十九大雖然已經(jīng)結(jié)束很久了，但是目前學(xué)習(xí)十九大精神的風(fēng)潮依然在繼續(xù)，其中的精神是需要我們每一個(gè)人去學(xué)習(xí)的，下面大家一起來(lái)看看這篇淺談以十九大精神為引領(lǐng)推動(dòng)稅收高質(zhì)量發(fā)展。

以十九大精神為引領(lǐng)推動(dòng)稅收高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。深入學(xué)習(xí)貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，就是要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)定不移地在“學(xué)懂弄通做實(shí)”上下功夫，立足稅收在國(guó)家治理體系中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和保障性作用，著力2020年實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的要求，把“質(zhì)量第一”的理念提升到更高的地位，以此推動(dòng)“為國(guó)聚財(cái)、為民收稅”的使命在基層得以生動(dòng)實(shí)踐。

一、要更加注重樹(shù)立稅收質(zhì)量意識(shí)

稅收來(lái)源于經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段、規(guī)模、結(jié)構(gòu)決定了稅收的發(fā)展階段、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。同時(shí)稅收又是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，深刻反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化。我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，2016年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到74.4萬(wàn)億元，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，穩(wěn)居全球第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)際創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力地位不斷提升。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，稅收收入規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、稅收結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用得以更為充分的發(fā)揮，2016年我國(guó)稅收總量已經(jīng)達(dá)到13萬(wàn)億元。全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)、加快推進(jìn)“放管服”改革、推行資源稅改革、開(kāi)征環(huán)保稅等，都是在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局和戰(zhàn)略布局下所做出的重大稅收政策調(diào)整。但歷史的看，我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題依然突出。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段決定了稅收領(lǐng)域同樣存在著發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，對(duì)更高質(zhì)量地提升稅收發(fā)展質(zhì)量提出了新要求。對(duì)于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)講，要把稅收改革的效率與稅收治理的質(zhì)量擺在同等重要的位置，尤其在目前效率提升的基礎(chǔ)上，更要重視樹(shù)立稅收質(zhì)量意識(shí)，推動(dòng)稅收高質(zhì)量發(fā)展。

一是要充分尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。對(duì)多年來(lái)稅收發(fā)展特點(diǎn)、稅源結(jié)構(gòu)、管理現(xiàn)狀等方面進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究分析更加深刻地認(rèn)識(shí)稅收發(fā)展規(guī)律，為清晰地制定稅收發(fā)展的路線(xiàn)圖、采取的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和短期計(jì)劃等方面提供有力支持。

二是要建立稅收高質(zhì)量發(fā)展的保障機(jī)制。近幾年，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐，已經(jīng)建立起了符合推進(jìn)稅收現(xiàn)代化發(fā)展的新的征管模式，已經(jīng)初步形成依托稅收大數(shù)據(jù)，全面推行實(shí)名辦稅，建立信用動(dòng)態(tài)監(jiān)管方式，初步打造了“實(shí)名辦稅制+分類(lèi)分級(jí)+信用積分+風(fēng)險(xiǎn)管理”的閉環(huán)管理新模式。在今后要更加注重依靠大數(shù)據(jù)支持，增強(qiáng)稅收分析的精度，用稅收分析的“眼睛”更加全面準(zhǔn)確地審視稅收收入質(zhì)量，為有針對(duì)性地加強(qiáng)稅收管理、促進(jìn)稅法遵從提供有力支撐。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)稅收質(zhì)量控制。在組織稅收收入中，要更加重視稅收收入本身的質(zhì)量，要改進(jìn)稅收收入績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，堅(jiān)決杜絕以“稅收收入論英雄”的錯(cuò)誤傾向，使稅收收入保持有質(zhì)量的增長(zhǎng)，使稅收總量、增量、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持協(xié)調(diào)，堅(jiān)決避免地方財(cái)力增長(zhǎng)剛需對(duì)稅收質(zhì)量的扭曲，進(jìn)而傳導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良影響。

二、要更加有力落實(shí)稅收法定原則

全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，建設(shè)法治政府。提升稅收發(fā)展質(zhì)量，必須始終堅(jiān)持以依法治稅作為稅收工作的靈魂和生命線(xiàn)。

一是全面深入地落實(shí)稅收法定原則。要堅(jiān)持將“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決依法落實(shí)減免稅”作為稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的最根本的執(zhí)法原則，落實(shí)和滲透到稅務(wù)人員的思維理念和具體工作之中，堅(jiān)決杜絕稅收領(lǐng)域的以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。

二是對(duì)納稅人更有質(zhì)量的進(jìn)行宣傳輔導(dǎo)。堅(jiān)持抓好對(duì)納稅人的需求調(diào)查，分類(lèi)別、分行業(yè)制定稅收宣傳和普法規(guī)劃，把握需求關(guān)系，更為精準(zhǔn)和多元化地提供宣傳和輔導(dǎo)，使納稅人深入了解和掌握稅收政策規(guī)定，充分知悉權(quán)利、義務(wù)和維權(quán)救濟(jì)途徑，使之增強(qiáng)法治意識(shí)和稅法遵從。

三是加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員的執(zhí)法監(jiān)督考核。要將執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法巡查、定期抽查、執(zhí)法調(diào)查工作結(jié)合起來(lái)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員的稅收治理理念、依法治稅原則教育和培養(yǎng)，加強(qiáng)稅務(wù)人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管控，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中存在的問(wèn)題，形成時(shí)時(shí)、事事、處處有監(jiān)督的機(jī)制，促使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)得到合法合規(guī)行使。

四是積極培育健康的稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要努力解決稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)需求缺口大、發(fā)展不平衡、服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題。使稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)成為稅務(wù)部門(mén)納稅服務(wù)的有效補(bǔ)充，更好地滿(mǎn)足納稅人需求，營(yíng)造有利于稅收更好發(fā)展的良好環(huán)境。

五是充分發(fā)揮納稅信用級(jí)別評(píng)價(jià)作用。對(duì)信用級(jí)別高的納稅人，要通過(guò)部門(mén)聯(lián)合激勵(lì)，在名優(yōu)產(chǎn)品評(píng)定、納稅服務(wù)支持、企業(yè)融資信用等方面給予更大力度的支持，形成模范遵從的示范效應(yīng)。要嚴(yán)厲打擊惡意偷逃稅、虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票等涉稅違法犯罪行為，并通過(guò)發(fā)布“黑名單”聯(lián)合懲戒等方式，加大懲治力度，形成聯(lián)合警示效應(yīng)，凈化納稅環(huán)境。以客觀評(píng)價(jià)公示、部門(mén)聯(lián)合懲戒、社會(huì)廣泛監(jiān)督、積極引導(dǎo)遵從等綜合措施，建立更有質(zhì)量、更加公平、更為透明、公平公正的執(zhí)法環(huán)境。

三、要更加務(wù)實(shí)推動(dòng)稅收改革落地

改革是提升稅收質(zhì)量、提升稅收效益、促進(jìn)稅收發(fā)展的有效途徑。

一是貫徹“五大理念”推動(dòng)稅制改革在基層落地見(jiàn)效。隨著近期國(guó)務(wù)院廢止《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》發(fā)布《增值稅暫行條例》，我國(guó)稅制已經(jīng)全面告別營(yíng)業(yè)稅�；鶎佣悇�(wù)機(jī)關(guān)需要對(duì)全面推開(kāi)營(yíng)改增以來(lái)的稅負(fù)情況、政策落實(shí)情況、改革推動(dòng)情況進(jìn)行深入的總結(jié)分析，要帶著問(wèn)題倒查抓好改革落地見(jiàn)效，全面兌現(xiàn)稅負(fù)只減不增的目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)改革后的各項(xiàng)任務(wù)得到落實(shí)。要在加快推進(jìn)資源稅改革、水資源稅擴(kuò)圍試點(diǎn)和環(huán)保稅的開(kāi)征等改革中，更加充分地貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大理念。要積極推動(dòng)扶持小微企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)“雙創(chuàng)”激發(fā)企業(yè)活力、助力“老少邊窮”地區(qū)發(fā)展等政策落實(shí)，使稅收改革主動(dòng)融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展大局并產(chǎn)生積極作用。

二是結(jié)合實(shí)際推動(dòng)納稅人便利化措施改革。要適應(yīng)新時(shí)期信息化建設(shè)要求和新業(yè)態(tài)發(fā)展需求，更有力度地推行多元化申報(bào)，使足不出戶(hù)完成申報(bào)成為絕大多數(shù)納稅人的選擇。要在稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開(kāi)等方面，更加重視依靠信息化支撐，為納稅人提供更加方便快捷的服務(wù)。要注重借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，合理吸收納稅人滿(mǎn)意度國(guó)際化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，兼顧地區(qū)發(fā)展不平衡的實(shí)際，以納稅人需求為導(dǎo)向、納稅人直評(píng)為主體的滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期分析納稅人對(duì)涉稅服務(wù)的需求，增強(qiáng)納稅服務(wù)便利化改革的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

三是穩(wěn)妥有序推動(dòng)“放管服”改革。從目前來(lái)看，國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)各項(xiàng)改革舉措一并推開(kāi)，稅收制度改革、征管方式改革、服務(wù)措施改革交織并行，基層稅務(wù)部門(mén)更要嚴(yán)格按照國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于“放管服”改革的總體框架和區(qū)局的安排部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧認(rèn)真落實(shí)，該“放”的一定要放開(kāi)，該“管”的一定要管好，該“服”的一定要服到位，要分清放開(kāi)與責(zé)任的關(guān)系，遵循“執(zhí)法+管理+遵從”的理念加強(qiáng)稅收治理，做到“放要徹底且有序、管要規(guī)范且有效、服要優(yōu)質(zhì)且有感、放管服三措施并舉且有聯(lián)”。

四、要更加注重激發(fā)基層內(nèi)生動(dòng)力

基層是稅收工作全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，稅收高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、聽(tīng)從指揮、堅(jiān)決打贏一切稅收攻堅(jiān)戰(zhàn)的干部隊(duì)伍。

一是要以“質(zhì)量第一”的理念武裝領(lǐng)導(dǎo)干部的稅收發(fā)展觀。要按照“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子，不僅要善于抓好“關(guān)鍵少數(shù)”這個(gè)基礎(chǔ)，還要善于培育基層領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維和底線(xiàn)思維，把“質(zhì)量第一”作為統(tǒng)領(lǐng)稅收工作發(fā)展的重要理念，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的工作全過(guò)程，以之武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

二是要將“質(zhì)量第一”的理念融入于干部職工行為養(yǎng)成之中。稅收工作高質(zhì)量發(fā)展，既是一個(gè)理念輸入的過(guò)程，也是一個(gè)行為養(yǎng)成的過(guò)程，更是一個(gè)效益產(chǎn)出的過(guò)程，需要在實(shí)踐中持續(xù)融合提升。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，結(jié)合稅收改革發(fā)展的要求，通過(guò)增強(qiáng)政治自覺(jué)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開(kāi)展崗位練兵和組織掛職鍛煉等多種方式，促進(jìn)干部職工的能力提升、行為養(yǎng)成和自覺(jué)實(shí)踐，通過(guò)專(zhuān)業(yè)精神和專(zhuān)業(yè)能力推動(dòng)稅收高質(zhì)量發(fā)展。

三是要將“質(zhì)量第一”的理念融入于基層建設(shè)之中。近幾年，通過(guò)持續(xù)努力，固原市國(guó)稅局在各項(xiàng)稅收工作中發(fā)揮干部的主觀能動(dòng)作用，激發(fā)干部職工的主人翁意識(shí)，促成各項(xiàng)工作統(tǒng)籌融合發(fā)展，極大地改變了貧困落后地區(qū)稅收工作基礎(chǔ)較差、自甘落后的面貌，樹(shù)立了“小不自小、搏亦有為”的新?tīng)顟B(tài)。全市國(guó)稅系統(tǒng)先后有2個(gè)單位被評(píng)為“全國(guó)文明單位”，隆德縣國(guó)稅局進(jìn)京領(lǐng)獎(jiǎng)并受到習(xí)近平總書(shū)記的親切接見(jiàn)，1個(gè)縣級(jí)局被國(guó)家稅務(wù)總局命名為“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)法治稅務(wù)示范基地”，1名干部進(jìn)入全國(guó)納稅服務(wù)骨干前10名。這些都充分說(shuō)明只要擁有“一事做精、事事做優(yōu)”的精神，踏踏實(shí)實(shí)去努力，就一定能夠取得應(yīng)有的成果。

 

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