下面小編給大家?guī)砹艘黄P(guān)于偵查活動監(jiān)督的困境與對策研究論文,偵查活動項目前所面臨的的困難是什么?應(yīng)該怎么去解決?下面這篇范文大家參考!
一、偵查活動監(jiān)督的現(xiàn)狀
H縣檢察院2013年至2015年開展偵查活動監(jiān)督的數(shù)據(jù)如下,該院偵查活動監(jiān)督案件共計320件,存在三個特點:一是從違法情形上看,監(jiān)督主要集中在“其他”類違法;二是從違法案件性質(zhì)上看,監(jiān)督主要集中在侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利,侵犯財產(chǎn),妨害社會主義管理秩序三類案件上;三是監(jiān)督的面不寬不廣。
(一)違法情形集中
從違法情形上看,偵查活動監(jiān)督的違法情形主要集中在“其他”類違法上,320件偵查活動監(jiān)督案件中,“其他”類違法案件291件,占監(jiān)督案件的91%。另有偵查措施違法、涉案款物違法、辦案期限違法、回避與告知違法、阻礙訴訟權(quán)利行使等29件,僅占監(jiān)督案件的9%。
(二)違法案件類型集中
從違法案件類型上看,偵查活動監(jiān)督主要集中在三類案件上,即侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利類案件,侵犯財產(chǎn)類案件,妨害社會主義管理秩序類案件,320件偵查活動監(jiān)督案件中,此三類案件為297件,占監(jiān)督案件的93%。危害公共安全和破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序案件僅有23件,僅占監(jiān)督案件的7%。
(三)監(jiān)督面不寬不廣
從違法情形上看,偵查活動監(jiān)督主要有十一種違法情形,但監(jiān)督到的違法情形僅有六種,即偵查措施違法、涉案款物違法、辦案期限違法、回避與告知違法、阻礙訴訟權(quán)利行使及“其他”違法情形(如表1),另有五種違法情形屬于空白,即偵查取證違法、徇私枉法、不當撤案、強制措施違法、指定監(jiān)視居住決定違法。從違法案件性質(zhì)上看,監(jiān)督的種類主要集中在侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利,侵犯財產(chǎn),妨害社會主義管理秩序,危害公共安全和破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序五類案件上。
二、偵查活動監(jiān)督面臨的困境
(一)偵查活動監(jiān)督渠道單一
目前,檢察機關(guān)開展偵查活動監(jiān)督工作,主要是通過辦理審查批準逮捕案件及審查起訴案件進行監(jiān)督。通過審查公安機關(guān)提請批準逮捕及移送審查起訴的案卷,依法訊問犯罪嫌疑人,依法詢問被害人及相關(guān)證人,從中獲取偵查活動監(jiān)督線索,繼而開展監(jiān)督工作。沒有注重從提前介入偵查機關(guān)的偵查活動,受理相關(guān)的檢舉、控告、申訴、來信來訪及執(zhí)行逮捕情況等方面開展監(jiān)督,獲取監(jiān)督線索有限,致使偵查活動監(jiān)督線索來源渠道單一。
(二)偵查活動監(jiān)督主體地位弱化
根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第七條規(guī)定,“人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)進行刑事訴訟,應(yīng)當分工負責(zé),互相配合,互相制約,以保證準確有效地執(zhí)行法律。”第八條規(guī)定,“人民檢察院依法對刑事訴訟實行法律監(jiān)督”,具體到檢察機關(guān)的偵查活動監(jiān)督工作中,就是要處理好法律監(jiān)督與協(xié)作配合的關(guān)系。實踐中檢察機關(guān)配合公安機關(guān)打擊犯罪多,對公安機關(guān)偵查活動過程中出現(xiàn)的違法行為監(jiān)督較少,有的檢察機關(guān)的監(jiān)督甚至屬于空白狀態(tài)。檢察機關(guān)這種種與公安機關(guān)協(xié)作配合,輕保持中立,對其進行偵查活動監(jiān)督的做法,缺少了監(jiān)督的果敢性,致使檢察機關(guān)在開展偵查活動監(jiān)督工作中畏首畏尾,不敢監(jiān)督,不好監(jiān)督,不愿監(jiān)督,最終導(dǎo)致監(jiān)督主體地位弱化。
三、強化偵查活動監(jiān)督的對策
為切實履行法律賦予的監(jiān)督職責(zé),加大對偵查活動監(jiān)督的工作力度,拓寬偵查活動監(jiān)督的渠道,檢察機關(guān)除要堅持以辦理審查逮捕案件、審查起訴案件的方式開展監(jiān)督外,還應(yīng)從以下三個方面開展偵查活動監(jiān)督工作。
一是依法依規(guī)適時介入偵查、引導(dǎo)偵查取證等活動,將偵查活動監(jiān)督由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為同步監(jiān)督。在提前介入偵查活動的過程中,不僅要注重與公安機關(guān)的配合,還要注重現(xiàn)場監(jiān)督公安機關(guān)的執(zhí)法活動,及時高效地糾正偵查活動中的違法、違規(guī)行為,促進公安機關(guān)偵查水平的規(guī)范和提高。
二是通過受理檢舉、控告申?V、來信來訪等進行監(jiān)督。針對人民群眾就偵查機關(guān)在偵查活動中的違法行為提出控告申訴、來信來訪的,檢察機關(guān)應(yīng)當高度重視,進行嚴格審查,注重從中發(fā)現(xiàn)偵查活動監(jiān)督的線索。
三是對執(zhí)行逮捕及捕后情況進行同步跟蹤監(jiān)督。檢察機關(guān)應(yīng)注重從公安機關(guān)是否依法執(zhí)行人民檢察院批準逮捕或者不批準逮捕決定,是否依法撤銷、變更強制措施,是否依法移送審查起訴等方面進行跟蹤了解,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時予以糾正。
總之,作為基層檢察機關(guān),就要從多渠道著手,針對公安機關(guān)偵查活動易出問題的環(huán)節(jié)認真審查,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時監(jiān)督,并根據(jù)所發(fā)現(xiàn)的不同情況采取追捕、追訴、口頭糾正、檢察建議、糾正違法通知書等形式進行監(jiān)督,以保證監(jiān)督的有效性、針對性,從而把偵查活動的監(jiān)督工作落到實處。
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