今天小編給大家?guī)�來的是十八屆三中全會精神談基層審計工作，大家一起來看看有哪些審計工作吧，相信能給大家?guī)�來幫助�?/p>

結合十八屆三中全會精神談基層審計

改革開放永遠在路上。改革，最近越來越成為社會各界熱議的高頻詞。近日，《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》的審議通過，更是把深化改革推向新階段。這既是現(xiàn)實問題倒逼的客觀必然，也是關乎國家治理能力與治理體系現(xiàn)代化建設的內(nèi)在需求。改革儼然成為這個時代最響亮的樂章，中國特色社會主義新時代也賦予了審計機關新的歷史使命。本文筆者從分析當下大改革的時代背景著手，對當前形勢下基層審計亟需破解的現(xiàn)實困境進行了剖析，并分別從提高政治站位、堅持審計獨立性，強化自身建設等角度，對新時代基層審計機關建設提出了幾點建議。

一、大改革的時代背景

2013年11月12日，黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了全面深化改革的指導思想，2014年我國進入全面深化改革元年。自此，全面深化改革蹄疾步穩(wěn)推向前進，黨員和國家事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面。2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中強調(diào)，要全面深化改革，一些改革部署和重大政策措施需要進一步落實，并提出了全面深化機構和行政體制改革的決策部署。2018年2月28日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第三次全體會議審議通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》，決定中強調(diào)，深化黨和國家機構改革市推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。要構建簡約高效的基層管理體制，加強基層政權建設，夯實國家治理體系和治理能力的基礎。2018年3月5日，李克強總理在《2018年政府工作報告》中強調(diào)，要以改革開放40周年為重要契機，推動改革取得新突破，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。在新的歷史起點上，思想要再解放，改革要再深化，要把改革開放不斷推向前進。

二、新形勢下基層審計亟需破解的現(xiàn)實困境

時代的車輪滾滾向前，我國改革開放取得的成就舉世矚目。但是我們也必須清醒的認識到，在我國一些領域和部分環(huán)節(jié)尚還存在改革不徹底、思想解放不到位、固有體制弊端凸顯等問題。改革開發(fā)是一項長期的、艱巨的事業(yè)，只有進行時沒有完成時,在審計領域亦是如此。自1983年中華人民共和國審計署和各級審計局相繼成立，至今已經(jīng)35年的歷史。隨著時代風云流轉，《中華人民共和國審計條例》、《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實施條例》相繼頒布實施，并不斷修改完善。2015年12月8日，中央對外公布《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》，對我國審計工作提出了新的更高要求，尤其是基層審計部門在自我革新和監(jiān)督服務的道路上更是任重道遠。一是基層審計機關干部隊伍建設存在短板，部分地區(qū)基層審計干部隊伍政治站位不高，格局不大，受地方局限性影響較大，政治視野不夠開闊，不能以長遠的眼光、從黨和國家事業(yè)的大局出發(fā)處理問題；部分基層審計機關管理不科學，力量配備不足與審計任務量日趨繁重之間的矛盾突出，基層審計干部隊伍年齡結構失衡，人才梯隊呈現(xiàn)斷層，基層審計人員待遇保障機制不完善，審計人員工作積極性不高等問題普遍存在。二是基層審計機關能力建設方面存在不足，政治理論水平不高，綜合素質(zhì)發(fā)展不平衡、不全面，知識結構類型單一且陳舊，計算機等新技術手段難以發(fā)揮作用，審計水平低下，面對新時代呈現(xiàn)出的新情況新問題解決思路不清晰、應對方法不多等問題在基層審計人員中較為常見，亟須建立高素質(zhì)、高水平、梯隊有序的復合型基層審計人才隊伍。三是“雙重領導”下的基層審計機關獨立性不夠，一方面基層審計機關處于我國審計體系的最末端要對上級審計機關負責，另一方面作為地方性機構受地方政府領導，在人員晉升、經(jīng)費保障等方面接受地方管理，容易受來自各方壓力的掣肘，審計獨立性有限，審計權威和審計公正性受限，審計監(jiān)督作用難以最大限度得到落實。

三、破解基層審計困局的三大舉措

（一）提高政治站位，以開闊的政治視野精準定位

郡縣治，天下安。在我國行政體制劃分的最末端，最基層的行政部門處在我國黨和國家政策措施落實的最末端，國家重大政策措施能否真正落到實處，能否真正惠及百姓，很大程度上看基層。就審計系統(tǒng)而言，縣級審計部門是我國審計機關的最末端，是審計系統(tǒng)的前沿陣地，是排頭兵，在基層國家治理中起著重要的監(jiān)督作用。而在部分地區(qū)，個別基層審計機關尚還存在政治站位不夠高，缺乏開闊的政治視野和大格局的問題。作為我國行政監(jiān)督體系的基層審計部門而言，旗幟鮮明的講政治是必備意識和基本素質(zhì)，而最根本的就是牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，最重要的就是要以以習近平同志為核心的黨中央為核心，向黨中央看齊，一切以黨和國家大局為重。體現(xiàn)在具體的審計工作中，就是要始終保持思想觀念上的透徹明白，政治上的清醒堅定，真正以國家重大政策措施在基層的貫徹落實、以維護基層群眾百姓的切身利益為審計監(jiān)督的根本目標，要真抓實干，要敢于擔當，敢于碰硬，敢于負責，不能空喊口號，不能務虛功，要真監(jiān)督，真落實，要破除地方局限，跳出地方小團體利益固化藩籬，提高政治站位，以開闊的政治視野和大胸懷、大格局定位基層審計，把黨和國家賦予的神圣職責不折不扣的履行到位、落到實處。

（二）樹立審計權威，以獨立的政治姿態(tài)履行監(jiān)督職責

審計工作獨立性是實現(xiàn)審計監(jiān)督職能的保障�！吨腥A人民共和國審計法》第五條明確規(guī)定“審計機關依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉”。盡管如此，在基層審計工作實踐中，總還是存在不同程度上審計“不獨立”的現(xiàn)象。基層審計獨立性不夠，在受來自不同方向的力量掣肘，審計工作束手手腳，監(jiān)督作用難以施展，審計職責難以真正落實。審計是個良心活，審計質(zhì)量是審計事業(yè)的生命線，有為才有位，績效樹權威。而審計工作的獨立性，在很大程度上影響著審計質(zhì)量。對此，一方面要從優(yōu)化審計制度設計角度考慮，在制度設計上部署周全，保障基層審計的獨立性，要深入開展審計管理體系改革，進一步探索審計機關垂直管理的可行性和操作性研究，減少地方政府對基層審計部門人員、財務、晉升等方面的管理約束，避免基層審計工作受多方掣肘，切實維護審計權威，確�；鶎訉徲嫏C關獨立性地位。另一方面要加大審計執(zhí)法宣傳，樹立基層審計權威，不僅是全社會普法、守法氛圍的營造，更是基層審計部門自身執(zhí)法與普法工作的無縫對接與配合，要在審計項目實施過程中，切實落實審計執(zhí)法普法責任制，以審說法、以審普法，向被審計單位和個人大力宣傳審計法、審計法實施條例、財政違法行為處罰處分條例等法律法規(guī)，提高各部門甚至全社會對審計部門的認識，樹立審計執(zhí)法權威。

（三）強化自身建設，以非凡的政治勇氣銳意革新

隨著時代的發(fā)展，各種新情況新問題層出不窮，審計工作也要與時俱進不斷革新�；鶎訉徲嫻ぷ饕�想緊跟時代步伐 ，要想工作再上一臺階，一切的關鍵在自身建設，在于能不能進行自我革新。當下基層審計部門所面臨的一系列問題和困境的解決，離不開審計部門自身的建設。新形勢下，審計工作面對許多新情況新問題，需要基層審計部門以巨大的政治勇氣和政治智慧，勇于革新，銳意進取，實現(xiàn)自我完善、自我管理和自我提升。強化自身建設，切實提升審計工作能力和水平，是基層審計機關破解現(xiàn)實困境的必然選擇。一方面要突破舊有限制，勇于擔當，勇于作為，廢除不符合新時代新情況的管理制度和慣例，加強制度建設，強化機關管理，科學選人、用人、管人，同時用良好的制度培育良好的行政執(zhí)法行為，在自身建設上下好功夫，用對勁。針對少數(shù)審計機關制度不健全、機關管理不科學、審計項目管理不規(guī)范等現(xiàn)象，要逐步健全和完善機關制度建設，規(guī)范審計項目管理，提升基層審計機關依法行政工作水平。另一方面要增強創(chuàng)新能力，不斷探索新思路新方法，實現(xiàn)自我完善和自我提升。隨著審計全覆蓋目標的提出和計算機科學技術的發(fā)展，審計業(yè)務面對的是越來越龐大的海量數(shù)據(jù)，審計取證工作也面臨越來越多的新情況，只有通過培育創(chuàng)新精神，不斷增強創(chuàng)新能力，創(chuàng)新審計工作方式方法，才能更好的勝任新形勢下的審計工作，發(fā)揮好審計監(jiān)督職責。

 

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