霧霾治理一直是我們的一個(gè)難題，今天小編給大家?guī)��?lái)了關(guān)于霧霾治理工作的若干思考范文模板，下面大家一起來(lái)參考一下吧。

關(guān)于霧霾治理工作的若干思考

藍(lán)天白云紅日，青山綠水翠苗是人類(lèi)賴(lài)以生生不息的根基，也是市委、市政府為謀求500萬(wàn)人民群眾福祉而為之奮斗的宏偉目標(biāo)。“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”成為近年來(lái)市政府工作的重中之重持續(xù)發(fā)力，久久為功。2017年**市“1+14”鐵腕治霾方案的出臺(tái)實(shí)施，讓我們看到**治理大氣污染的決心和行動(dòng)，更加堅(jiān)信人民群眾倍加期盼的“天藍(lán)、地綠、水凈”美好家園終將得以實(shí)現(xiàn)。

功在當(dāng)代 利在千秋

共同發(fā)力的一場(chǎng)自救運(yùn)動(dòng)

曾幾何時(shí)，“四面霾伏”“霧里看花”……看似浪漫的意境實(shí)則箭指人們的生命健康。中國(guó)工程院院士鐘南山說(shuō)“霧霾危害甚過(guò)非典”，足見(jiàn)霧霾對(duì)人類(lèi)健康的威脅之大。人與大自然一旦沖破和諧的紅線，友誼的小船說(shuō)翻就翻。霧霾就像一把雙刃劍，要想使得霧霾棄惡從善，重新與人類(lèi)友好相處，必須從人自身著手，加大治理力度，一步一腳印地改變現(xiàn)狀。

一是治理霧霾為經(jīng)濟(jì)社會(huì)塑造追趕超越發(fā)展環(huán)境。**正處于工業(yè)化中后期，支柱性產(chǎn)業(yè)多為重化工產(chǎn)業(yè)，加之關(guān)中因地理環(huán)境特殊致使霧霾在冬春季節(jié)較難擴(kuò)散，所以霧霾治理任務(wù)更加艱巨。實(shí)現(xiàn)追趕超越，建設(shè)富強(qiáng)人文健康新**的一個(gè)重要內(nèi)容就是打贏環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，而鐵腕治霾是環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要一役。鐵腕治霾是一場(chǎng)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，最終解決則是依靠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這和追趕超越的發(fā)展路徑不謀而合，以新發(fā)展理念為指引實(shí)施“最優(yōu)趕超戰(zhàn)略”，即在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念指引下充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治化經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則，通過(guò)有戰(zhàn)略、有限度、有力度的傾斜性政策，集聚一些生產(chǎn)要素來(lái)優(yōu)先支持發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一些戰(zhàn)略性和支柱性產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域，如戰(zhàn)略性高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等，從而推進(jìn)實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、高效益、健康發(fā)展和超常規(guī)跨越。鐵腕治霾根本目的是要改善生態(tài)環(huán)境，依靠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供動(dòng)力支持，最終走上綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展路徑，從而為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)塑造追趕超越發(fā)展新環(huán)境。

二是治理霧霾為人民群眾營(yíng)造美好生活生存環(huán)境。從2010年P(guān)M2.5被公眾所熟知，鄰近城市屢次登上霧霾末位，**也未能獨(dú)善其身�？嗖豢把缘撵F靄煩擾讓人們?nèi)罕姼�加渴�?ldquo;天藍(lán)、地綠、水凈”的美好家園。為了改善居民生活環(huán)境，我市加大對(duì)環(huán)境問(wèn)題的治理力度。從持續(xù)開(kāi)展的“藍(lán)天工程”到“七河一渠”專(zhuān)項(xiàng)整治、“渭河三年行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施到**湖二期工程的建成開(kāi)放，從拆除20蒸噸以下燃煤鍋爐到推進(jìn)秸稈等生物質(zhì)綜合治理，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)治理，從節(jié)能減排到關(guān)停取締重污染企業(yè)，成效顯著，成果豐碩，樁樁件件，無(wú)不傾注了市委市政府和全市人民的心血，契合了民眾對(duì)美好生活環(huán)境的期盼和向往，齊心協(xié)力共同為營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境不懈努力。

三是治理霧霾為三秦大地勾畫(huà)出一道道亮麗風(fēng)景線。“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”堅(jiān)持“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的原則實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治理，強(qiáng)化“減煤、抑塵、控車(chē)、治源、禁燃、增綠”六項(xiàng)措施實(shí)現(xiàn)全面治理，以“鐵腕”的手段強(qiáng)力推進(jìn)6大項(xiàng)34小項(xiàng)治霾措施，涉及全市下轄所有區(qū)縣和各級(jí)政府部門(mén)，政策力度之大前所未有、涉及范圍之廣前所未及、鐵腕治理要求之嚴(yán)前所未有。通過(guò)環(huán)境治理和生態(tài)改善為主要方面的“鐵腕治霾”必將提升全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，在三秦大地勾畫(huà)出一道道亮麗風(fēng)景線。

建章立制 全面治理

打造山青水綠天藍(lán)的美好生態(tài)

市委、市政府堅(jiān)持落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，明確各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展與保護(hù)過(guò)程中應(yīng)秉持綠色發(fā)展理念，促使各相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任和義務(wù)，努力營(yíng)造“看的見(jiàn)山、望的見(jiàn)水、記的住鄉(xiāng)愁”的美好生態(tài)。

一是健全機(jī)制――制度保障先行。對(duì)于霧霾治理的艱巨性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)到位，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組、“1+14”行動(dòng)方案和“一崗雙責(zé)”規(guī)定將“鐵腕治霾”從口號(hào)變?yōu)榫哂袕?qiáng)執(zhí)行力的政策措施，為各部門(mén)有效、全力完成工作任務(wù)劃清時(shí)間節(jié)點(diǎn)、職責(zé)任務(wù)、考核標(biāo)準(zhǔn)，為“鐵腕治霾”有的放矢提供制度保障。

二是全域思維――全方位治理。“1+14”的具體方案制定是在對(duì)**市霧霾成因分析的基礎(chǔ)上所做出的科學(xué)政策抉擇，利于“鐵腕治霾”過(guò)程中對(duì)癥施策。內(nèi)容涉及“減煤、抑塵、控車(chē)、治源、禁燃、增綠”的六大項(xiàng)34小項(xiàng)，以14項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案予以囊括。在燃煤削減、秸稈等生物質(zhì)綜合利用、“散亂污”企業(yè)清理取締、低速及載貨柴油汽車(chē)污染治理、揮發(fā)性有機(jī)物污染整治、涉氣重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、燃煤鍋爐拆改、揚(yáng)塵治理、磚瓦行業(yè)污染治理、殯葬行業(yè)污染治理、礦山開(kāi)采行業(yè)污染治理、環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理、餐飲業(yè)大氣污染治理、聯(lián)防聯(lián)治專(zhuān)項(xiàng)等14個(gè)行動(dòng)方案中， 囊括了涉及污染排放的各個(gè)行業(yè)和各相關(guān)企事業(yè)單位，從源頭開(kāi)展治理，堵住向大氣排放有害物質(zhì)的漏洞，從而實(shí)現(xiàn)“風(fēng)清氣爽，藍(lán)天白云”的生態(tài)環(huán)境治理。

三是嚴(yán)格推進(jìn)――重在落實(shí)。“一崗雙責(zé)”明確規(guī)定各部門(mén)在環(huán)境保護(hù)方面在職責(zé)任務(wù)，具體專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案明確規(guī)定環(huán)境保護(hù)方面的具體事項(xiàng)，通過(guò)部門(mén)牽頭、政府落實(shí)、任務(wù)分解，壓力層層傳導(dǎo)、任務(wù)層層落實(shí)、具體責(zé)任層層負(fù)責(zé)，保障了方案的實(shí)施和“鐵腕治霾”的強(qiáng)力推進(jìn)。“鐵腕治霾”過(guò)程中制度給力、措施得力、行為有力,使我市揚(yáng)塵污染得到有效控制，6月份我市PM10濃度同比下降12.4%，PM2.5濃度同比下降4.8%；首要污染物中，臭氧占總天數(shù)的比例為89.7%，PM10占比為零，PM2.5占6.9%，NO2占3.4%.

著眼短板 綜合施策

守護(hù)穹頂之下的美麗家園

近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，強(qiáng)力推進(jìn)治霾攻堅(jiān)戰(zhàn)，“鐵腕治霾”總體上取得了一定成效，但是與人民群眾的期盼仍有不小差距，治理難度依然很大,許多方面亟待加強(qiáng)和改善。

一是需進(jìn)一步重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效性問(wèn)題。方案中對(duì)鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)、化工行業(yè)、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)、汽車(chē)行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的污染排放做出了明確的要求，對(duì)燃煤、抑塵等方面做出了明確的規(guī)定，但是這些都是針對(duì)產(chǎn)業(yè)的末端治理，沒(méi)有涉及全市產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，根源上還是沒(méi)有理清發(fā)展與保護(hù)之間的關(guān)系問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題的最終解決還是要依靠產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。如若不能經(jīng)過(guò)以重化工業(yè)為主要體量的“壓縮型—密集式”外延、粗放發(fā)展模式而較快進(jìn)入集約式增長(zhǎng)的“升級(jí)版”，能源資源和生態(tài)環(huán)境導(dǎo)致的環(huán)境硬約束、轉(zhuǎn)型不成功導(dǎo)致的發(fā)展硬約束將使我們面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“天花板”，從而可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯。**也已進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩，而調(diào)整中必然要觸及痛點(diǎn)，付出代價(jià)，要自我革新，這是一個(gè)痛苦的過(guò)程，也是一個(gè)必經(jīng)過(guò)程。依靠減排等末端治理手段雖有成效，但如能對(duì)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新布局調(diào)整，雖歷陣痛卻不失為自我革新開(kāi)辟道路。

二是需重視并處理好能源消耗與環(huán)境保護(hù)關(guān)系問(wèn)題�；�礎(chǔ)能源工業(yè)“以煤為主”的現(xiàn)實(shí)難以在短時(shí)間內(nèi)根本改變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，能源消耗量越大；能源資源稟賦越好，能源消耗量越大；經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)中工業(yè)所占比重越高，能源消耗量越大；能源轉(zhuǎn)換效率越低，能源消耗量越大；能源價(jià)格越低，能源消耗量越大等事實(shí)。在《**市鐵腕治霾2017年煤炭削減專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》中2017年“全市削減煤炭175萬(wàn)噸。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)減少50萬(wàn)噸，城鄉(xiāng)散煤治理125萬(wàn)噸”。要“鐵腕治霾”最終還是要直面能源消耗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系問(wèn)題。

三是未能充分調(diào)動(dòng)動(dòng)員各方力量參與協(xié)作問(wèn)題。在今年“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)中，我們依然可以看到在“1+14”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案中由政府制定規(guī)則、貫徹落實(shí)、實(shí)施監(jiān)管，而相關(guān)企業(yè)、法人只是被動(dòng)接受政策，履行過(guò)程中甚至遭遇討價(jià)還價(jià)或者逃避監(jiān)管等現(xiàn)象，而公民在這場(chǎng)“戰(zhàn)役”中也屬于遠(yuǎn)遠(yuǎn)觀戰(zhàn)。鐵腕治霾推進(jìn)的過(guò)程中不斷考量著政府的治理能力和水平，鼓勵(lì)多方參與，實(shí)行多中心治理模式將更加有利于環(huán)境改善。同時(shí)，在環(huán)境治理過(guò)程中還要更多依靠政府與社會(huì)資本合作，尤其是環(huán)境治理過(guò)程中PPP的介入和支持，通過(guò)政府、企業(yè)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)“1+1+1>3”的績(jī)效提升機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“鐵腕治霾”管理模式和治理模式的創(chuàng)新。

短板和問(wèn)題的背后，留給我們的是深深地思考――如何保護(hù)好我們賴(lài)以生存的家園？通過(guò)調(diào)查分析，我們感到可從以下六個(gè)方面發(fā)力。

一是緊抓治霾“牛鼻子”――防塵治污、臭氧治理。6月份，我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比上升2.9%，優(yōu)良天數(shù)同比減少3天，主要原因是臭氧超標(biāo)。需繼續(xù)堅(jiān)持周研判、周應(yīng)對(duì)制度，加大對(duì)各縣市區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，推動(dòng)“1+14”行動(dòng)方案有力有效落實(shí)。

二是充分發(fā)揮環(huán)保對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的閘門(mén)、倒逼和引領(lǐng)作用，在新常態(tài)下為打造**經(jīng)濟(jì)升級(jí)版激發(fā)新的動(dòng)力。圍繞追趕超越的大局，切實(shí)提升環(huán)保服務(wù)能力，把省市黨代會(huì)有關(guān)生態(tài)環(huán)保的決策部署，盡快轉(zhuǎn)換為助推全市發(fā)展提質(zhì)增效的新優(yōu)勢(shì)、新動(dòng)能和新杠桿。牢固樹(shù)立“生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力”的理念，推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，加快形成綠色健康的生產(chǎn)生活方式。

三是以鐵的擔(dān)當(dāng)堅(jiān)決履行好對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)督管理的職責(zé)，敢于對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法行為亮劍“說(shuō)不”，一抓到底，抓出成效，真正通過(guò)解決突出環(huán)境問(wèn)題實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，進(jìn)而走向助力加速。生態(tài)環(huán)境是重要的競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境既能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，又能為持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展積蓄后勁。提高工作的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性，使良好的生態(tài)環(huán)境成為打造**發(fā)展新高地的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四是重點(diǎn)圍繞省市黨代會(huì)確定的“生態(tài)環(huán)境明顯改善，治污降霾實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展”目標(biāo)，以落實(shí)大氣、水、土壤污染防治“三個(gè)十條”為重點(diǎn)，以環(huán)保督察巡查為抓手，推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，夯實(shí)屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力，加快解決突出環(huán)境問(wèn)題，抓出一批實(shí)實(shí)在在的、群眾能直觀感受的環(huán)境治理成果，使生態(tài)環(huán)境真正成為**熱土吸引資金、技術(shù)和人才，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢(shì)、新名片和新引力。

五是以改革創(chuàng)新為突破，化阻力為推力、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，抓住環(huán)保體制機(jī)制改革的契機(jī)，加快建立起與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的環(huán)保管理新體制，以增進(jìn)民生福祉為目的，攜手共建新生活，形成政府、企業(yè)、公眾環(huán)境共治新局面，推動(dòng)環(huán)境治理體系和環(huán)境治理能力邁向現(xiàn)代化，為建設(shè)美麗**提供堅(jiān)實(shí)保障。

六是嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，用系統(tǒng)思維、法治理念和科學(xué)態(tài)度、務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)污染治理、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)。按照山水林田湖系統(tǒng)保護(hù)的思路，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，以一條紅線管控重要生態(tài)空間，推動(dòng)提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障。圍繞保障國(guó)家生態(tài)安全的根本目標(biāo)，優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)空間，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，建立監(jiān)管預(yù)警體系。堅(jiān)決守住環(huán)境質(zhì)量底線，率先解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境污染問(wèn)題，滿(mǎn)足人民群眾最關(guān)切、最基本的環(huán)境訴求。嚴(yán)格遵守執(zhí)行大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的基本要求。通過(guò)全市環(huán)保系統(tǒng)上上下下的不懈努力，聯(lián)防聯(lián)治，綜合施策、全力攻堅(jiān)、扎實(shí)作為，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為彰顯**新形象的重要標(biāo)志。

天幫忙是不可靠的，最根本的還是在人為控制的污染排放上盡可能多努力。炎炎烈日當(dāng)空，**眾志成城，“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)戰(zhàn)尤酣。

 

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