確保與貧困戶戶戶見面、與貧困群眾人人見面。對排查出的問題,要“清單化”及時反饋給xx縣。xx縣對市直部門排查出的問題,要按照“定時、定質(zhì)、定量”的原則全面整改。對2014年至2017年已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶,要進行全面核查,看是否達到國家脫貧標準;對所有建檔立卡貧困戶,要進行全面回訪,加強信息比對,查看是否還有錯識納入的非貧困戶,確保精準識別不漏一戶、不錯一人。

二是整改全覆蓋。整改工作也要圍繞“一達標、兩不愁、三保障”存在問題進行,千萬不能偏廢、更不能遺漏。一要建立臺賬抓整改。xx縣對所有排查發(fā)現(xiàn)的問題,要按照“誰整改、誰負責,誰確認、誰負責”的原則,建立整改臺賬,實行“臺賬式、清單式、銷賬式”管理,明確牽頭領(lǐng)導、責任領(lǐng)導、責任人、整改措施、整改時限,確保問題整改到位。二要緊盯驗收抓整改。要結(jié)合脫貧驗收的各項指標,按照“缺什么補什么”的原則,重點解決疑似錯退、疑似漏評、群眾不認可、扶貧資金撥付不到位、扶貧資料不完善、環(huán)境衛(wèi)生不整潔、宣傳不到位等問題,確保國家評估驗收順利過關(guān)。三要限定時間抓整改。對排查出的問題,xx縣和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))必須迅速行動,絕不能拖延,立足高標準脫貧摘帽要求,限時抓好整改,努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐檢驗、人民檢驗、歷史檢驗的業(yè)績。

三是產(chǎn)業(yè)全覆蓋。要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)脫貧的根本之策,通過產(chǎn)業(yè)全覆蓋鞏固脫貧成效。一要選好產(chǎn)業(yè)。玉米種植面積調(diào)減下來種什么,既要考慮當前又要考慮長遠,按照“規(guī)模化、特色化、商品化”的要求選好產(chǎn)業(yè)。xx縣今年計劃種植的蔬菜、香蔥、食用菌、牧草、酒用高粱、經(jīng)果林、中藥材等高效作物,符合xx縣的土壤、氣候特點和種植習慣,都是很好的產(chǎn)業(yè)。對于一時拿不準的產(chǎn)業(yè),不要盲目上馬,可以選擇馬鈴薯、香蔥、辣椒等比較效益相對較好的產(chǎn)業(yè)。二要建好示范點?h鄉(xiāng)領(lǐng)導的示范點,一定要按照“規(guī)模示范、產(chǎn)業(yè)示范、管理示范、效益示范”的要求建設好,讓群眾看到效果、增強信心、鼓足干勁。國家脫貧驗收的同志查看產(chǎn)業(yè),就要看建設標準是否高,如果標準低,管理又粗放,那怎么能把群眾的收入賬算清楚。三要建立利益聯(lián)結(jié)機制。今天的建檔立卡貧困戶,要么是受身體因素影響,要么是存在思想或智力方面的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一定要最大限度通過建立利益聯(lián)結(jié)機制,讓建檔立卡貧困戶有穩(wěn)定可靠的收入。一個渠道是:通過招商引資,引進有實力、有市場、有信譽的龍頭企業(yè),按照“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式建立利益聯(lián)結(jié)機制。各地要充分運用好已建大棚,解決好配套設施和供水保障,讓貧困群眾在當?shù)貏展ぃ@種收入才是真金白銀的,算這種賬群眾才能認可。第二種措施是:建立國有產(chǎn)業(yè)投資公司,國有產(chǎn)業(yè)投資公司整合貧困戶的土地等資源,讓群眾得到土地流轉(zhuǎn)費的同時,按相應股份分紅。用這種方式增加群眾收入,群眾才真正富起來,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才真正調(diào)出效益來。

四是就業(yè)全覆蓋。“一人就業(yè)、全家脫貧”。畢節(jié)每年要脫貧30萬人,解決就業(yè)是最快最好的辦法。我們把貧困人口分為“三個類別”進行就業(yè)指導:對具有大專以上學歷的貧困人口,要通過培訓引導報考基層事業(yè)單位實現(xiàn)就業(yè);對具有高中(中職)學歷的貧困人口,要通過培訓應聘成為脫貧攻堅志愿者實現(xiàn)就業(yè);對文化程度不高但有勞動能力的貧困人口,要采取護林、護河、護路、護校、護醫(yī)、護廠、護寨、治安巡防、養(yǎng)老護理、對外提供勞務的“十個一批”方式推進就業(yè),在統(tǒng)籌完成好“十個一批”的基礎上結(jié)合實際自主開發(fā)“10+N個一批”來推進貧困群眾實現(xiàn)就業(yè)。這里我特別強調(diào)的是:一個村可以采取安排幾個人打掃村里衛(wèi)生的方式解決就業(yè),通過打掃衛(wèi)生,每人每月可以拿到700元、800元、甚至2000元工資,收入就穩(wěn)定增加,還可以掃出形象、掃出志氣、掃出精神、掃出文明,提振群眾的精氣神。因為種蔬菜需三四個月才能見效益,種經(jīng)果林要三至五年才能見效益,所以,就業(yè)才是最快的脫貧路徑。xx縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真研究“10+N”就業(yè)解決辦法,讓貧困群眾充分就業(yè),夯實“一達標”的基礎。

五是走訪全覆蓋!度嗣袢請蟆1月28日刊載了一篇題為《貧困村吃撐了,非貧困村卻餓得不得了!脫貧攻堅拉響新警報》的

報道,寫的就是一貧困縣中非貧困村存在的發(fā)展不平衡、貧困村中非貧困戶存在的心態(tài)不平衡問題日益突出,這“兩個不平衡”一旦處理不當,整個脫貧成效會大打折扣、產(chǎn)生消極影響。一要走訪到位。走訪全覆蓋,不僅僅是走訪貧困戶全覆蓋,非貧困戶也要全覆蓋,部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進村、進組、進農(nóng)戶走訪必須是全覆蓋,為群眾解民憂、解民怨、解民憤,既要最大限度提高建檔立卡貧困戶滿意度,也要想方設法提高非貧困戶滿意度。二要用心用情。干部一定要用心、用情走訪貧困戶,用現(xiàn)有政策的疊加最大限度地解決問題,真正讓老百姓心理認同、感情認同,切忌搞“教化式”的滿意度。一些干部走訪確實到村到戶了,但只是在老百姓家門口照張相就走了,這種形式主義的走訪是最讓老百姓反感的。干部一定要走下去、坐下來、耐心談,通過拉家常,讓群眾感受到共產(chǎn)黨的干部真正在為人民服務、為群眾辦實事。人民群眾是很淳樸的,你真正把他當親人了,他就會把你當恩人。三要宣傳到位。加大對脫貧攻堅政策的宣講,提高群眾的政策知曉率。對非貧困戶要宣傳其享受到的普惠政策,對貧困戶要宣傳其已享受的特惠政策,對脫貧戶要宣傳其通過幫扶帶來的變化,對邊緣戶要解讀好政策做好思想工作,對問題戶要及時做好思想工作和幫助解決問題,切實提高貧困群眾的獲得感和滿意度。

六是幫扶全覆蓋。市扶貧辦、水庫和生態(tài)移民局、交通局、教育局、水務局、住建局、農(nóng)委、發(fā)改委、財政局、衛(wèi)計委等部門,對xx縣幫扶全覆蓋要有“干貨”,切忌只表態(tài)不兌現(xiàn),要出實招辦實事,最大限度地幫助群眾解決實際困難和問題。市直各單位要進一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,加強施工組織,強化項目調(diào)度,在4月30日以前全面完成各項工作,確保貧困群眾得到更多實惠,推動脫貧摘帽工作圓滿完成。

七是培訓全覆蓋。既要抓干部培訓,也要抓群眾培訓。一要強化干部培訓,F(xiàn)在有些干部,確實是按照縣里的安排部署兢兢業(yè)業(yè)工作,但也有部分干部,對基層工作不熟悉,對相關(guān)惠農(nóng)政策不了解或一知半解,不知道如何做好群眾工作。比如,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,“你敢種、我敢鏟、堅決消滅苞谷桿。”這樣的宣傳和做法都是錯誤的。如何給群眾講清楚結(jié)構(gòu)調(diào)整的好處,贏得群眾理解支持,加強培訓非常關(guān)鍵。八仙過海、各顯神通,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長必須統(tǒng)籌兼顧,把培訓工作做深做透。二要強化群眾培訓。做群眾工作,方法得當,事半功倍;方法不當,事倍功半。要充分發(fā)揮新時代農(nóng)民講習所的作用,大力開展扶貧政策進農(nóng)村活動,向貧困群眾宣傳好精準識別、貧困退出的標準和程序,“特惠貸”政策、醫(yī)療和養(yǎng)老保險政策、移民搬遷政策;為貧困群眾梳理清楚什么時候進入建檔立卡貧困戶、脫貧收入賬如何算、幫扶責任人和第一書記是誰、享受到補貼資金的類型和數(shù)量、什么時候脫貧等基本信息,做到每個人都能說得清、講得明。還要向貧困戶和非貧困戶講清楚縣鄉(xiāng)政府為群眾增收致富做了什么、下一步還將做些什么,主動與群眾溝通、釋疑、解惑,贏得群眾理解支持。

八是責任壓實全覆蓋。一要履行好xx縣的主體責任。脫貧驗收、脫貧出列,xx縣委、縣政府要履行主體責任,F(xiàn)在已到了奮力沖刺的關(guān)鍵時刻,必須鼓足干勁決戰(zhàn)、奮力沖刺?h委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大班子,要下定決心、堅定信心,正如剛才漢華同志表態(tài)時講:“驗收不過,提頭來見。”這很有精氣神,充分體現(xiàn)了xx縣的信心、決心和底氣。這種信心、決心和底氣,來自于全縣所有部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居全體干部的共同努力。剛才市直各部門發(fā)言提出的問題,只要哪個地方?jīng)]有整改好,就會功虧一簣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在今天會后,必須立即組織對存在問題進行有針對性的整改,必須立即組織力量強力推進各項工作,把一切精力和力量投放到脫貧摘帽上。二要履行部門的主導責任。xx縣脫貧摘帽工作,市直部門不是“第三者”,更不是“旁觀者”,必須做到檢查全覆蓋,指導整改全覆蓋。比如,住建部門要組織全市住建系統(tǒng)干部沉到一線,水務部門也要組織全市水務系統(tǒng)干部沉到一線,各部門都要把本系統(tǒng)本行業(yè)的精英組織起來,深入xx各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進行橫到邊、縱到底的排查,把問題查出來,并指導xx縣整改落實好。三要履行百里杜鵑管理區(qū)的政治責任。雖然脫貧摘帽驗收的主體是xx縣,但是行政區(qū)域內(nèi)的脫貧摘帽也是百里杜鵑管理區(qū)責無旁貸的政治責任,涉及百里杜鵑幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作,必須做實做到位、高標準完成好。四要嚴肅問責。如果因縣級領(lǐng)導工作失誤,甚至工作失職的,市紀委、監(jiān)察委要從嚴追究責任;涉及xx縣鄉(xiāng)科級及鄉(xiāng)科級以下干部的,xx縣委要按照干部管理權(quán)限從嚴問責問效。從嚴問責問效不是為了處理干部,而是給大家敲響警鐘,脫貧摘帽工作一旦出現(xiàn)問題,我們向黨中央、國務院交不了差,向省委、省政府交不了差,向全市900多萬各族人民交不了差。希望大家務必入心入腦,迅速把今天的會議精神轉(zhuǎn)化落實為脫貧摘帽的責任。

同志們,抓好xx縣脫貧摘帽工作,我們在干的是消除貧困的大事,是xx縣有人類以來的偉大事業(yè),更是在創(chuàng)造歷史、改寫歷史。我們有幸參與這場偉大的革命,作為這場偉大革命的指揮者、參與者,是我們一生最榮耀的事。希望大家奮戰(zhàn)三十天,全力追、全力趕、全力攻堅,確保xx縣如期順利實現(xiàn)脫貧摘帽,書寫xx最光輝最燦爛的歷史!

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