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關(guān)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加快改革創(chuàng)新增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢的調(diào)研報(bào)告

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-05-14 09:29:37 | 移動(dòng)端:關(guān)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加快改革創(chuàng)新增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢的調(diào)研報(bào)告

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關(guān)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加快改革創(chuàng)新增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢的調(diào)研報(bào)告

按照積極實(shí)行黨代表任期制要求,亭湖代表團(tuán)成立專門調(diào)研組,深入鹽城環(huán)?萍汲、鹽東鎮(zhèn)、五星街道、發(fā)改委、經(jīng)信委、區(qū)行政審批中心、人社局、教育局等單位,通過實(shí)地走訪、座談交流、征求意見等方式,就亭湖如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),加快改革創(chuàng)新、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢開展調(diào)研,并形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、亭湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,亭湖貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,按照市委、市政府部署要求,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為中心,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,統(tǒng)籌推進(jìn)促改革、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

1、聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,確保平穩(wěn)發(fā)展。堅(jiān)持超前謀劃,科學(xué)研判,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析,瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)指標(biāo),扎實(shí)開展工業(yè)企業(yè)服務(wù)“家家到”、政銀企對(duì)接、企業(yè)家考察培訓(xùn)等活動(dòng),多措并舉保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。20xx年,實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值320億元、增長xx.1%,公共財(cái)政預(yù)算收入37.4億元、增長xx%,固定資產(chǎn)投資266億元、增長20.2%,規(guī)模以上工業(yè)增加值xx3.8億元、增長xx.8%,服務(wù)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)增幅全市領(lǐng)先。

2、重抓項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)定不移地把強(qiáng)勢突破招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)作為主要抓手、重要支撐,深入開展“重大項(xiàng)目突破年”等活動(dòng),區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期會(huì)辦項(xiàng)目建設(shè),龍頭項(xiàng)目招引不斷取得新的進(jìn)展,項(xiàng)目推成效顯著,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。20xx年全區(qū)二三產(chǎn)業(yè)占gdp的比重提升0.xx個(gè)百分點(diǎn),成功舉辦第三屆環(huán)博會(huì),承辦了多項(xiàng)全國性環(huán)保學(xué)術(shù)活動(dòng),鹽城環(huán)?萍汲潜恍率谟柚袊h(huán)境產(chǎn)業(yè)最具競爭力園區(qū)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等牌子。

3、注重統(tǒng)籌發(fā)展,提升城鄉(xiāng)環(huán)境。積極推動(dòng)城市建設(shè)與管理重心下移,扎實(shí)開展 “城市管理提升年”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌突破年”等活動(dòng),舉全區(qū)之力積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市,編制完成331省道統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范帶規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、通榆河沿線環(huán)境專項(xiàng)整治,持續(xù)抓好綠色亭湖建設(shè),20xx年順利通過省級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建技術(shù)評(píng)估,城鄉(xiāng)面貌得到新的提升。

4、堅(jiān)持發(fā)展惠民,改善民生福祉。堅(jiān)持民生優(yōu)先導(dǎo)向,始終把為民謀利、改善民生放在首位,全力增進(jìn)民生福祉,深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃,扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、重殘補(bǔ)助、大病救助等工作,大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè),讓改革發(fā)展的成果惠及廣大群眾。20xx年全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)1xx4xx3元、8187元,增長9.6%、xx.9%。社保體系更加健全,困難群眾生活基本實(shí)現(xiàn)托底保障。

二、存在的突出問題

1、深化改革還需加快步伐。全面深化改革,重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)體制改革,核心是解決好政府與市場的關(guān)系,這與堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心本質(zhì)上是一致的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、資源利用不充分、優(yōu)勢發(fā)揮不充分,是亭湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題,其根結(jié)在于市場發(fā)育不夠、發(fā)展動(dòng)力不足、機(jī)制活力不強(qiáng)。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。近年來,亭湖重點(diǎn)發(fā)展了環(huán)保、光電等新興產(chǎn)業(yè),一批中字頭企業(yè)相繼落戶,一批國字號(hào)科研院所、高校研發(fā)機(jī)構(gòu)先后入駐,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)攀升。但在自主突破核心技術(shù)上還缺乏積累、缺少內(nèi)功,過多依賴技術(shù)轉(zhuǎn)讓,局部存有“高端產(chǎn)業(yè)低端化”的傾向,阻礙了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

3、城鄉(xiāng)一體還需重點(diǎn)突破。亭湖是城鄉(xiāng)復(fù)合型城市區(qū),城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出,新城建設(shè)速度不快,舊城改造任務(wù)繁重,鎮(zhèn)村發(fā)展相對(duì)滯后。面對(duì)承擔(dān)的大市區(qū)分片發(fā)展、合力建城的重要責(zé)任,面對(duì)承擔(dān)的xx80平方公里、30萬人口的農(nóng)村發(fā)展任務(wù),界限分明、特色鮮明的建設(shè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)的城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局還未全面形成。

4、改善民生還需持續(xù)發(fā)力。雖然近幾年亭湖投入大量資金,興辦了民生實(shí)事,贏得了群眾認(rèn)同,但與群眾“學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居”的幸福生活追求相比,還有需要努力的地方。

三、思考和建議

進(jìn)入新時(shí)期,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長逐步轉(zhuǎn)入中高速增長,并逐步形成常態(tài)化。作為基層縣區(qū),必須正確認(rèn)識(shí)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài),準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)、近期目標(biāo)和長期發(fā)展的平衡點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點(diǎn),致力改革創(chuàng)新,增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢,在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)方面順勢而為、主動(dòng)作為、奮力作為,為全面建設(shè)高水平社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、必須以深化改革為動(dòng)力釋放市場活力。行政審批能簡則簡。能精簡下放的一律精簡下放,進(jìn)一步明晰政府行政權(quán)力清單,厘清政府管理“邊界”;能一站審批的一律一站審批,落實(shí)窗口充分授權(quán),提高審批效率;收費(fèi)能減免的一律減免,嚴(yán)格執(zhí)行“一費(fèi)卡”制度,區(qū)級(jí)項(xiàng)目收費(fèi)全部取消。創(chuàng)業(yè)門檻能降則降。完善工商注冊(cè)登記制度,固化注冊(cè)登記零收費(fèi)、注冊(cè)資本零首付制度,逐步推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理;完善投資領(lǐng)域非禁即入制度,引進(jìn)更多民間資本、社會(huì)資本進(jìn)入市政、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域,節(jié)約成本、增加效益;完善中介服務(wù)競爭制度,明確中介服務(wù)的質(zhì)量、時(shí)效和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范中介服務(wù)行為。政務(wù)服務(wù)能快則快。創(chuàng)設(shè)集中審批載體,合理布局政務(wù)中心功能,落實(shí)部門進(jìn)駐、項(xiàng)目集中、授權(quán)到位“三個(gè)xx0%”;創(chuàng)設(shè)信息服務(wù)載體,完善網(wǎng)絡(luò)政務(wù),推動(dòng)項(xiàng)目審批、事務(wù)辦理網(wǎng)上操作、網(wǎng)上公開;創(chuàng)設(shè)市場監(jiān)管載體,健全兜邊沉底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制,管好市場和生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

2、必須以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持“科技先行、綠色低碳”,通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)和示范推動(dòng),推進(jìn)我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園——環(huán)?萍汲“產(chǎn)業(yè)鏈條完整、企業(yè)人才集聚、國家平臺(tái)集中、功能設(shè)定完善”,提升園區(qū)投資容量、項(xiàng)目承載力和自主創(chuàng)新力。轉(zhuǎn)變“剜到籃里就是菜”的招商觀念,引進(jìn)項(xiàng)目不僅看投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類型,更看技術(shù)、產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)里所處層次,通過一批高精尖項(xiàng)目的引進(jìn)支撐園區(qū)向高端攀升、向國際邁進(jìn)。增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力。堅(jiān)持市場導(dǎo)向,建立政府創(chuàng)新引導(dǎo)資金,鼓勵(lì)更多企業(yè)將資源投向科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和科技孵化項(xiàng)目,加強(qiáng)與科研院所、高等院校的戰(zhàn)略合作,組建共性技術(shù)創(chuàng)新共享平臺(tái),聯(lián)合攻關(guān)核心技術(shù),推動(dòng)科技資源與產(chǎn)業(yè)需求深度融合。打造人才創(chuàng)新高地。堅(jiān)持“不求所有、但求所用”,瞄準(zhǔn)“兩院”院士、國家“千人計(jì)劃”專家,大力實(shí)施“英才集聚計(jì)劃”,吸引更多高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì),以創(chuàng)新型人才的引進(jìn)搶占產(chǎn)業(yè)升級(jí)的制高點(diǎn)。

3、必須以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)突破城鄉(xiāng)一體。做大做強(qiáng)中心城區(qū)。按照“集聚人氣、激活商機(jī)”的理念,加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造精品工程,提升功能品質(zhì)。以打造特色商業(yè)街區(qū)、培育樓宇經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),大力招引有品牌有實(shí)力的集團(tuán)公司設(shè)立機(jī)構(gòu),推進(jìn)新型業(yè)態(tài)加快集聚,構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。開展“城市管理提升年”活動(dòng),推動(dòng)城市內(nèi)涵發(fā)展,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。做特做新衛(wèi)星鎮(zhèn)。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、鎮(zhèn)村風(fēng)貌等因素,以建設(shè)“新鎮(zhèn)區(qū)、新園區(qū)、新社區(qū)”為抓手,因地制宜確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)方向,并實(shí)行工業(yè)、服務(wù)業(yè)用地指標(biāo)配套供給的辦法,推動(dòng)鎮(zhèn)村均衡發(fā)展、生態(tài)發(fā)展。加快推進(jìn)331省道城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶建設(shè),通過新上項(xiàng)目、整合資源、環(huán)境整治等綜合措施,加快形成可復(fù)制、可推廣的城鄉(xiāng)一體樣板工程。做優(yōu)做美中心村。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),精心培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,支持發(fā)展家庭農(nóng)場,擴(kuò)大聯(lián)耕聯(lián)種試點(diǎn)范圍,積極扶持特色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度,選擇基礎(chǔ)條件較好的村啟動(dòng)集中居住區(qū)建設(shè),尊重農(nóng)民生活方式,彰顯農(nóng)村生態(tài)特色,讓農(nóng)村留足鄉(xiāng)土味、充滿田園情。

4、必須以群眾滿意為準(zhǔn)繩改善人民生活。進(jìn)一步完善保障體系。強(qiáng)化政策扶持、項(xiàng)目推介、技能培訓(xùn)等就業(yè)援助體系建設(shè),拓寬群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保和幫扶“五大”增收渠道。堅(jiān)持;尽⒀a(bǔ)短板、托底線的原則,推動(dòng)社會(huì)保障全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)困難群眾保障援助制度和市區(qū)困難群眾托底救助制度,動(dòng)態(tài)提高城鄉(xiāng)低保、五保、優(yōu)撫定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋。進(jìn)一步繁榮社會(huì)事業(yè)。積極優(yōu)化教育布局,改善中小學(xué)辦學(xué)條件,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)教育均衡發(fā)展。深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革,完善大病保險(xiǎn)試點(diǎn)政策,提升農(nóng)村服務(wù)醫(yī)療質(zhì)量和技術(shù)水平。優(yōu)化文化館、圖書館功能配置,全面建成市區(qū)“1xx分鐘文化圈”和農(nóng)村“30分鐘文化圈”。進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治理。全面推行“一委一居一站一辦”社區(qū)管理機(jī)制,暢通群眾利益訴求渠道,構(gòu)建管理網(wǎng)格化、服務(wù)社會(huì)化的新型治理體系。加強(qiáng)形勢研判和風(fēng)險(xiǎn)排查,抓好國家和省、市交辦的各類積案化解,堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“四個(gè)不發(fā)生”。深入推動(dòng)新一輪法治亭湖創(chuàng)建工作,促進(jìn)社會(huì)公平正義,確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)長治久安。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),推動(dòng)黨員干部優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成,融洽黨群干群關(guān)系,夯實(shí)社會(huì)治理群眾基礎(chǔ)。

 

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