脫貧攻堅專項工作是我國農村基層的一個重要工作任務，我們的目標就是脫貧致富，走進小康社會，今天小編給大家?guī)�來了鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年脫貧攻堅實施方案，大家一起來看一下吧。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年脫貧攻堅實施方案

為全面貫徹落實《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，對標“12345”工作目標，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制，轉變扶貧開發(fā)方式，全力推進精準扶貧、精準脫貧，以貫徹落實黨的十九大精神為契機，加快建成全面小康社會步伐，確保全鎮(zhèn)2018年脫貧摘帽，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制定本方案。

一、總體思路

以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為推動鎮(zhèn)域科學發(fā)展、系統(tǒng)治理的根本路徑來對待，引導各項工作向脫貧攻堅聚焦、各種資源向脫貧攻堅聚集、各方力量向脫貧攻堅聚合，充分發(fā)揮xxx鎮(zhèn)獨特的自然地理、人文生態(tài)、農業(yè)等各方面優(yōu)勢，大力挖掘生態(tài)休閑旅游業(yè)、農家樂升級包裝、秦嶺山區(qū)民風民俗、山茱萸、木耳、香菇、土蜂蜜、花椒、核桃等農副土特產，統(tǒng)籌整合各類扶貧政策和扶持資金，集中用于完善農村基礎設施建設、種養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展、村集體經(jīng)濟壯大、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓等。

二、幫扶目標

以黨的十九大精神及習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導，始終把脫貧攻堅作為首要政治任務和一號民生工程，統(tǒng)攬全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全鎮(zhèn)動員、全民參與、凝心聚力，決戰(zhàn)脫貧攻堅，順利實現(xiàn)2018年“33戶在冊貧困戶穩(wěn)定脫貧，xxx村、xxx村、xxx村、xxx村、xxx村等5個省定貧困村脫貧退出”的底線目標。同時，結合我鎮(zhèn)文化旅游名鎮(zhèn)建設和資源優(yōu)勢，認真謀劃、科學制定、精心打造“五個美麗”樣板示范村，力促實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”目標。

三、三類對象

2018年，將33戶在冊貧困戶的脫貧退出作為全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作的重中之重，用足用活“八個一批”及金融扶貧政策;其次，幫扶單位重點幫扶和黨員聯(lián)系服務群眾相結合，嚴格落實451戶已脫貧戶的幫扶責任人;第三，在分層次做好在冊貧困戶、已脫貧戶的幫扶工作的同時，主動出擊、積極作為關心關注非貧困戶的生產生活，確保我鎮(zhèn)所有群眾都有獲得感和幸福感。

四、主要措施

(一)突出產業(yè)扶貧。通過發(fā)展解決增收問題。堅持因地制宜、分類指導、扶貧到戶、分戶施策，依托我鎮(zhèn)現(xiàn)有的香菇、木耳、花椒、核桃、山茱萸、中蜂、黑豬等種養(yǎng)殖優(yōu)勢產業(yè)，有針對性地引導有產業(yè)發(fā)展能力的貧困戶發(fā)展1-2項“短、平、快”的種養(yǎng)、加工或旅游服務業(yè)，加強扶貧造血功能。沒有發(fā)展能力的貧困戶，在產業(yè)發(fā)展中保障穩(wěn)定就業(yè)，努力實現(xiàn)“六個全覆蓋”。

1、產業(yè)全覆蓋。結合我鎮(zhèn)地形、土壤等實際，以長短期結合、市場導向的原則，重點發(fā)展土雞、黑豬、中蜂養(yǎng)殖業(yè)，豬苓、山茱萸等中藥材林下種植及“農家樂”為主的旅游服務業(yè)等增收產業(yè)。確保每個貧困村都有一個主導產業(yè)，每一戶貧困戶都有致富門路，貧困村通過產業(yè)發(fā)展脫貧退出，貧困戶穩(wěn)定增收脫貧致富。

2、新型經(jīng)營主體帶動全覆蓋。積極培育電商、龍頭企業(yè)和合作社等市場主體與建檔立卡貧困戶結對幫扶機制，選定1個電商企業(yè)和7個專業(yè)合作社組織，通過“電商企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+貧困戶”的模式帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)。

3、財政資金幫扶全覆蓋。對各村建檔立卡貧困戶產業(yè)需求征詢調查摸底，村級評議公示后，落實產業(yè)扶貧措施的在冊貧困戶每戶提供5000元產業(yè)幫扶資金，為已脫貧戶每戶落實3000元產業(yè)幫扶資金。

4、技術服務全覆蓋。以“扶智扶技扶業(yè)”為重點，我鎮(zhèn)將主動配合農業(yè)、林業(yè)、果業(yè)、經(jīng)貿等部門組織貧困戶開展實用技術培訓，每季度開展種養(yǎng)殖培訓2次，烹飪技術和農家樂經(jīng)營服務培訓1次，不斷增強群眾的自我發(fā)展能力。

5、電商帶動全覆蓋。積極推進“鎮(zhèn)電商服務中心、村電商服務站、建檔立卡貧困戶二維碼”建成并投入使用工作，充分發(fā)揮電商線上推介作用，幫助貧困群眾銷售農副產品。

6、助農保險全覆蓋。為所有建檔立卡貧困戶購買“助農保”，提高貧困戶發(fā)展產業(yè)、抵抗自然災害能力。

(二)圍繞增收抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)。按照建檔立卡戶戶均就業(yè)1人的目標謀劃全年就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工作。

1、摸清底數(shù)。組織人員對各村建檔立卡貧困戶家庭勞動力情況再進行一次全面、詳實地摸底調查，建立臺賬、制定就業(yè)方案。

2、抓好培訓。組織鼓勵動員有勞動能力的貧困戶積極參加勞動技能培訓，并完善培訓資料。

3、幫助就業(yè)。在就業(yè)中，對有勞動力但未就業(yè)的家庭，重點通過公益崗位和公益專崗，聯(lián)系縣內外企業(yè)、幫扶單位、太倉、北上廣深等外地企業(yè)，周至鄉(xiāng)友幫扶等途徑幫助其就業(yè)，做到每戶就業(yè)1人。

4、鼓勵創(chuàng)業(yè)。通過春節(jié)、換屆返鄉(xiāng)人較多，積極動員貧困戶家庭年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并幫助他們申請小額貸款，發(fā)展微商、電商，開辦農家樂、商店、飯店和運輸業(yè)等途徑找到致富門路。

5、收集資料。抓住春節(jié)外出打工人員回鄉(xiāng)的有利時機，做好貧困戶外出打工的勞動合同和工資單等資料收集工作，完善打工收入的佐證資料。

6、兜底保障。針對全鎮(zhèn)無勞動能力的貧困戶家庭全面落實兜底保障政策，做到不漏一戶一人。

(三)創(chuàng)新健康扶貧方式。通過落實農村合作醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助和健康保險四重保障制度，實現(xiàn)貧困人口全覆蓋。同時，加強與縣衛(wèi)計部門的協(xié)調，進一步完善2個衛(wèi)生院，10個衛(wèi)生室的計算機、網(wǎng)絡等基礎設施建設，使群眾在村衛(wèi)生室、鎮(zhèn)衛(wèi)生院就能享受網(wǎng)絡直報，做到隨看隨報“只跑一次”。

(四)抓基礎設施和公共服務建設。根據(jù)陜西省貧困退出工作實施細則，嚴格對照貧困村退出標準，對各村水、電、路、訊、網(wǎng)、村衛(wèi)生室、文化活動室等硬件設施進行全面排查，有問題有短板的，積極申報項目，優(yōu)先提升基礎設施和公共服務水平。同時搶抓省級文化旅游名鎮(zhèn)政策機遇，加大基礎設施投入，打造“美麗鎮(zhèn)街”、“美麗鄉(xiāng)村”，積極推進農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。

(五)圍繞“兩房”抓美居。

1、抓好危房改造。提前摸底調查全鎮(zhèn)危房戶，制定2018年危房改造計劃，確保4月底前群眾遷入新居。同時將危房改造與美麗人家、美麗鄉(xiāng)村建設相結合，對有意愿、有條件的貧困戶進行美居改造，改善優(yōu)化人居環(huán)境，打造整潔美麗宜居村莊。

2、加快搬遷安置。根據(jù)移民搬遷相關政策，認真做好“十三五”移民搬遷宣傳動員工作，積極與縣相關部門、社區(qū)協(xié)調解決搬遷工作中存在的問題，嚴格按照人均自籌2500元、戶均最高不超過1萬元標準自籌，尊重自然規(guī)律、尊重群眾意愿，確保搬遷群眾每戶至少1人在社區(qū)周邊務工，引導群眾積極參與搬遷工作。

3、用足繡花功夫，打造“五美”樣板。以“五個美麗”統(tǒng)攬全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作，深入推進“八個一批”措施落實，加大鄉(xiāng)村環(huán)境整治力度，加強基層黨組織建設，推動文明鄉(xiāng)風、“清潔xxx”行動，努力將xxx生態(tài)優(yōu)勢轉變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，打造出一批“美麗村莊、美麗人家、美麗經(jīng)濟、美麗黨建、美麗鄉(xiāng)風”的樣板村，讓越來越多的農村群眾走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的脫貧道路。

4、爭創(chuàng)“五面紅旗”。為使各村在脫貧攻堅中當先進、立標桿，提升全鎮(zhèn)農村工作整體水平，嚴格兌付“脫貧攻堅、基層黨建、產業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、社會治理五面紅旗”補貼，每評一面紅旗，所在村書記和主任補貼標準每人每月上調500元，其他領取補貼的村干部每人每月上調300元。

(六)加快“三變改革”促增收。積極總結2017年4個“三變改革”試點村經(jīng)驗，全力打造八一村、花耳坪村兩個樣板村。2018年2月全面啟動其余6個村的人員界定、清產核資工作，5月底前全部完成，力爭年底建成覆蓋所有村的農村產業(yè)交易體系。并組織人員到竹峪鎮(zhèn)參觀學習丹陽聯(lián)村黨委“三變+產業(yè)+聯(lián)村”模式，積極引進企業(yè)發(fā)展民宿、休閑旅游和集體合作社，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

(七)落實政策抓保障。及時傳達上級部門下達的各類惠民政策，定期和不定期的開展組織學習，組織鎮(zhèn)干部和“四支隊伍”參加惠民政策知識考試、擂臺賽，摸清政策提高知曉率，對不足的地方，及時進行加強學習，形成周學習、月評比、季考核的模式，做到幫扶政策“一口清”。同時，結合2018年建檔立卡戶收入核算工作，對所有建檔立卡戶和非貧困戶因突發(fā)事件導致貧困的群眾開展一次幫扶政策落實“回頭望”，確保所有應享受幫扶政策的貧困群眾不漏一戶、不漏一人。

在精準幫扶上，針對不同原因、不同類型的貧困戶，制定有針對性的幫扶政策，對建檔立卡戶實施產業(yè)扶持、健康扶貧、教育補貼、貼息貸款、危房改造、產業(yè)保險、醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、生態(tài)扶貧、移民搬遷等政策，確保穩(wěn)定增收不返貧;對兜底戶，除以上政策外，將兜底人員全部納入低保、五保，給予臨時救助，確保兜的住、兜的牢。

(八)扶智扶志抓鄉(xiāng)風。

1、為使村風民風不斷好轉，繼續(xù)開展致富能手、好媳婦、敬老模范、道德標兵、文明戶和美麗人家等系列活動評選，把解決重點扶志對象精神之貧困作為首要工作，抓好農村勞動力就業(yè)技能、崗位技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓，著力培養(yǎng)農村特色產業(yè)示范帶頭人和科技種植養(yǎng)殖能手。全年將計劃舉辦中藥材種植、中蜂養(yǎng)殖、農家樂經(jīng)營技能培訓班8場次，送技術到戶80戶，培訓面超過600人次。利用鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔員、公益性崗位和鎮(zhèn)村兩級護林員崗位解決貧困人口就業(yè)。全力推進“愛心超市”建設，每周四定為愛心超市開放日，促使貧困戶通過參加勞動和公益事業(yè)獲得積分，換取超市物品。進一步激發(fā)貧困戶發(fā)展的內生動力。

2、積極動員社會力量幫扶貧困戶。將利用春節(jié)有利時機走訪動員鄉(xiāng)友、企業(yè)和愛心人士，結對幫扶貧困戶、貧困村，有效發(fā)輝“愛心超市”和社會扶貧網(wǎng)作用。

(九)強本固基抓黨建。

1、充分利用“黨員固定活動日”，每月由鎮(zhèn)(村)領導牽頭，組織村“三委”干部、駐村工作隊，召開群眾會議，把脫貧攻堅政策宣傳到村組、農戶，把發(fā)展致富觀念傳遞給廣大貧困群眾，引導他們切實摒棄等、靠、要的依賴思想，充分發(fā)揮主觀能動性。

2、發(fā)揮好“四支隊伍”臨時黨支部的先鋒作用，引導社會力量參與到脫貧攻堅工作中，助力脫貧。同時加強日常管理，鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一為各村制作駐村工作隊、第一書記、臨時黨支部工作職責等相關管理制度，并安排專人按照規(guī)范要求張掛上墻，并嚴格各村第一書記、駐村工作隊的日�？记诠芾�。

3、堅持“三會一課”制度，用活“三項機制”，引導農村支部黨員和其他干部樹立大局意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到脫貧攻堅的決策部署上來，建立健全工作推進、紀律作風、嚴格考勤等工作制度，推動扶貧工作不斷向前。

4、結合2018年的村級組織換屆，選優(yōu)配強村兩委班子，優(yōu)先把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、專業(yè)大戶、退伍軍人中的優(yōu)秀黨員選拔為村支部書記，并對新兩委班子全員輪訓，提高村兩委班子履職能力。

五、組織保障

1、強化領導帶頭。鎮(zhèn)領導班子成員每人至少包抓1個村，聯(lián)系3戶貧困戶，每周至少住村一晚，召開一次專題研究部署脫貧攻堅工作會，形成黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、班子成員共同抓，層層抓落實的脫貧攻堅格局。同時領導班子成員要經(jīng)常走訪貧困戶，了解貧困戶的基本生活、居住條件、家庭環(huán)境、精準扶貧以來的變化，通過召開座談會、板凳會及時分析研究解決扶貧工作中的實際問題，指導駐村工作。

2、夯實干部責任。研究制定《xxx鎮(zhèn)超常規(guī)推進脫貧攻堅措施》，嚴格落實脫貧攻堅“一三五”例會制度，每周一安排扶貧工作，周三督促進展，周五總結。每周六全縣“爭先扶貧日”組織全鎮(zhèn)幫扶干部入戶幫扶，解決貧困群眾的具體困難。將扶貧工作納入考核內容，實行任務季報、半年督查、年終考核，考核結果與效能考核、評優(yōu)評先、干部任用“三掛鉤”，確保全面完精準扶貧攻堅任務。

3、脫貧攻堅督查考評常態(tài)化。成立脫貧攻堅督查考評小組，從貧困戶精準識別到扶貧措施具體落實，從駐村工作隊紀律執(zhí)行到貧困戶幫扶成效認可等，每月全方位對脫貧攻堅工作進行定期和不定期的督查，對脫貧攻堅主體責任落實不力的村和個人進行約談、追責。適時組織各村開展交叉互查，督促工作落實，確保實現(xiàn)真扶貧、真脫貧。

 

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