無(wú)論你從事的是什么工作，什么崗位，都需要對(duì)自己的工作做一個(gè)總結(jié)，對(duì)未來(lái)有一個(gè)好的計(jì)劃，今天小編就給大家?guī)?lái)了一些關(guān)于市民政局局長(zhǎng)工作會(huì)議工作報(bào)告的范文模板，有需要的朋友可以參考一下哦！
同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國(guó)民政工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20*年全市民政工作，安排部署2009年工作任務(wù)。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。
一、20*年全市民政工作回顧
伴隨著國(guó)家大事多、喜事多、難事多，我們走過(guò)了不尋常的20*年。一年來(lái)，全市各級(jí)民政部門繼往開(kāi)來(lái)，銳意進(jìn)取，全面推進(jìn)各項(xiàng)民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在重要時(shí)刻、重大事件面前，廣大民政干部能夠經(jīng)受住考驗(yàn)，付出了艱辛的汗水，出色地完成了任務(wù)，向黨和人民交出了一份合格的答卷。
（一）關(guān)注民生，普惠民眾，六項(xiàng)惠民工程凸顯為民理念。全市各級(jí)民政部門積極順應(yīng)人民群眾的新期待，強(qiáng)力實(shí)施“六項(xiàng)惠民工程”，以“為民解困、為民服務(wù)”的實(shí)際成效，踐行了“以民為本、民政為民”的工作理念。一是推進(jìn)困難群眾救助工程，社會(huì)救助體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。在全省首創(chuàng)了城市低收入困難家庭救助模式，使社會(huì)救助體系進(jìn)一步延伸，救助范圍進(jìn)一步拓展，被國(guó)家民政部評(píng)為社會(huì)救助工作探索創(chuàng)新獎(jiǎng)。大幅提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，確保了低保對(duì)象生活水平未因物價(jià)上漲而降低。全年為32萬(wàn)名城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放低保金4.68億元，是上年的1.5倍。城市低保月人均補(bǔ)差額由副省級(jí)城市中排名第13位上升到第11位。投入專項(xiàng)社會(huì)救助款1.72億元，受益困難群眾88萬(wàn)人次。今年春節(jié)前，為城鄉(xiāng)困難群眾，發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼、惠民卡、“餃子款”及節(jié)日用品等款物8700萬(wàn)元，受益100萬(wàn)人次。二是推進(jìn)愛(ài)心助老工程，養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展邁出新步伐。在全省率先推行了居家養(yǎng)老服務(wù)模式，率先出臺(tái)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“民辦公助”政策。新增養(yǎng)老床位1622張，養(yǎng)老床位率由11‰提高到13‰。省廳專門在我市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣我市居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)福利設(shè)施改造工程，民政載體建設(shè)呈現(xiàn)新局面。整合建成23所敬老服務(wù)中心，新增床位5104張，集中供養(yǎng)率由28%提高到35%。投資1.8億元新建的社會(huì)福利院實(shí)現(xiàn)5棟樓主體封頂；智殘人托管服務(wù)中心投入使用，精神殘疾人托管中心工程進(jìn)展順利。四是推進(jìn)和諧社區(qū)工程，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)水平得到新提高。完成了139個(gè)社區(qū)公益用房建設(shè)任務(wù)，新增使用面積27800平方米。提高了社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和居委會(huì)成員待遇，理順了社區(qū)管理體制，開(kāi)展了創(chuàng)建“和諧社區(qū)示范單位”活動(dòng)。依法組織了全市第八屆村委會(huì)換屆選舉，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)順利推進(jìn)。五是推進(jìn)擁軍優(yōu)撫工程，雙擁優(yōu)撫安置工作獲得新成果。深入開(kāi)展多種形式的雙擁活動(dòng)，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象全部達(dá)到或略高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民的平均生活水平，退役士兵自謀職業(yè)率提高到77%，軍休干部?jī)蓚�(gè)待遇全面落實(shí)，軍供網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步延伸，獲得了全國(guó)雙擁模范城 “六連冠”的殊榮。六是推進(jìn)慈善濟(jì)困工程，慈善事業(yè)取得新拓展。圓滿完成了市慈善總會(huì)換屆改選，8000多人成為慈善總會(huì)會(huì)員，募集善款1200多萬(wàn)元。“慈善超市”發(fā)展到86家，接收社會(huì)各界捐贈(zèng)750萬(wàn)元，救助困難群眾近5萬(wàn)人次。今年春節(jié)，依托“慈善超市”開(kāi)展普惠型送溫暖活動(dòng)，走訪慰問(wèn)低保對(duì)象4.6萬(wàn)戶。
（二）科學(xué)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)，民政事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。全市各級(jí)民政部門堅(jiān)持有效的工作方法，在繼承中創(chuàng)新，全面推進(jìn)了各項(xiàng)民政事業(yè)的發(fā)展。一是防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)救濟(jì)工作進(jìn)一步規(guī)范。建立了20處應(yīng)急避難場(chǎng)所，全面規(guī)范了救災(zāi)救濟(jì)基礎(chǔ)工作。春荒期間投入資金959萬(wàn)元，救助受災(zāi)群眾25萬(wàn)人。二是流乞人員救助管理得到加強(qiáng)。以市政府名義出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理的通告》；新建社區(qū)救助點(diǎn)6個(gè)；全年救助流乞人員近萬(wàn)人次。三是福彩銷量持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。在全省福彩銷售普遍下滑的形勢(shì)下，我市實(shí)現(xiàn)銷售額7.75億元，較上年增長(zhǎng)6.22%。四是福利生產(chǎn)有序推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)銷售收入11.5億元、利稅1.05億元，安置302名殘疾人就業(yè)，為歷年最好水平。國(guó)有福利企業(yè)改制穩(wěn)步推進(jìn)。五是社會(huì)組織健康發(fā)展。全市社團(tuán)發(fā)展到949個(gè)，民辦非企業(yè)單位2765個(gè)，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)358個(gè)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。推進(jìn)了行業(yè)協(xié)會(huì)專項(xiàng)治理，依法撤銷登記一批社會(huì)組織。六是區(qū)劃地名管理進(jìn)一步強(qiáng)化。開(kāi)展地名專項(xiàng)整治，新設(shè)路標(biāo)1000余處，其中新式路標(biāo)792處。啟動(dòng)了《哈爾濱市地名志》編撰工作。七是婚姻登記管理服務(wù)水平進(jìn)一步提升。爭(zhēng)取市編辦出臺(tái)文件，婚姻登記機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制取得重大突破，在全國(guó)介紹了經(jīng)驗(yàn)。八是殯葬改革進(jìn)一步深化。開(kāi)展了系列殯葬執(zhí)法活動(dòng)，行業(yè)秩序進(jìn)一步規(guī)范。市殯葬所在困難重重的情況下，實(shí)現(xiàn)收入1.16億，首次突破1億大關(guān)。
（三）匯聚焦點(diǎn)，迎難而上，急難險(xiǎn)重任務(wù)詮釋民政情懷。在大事、大災(zāi)面前，民政干部盡責(zé)、盡心、盡力，發(fā)揮了“上為黨政分憂，下為百姓解愁”的作用。一是應(yīng)對(duì)特殊節(jié)日運(yùn)籌得當(dāng)，受到國(guó)家民政部表彰。針對(duì)20*年清明節(jié)第一次被確定為法定假日，可能出現(xiàn)大規(guī)模的人群集中祭祀的形勢(shì)，市局未雨綢繆，積極爭(zhēng)取市領(lǐng)導(dǎo)支持，以市政府名義下發(fā)了文件，建立了民政牽頭，公安、工商、衛(wèi)生、城管等多個(gè)部門聯(lián)合參與的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了平安清明、文明祭祀的目標(biāo)。二是為維護(hù)北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的穩(wěn)定作出了卓越貢獻(xiàn)。開(kāi)展了大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間、高頻率的流浪乞討人員街頭現(xiàn)場(chǎng)救助行動(dòng)，受到民政部通報(bào)表?yè)P(yáng)；為應(yīng)對(duì)奧運(yùn)開(kāi)幕當(dāng)日婚姻登記高峰，全市婚姻登記機(jī)構(gòu)推出了提前預(yù)約、分時(shí)段領(lǐng)證和現(xiàn)場(chǎng)登記相結(jié)合的服務(wù)方式， 8月8日當(dāng)天為2831對(duì)新人發(fā)放結(jié)婚證書(shū)，是平日登記量的7倍，實(shí)現(xiàn)了100%安全、100%合法、100%熱情、100%滿意的目標(biāo)。3個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān)和2名同志受到民政部通報(bào)表?yè)P(yáng)。三是在災(zāi)難面前表現(xiàn)出超強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。面對(duì)突如其來(lái)的“5·12”特大地震，全市民政人情系災(zāi)區(qū)、緊急動(dòng)員，全力以赴開(kāi)展支援地震災(zāi)區(qū)行動(dòng)，與全國(guó)人民一道戰(zhàn)勝磨難，共克時(shí)艱。市局第一時(shí)間代市委辦公廳、市政府辦公廳起草了《關(guān)于組織開(kāi)展支援汶川等地震災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的緊急通知》；積極發(fā)揮支援災(zāi)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，做了大量卓有成效的綜合、協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)駐哈部隊(duì)裝運(yùn)救災(zāi)物資9批次；協(xié)調(diào)相關(guān)部門，組織了三場(chǎng)賑災(zāi)義演。市局領(lǐng)導(dǎo)親赴災(zāi)區(qū)掌握前線急需物資的情況，并在第一時(shí)間向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與區(qū)縣（市）局領(lǐng)導(dǎo)一道，親自帶隊(duì)三次為災(zāi)區(qū)運(yùn)送救災(zāi)物資。全系統(tǒng)干部職工踴躍參與，在慷慨解囊的同時(shí)，加班加點(diǎn)，組織開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的捐助活動(dòng)，全市共為災(zāi)區(qū)募集款物2.72億元，其中市捐贈(zèng)辦、市慈善總會(huì)接收1億多元，在災(zāi)難面前彰顯了哈爾濱民政人的大愛(ài)情懷。
（四）提升能力，激發(fā)活力，干部隊(duì)伍潛力得到有效釋放。全市各級(jí)民政部門把抓班子、帶隊(duì)伍作為事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之舉、成敗之策，有聲有色地開(kāi)展各種載體活動(dòng)，使班子和隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，帶動(dòng)了黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)水平的進(jìn)一步提高。一是扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。市局堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)起步，突出民政特色推進(jìn)，較好地落實(shí)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)民政工作發(fā)展，以民政工作成效體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)效果的目的。二是著力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。積極爭(zhēng)取國(guó)家民政部領(lǐng)導(dǎo)支持，邀請(qǐng)民政部7位司長(zhǎng)來(lái)哈為全市民政干部講座，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)民政系統(tǒng)的先河，民政部和省廳對(duì)我市的做法予以高度贊揚(yáng)。組建了“和諧之聲”藝術(shù)團(tuán)，用先進(jìn)的文化感召、鼓舞民政干部。2009年1月23日在市電視臺(tái)舉行了“關(guān)注民生、共創(chuàng)和諧”迎新春文藝晚會(huì)，擴(kuò)大了宣傳黨的惠民政策的舞臺(tái)，展現(xiàn)了全市民政干部的良好精神風(fēng)貌，受到市領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。三是努力改善行風(fēng)。堅(jiān)持一手抓業(yè)務(wù)、一手抓行風(fēng)，努力提高服務(wù)質(zhì)量。在“改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，千家企業(yè)評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)”中，市局在40余家參評(píng)部門中名列第7；行風(fēng)評(píng)議由過(guò)去名次比較靠后，上升到小組的上游；獲得全市糾風(fēng)工作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，民政部門整體形象進(jìn)一步提升。目前，干部職工的精神面貌發(fā)生了可喜的變化，人氣、士氣、正氣和銳氣得到了凝聚并釋放，全系統(tǒng)形成了人心思上、人心思進(jìn)的可喜局面。此外，黨建、紀(jì)檢、計(jì)財(cái)、工會(huì)、信訪、法制、宣傳、共青團(tuán)等工作也取得了突出的進(jìn)展。
過(guò)去一年是民政工作解放思想、大膽突破的一年，是求真務(wù)實(shí)、和諧奮進(jìn)的一年，是外塑形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)的一年。這些成就和進(jìn)步，是全市民政干部職工同心同德、辛勤耕耘，共同努力，打造過(guò)硬團(tuán)隊(duì)，維護(hù)集體形象的結(jié)果。在此，我代表市民政局黨委向全市民政干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧一年的工作實(shí)踐，有五條經(jīng)驗(yàn)值得我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步堅(jiān)持和完善。一是必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)。市委常委會(huì)兩次聽(tīng)取民政工作匯報(bào)，市政府常務(wù)會(huì)議、市政府專題會(huì)議16次研究民政重點(diǎn)工作，為歷史之最。杜宇新書(shū)記、張效廉市長(zhǎng)、王穎副書(shū)記、姜明常務(wù)副市長(zhǎng)、杜松巖部長(zhǎng)、王莉副市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)民政工作給予高度評(píng)價(jià)，使民政工作的地位、作用更加凸顯。區(qū)、縣（市）黨委、政府都對(duì)民政工作高度重視，投入了大量精力、財(cái)力、物力。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)重視是民政事業(yè)發(fā)展的根本保障。二是必須堅(jiān)持創(chuàng)新思維、攻堅(jiān)克難。在軟環(huán)境上，我們采取超常規(guī)措施，如邀請(qǐng)7位司長(zhǎng)來(lái)哈授課、舉辦“關(guān)注民生、共創(chuàng)和諧”文藝匯演，收到了超乎預(yù)期的效果。7位司長(zhǎng)來(lái)哈授課，不僅開(kāi)闊了我們的視野，更重要的是為部領(lǐng)導(dǎo)了解我市民政工作創(chuàng)造了機(jī)遇和條件；市領(lǐng)導(dǎo)和群眾觀看“情暖人間”專題節(jié)目，通過(guò)文藝作品宣傳民政業(yè)務(wù)，不僅使他們看到民政隊(duì)伍的精神風(fēng)貌，更重要的是讓領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)全面了解了民政工作，是一種匯報(bào)形式的創(chuàng)新。在硬件建設(shè)上，我們也采取超常規(guī)手段，克服了重重困難，實(shí)施了多項(xiàng)民生工程項(xiàng)目，總投資4.25億元。實(shí)踐證明，創(chuàng)新思維、攻堅(jiān)克難是民政事業(yè)發(fā)展的重要途徑和手段。三是必須堅(jiān)持完善政策、規(guī)范運(yùn)行。市委、市政府就低收入困難家庭救助、城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)、農(nóng)村敬老院整合、動(dòng)員社會(huì)力量加快發(fā)展老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、村委會(huì)換屆選舉、退役士兵安置、清明節(jié)祭祀等工作下發(fā)了11個(gè)文件，使政策體系進(jìn)一步完善，工作進(jìn)一步規(guī)范。實(shí)踐證明，完善政策、規(guī)范運(yùn)行是民政事業(yè)發(fā)展的必然要求。四是必須堅(jiān)持加強(qiáng)協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取支持。我們積極爭(zhēng)取上級(jí)和兄弟部門支持，爭(zhēng)取基本建設(shè)和居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低收入困難家庭救助、自然災(zāi)害補(bǔ)助費(fèi)等資金6290萬(wàn)元；爭(zhēng)取為4家單位增加編制13個(gè)，增加直屬單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)7個(gè)。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)編制部門原則同意新建社會(huì)福利院增設(shè)管理機(jī)構(gòu)、增加人員編制。實(shí)踐證明，爭(zhēng)取外部支持是民政事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。五是必須堅(jiān)持以人為本、化解矛盾。面對(duì)各類矛盾，各級(jí)民政部門從群眾利益出發(fā)，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，比較圓滿地處理了離崗居委會(huì)干部、復(fù)員軍人等集體信訪事件。市局清理償還了局屬單位2002年至20*年，涉及14個(gè)項(xiàng)目的工程欠款4532萬(wàn)元，解決了多年拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題；圓滿處理遺留人事信訪事件13起、涉及27人，確保了全系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。實(shí)踐證明，以人為本、化解矛盾是民政事業(yè)發(fā)展的重要前提。
過(guò)去的一年，雖然全市民政工作取得了較大成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。從客觀上看，與黨委、政府的要求相比，現(xiàn)有的工作體制機(jī)制還不適應(yīng)；受經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約，民政事業(yè)發(fā)展速度明顯滯后于人民群眾的期盼；民政執(zhí)法力量薄弱，依法行政水平有待提高。從主觀上看，我們部分干部研究問(wèn)題、理解問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力還有待于提高；醫(yī)療救助金、優(yōu)撫事業(yè)費(fèi)等專項(xiàng)資金使用不當(dāng)，個(gè)別縣已經(jīng)被國(guó)家審計(jì)署審計(jì)出問(wèn)題；直屬單位發(fā)展勢(shì)頭、發(fā)展能力還不夠強(qiáng)，干部領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力還不強(qiáng)；一些民政干部工作作風(fēng)不實(shí)、效率不高。從比較位置上看，全市民政工作整體水平與同類城市相比還相對(duì)落后；與省內(nèi)兄弟城市比較，一些工作還不是最好的，還沒(méi)有充分展現(xiàn)出全省當(dāng)龍頭的雄姿；各區(qū)縣（市）之間工作水平差距仍比較大。對(duì)此，我們要高度重視，努力在今后工作中加以解決。
二、2009年全市民政工作安排
2009年，我們面臨著困難與機(jī)遇并存的形勢(shì)。一方面，受國(guó)際金融危機(jī)影響，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力劇增，經(jīng)濟(jì)狀況更趨緊張，使我們保民生的任務(wù)將更加繁重；營(yíng)造大冬會(huì)和建國(guó)60周年大慶期間良好的社會(huì)環(huán)境，使我們保穩(wěn)定的政治任務(wù)將更加艱巨。另一方面，中央確定的加快民生工程，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平等重大舉措和我市實(shí)施“六個(gè)一百”項(xiàng)目建設(shè)，給我們帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)這樣的形勢(shì)，我們一定要搶抓機(jī)遇，趨利避害，在困難中逆勢(shì)而上，在機(jī)遇中謀求發(fā)展。
2009年全市民政工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、全國(guó)全省民政工作會(huì)議和市委全會(huì)、市人大十三屆三次會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)社會(huì)和諧為主線，以團(tuán)結(jié)創(chuàng)新、和諧包容、優(yōu)化調(diào)整、開(kāi)拓發(fā)展為主題，堅(jiān)持兩個(gè)統(tǒng)籌、構(gòu)建四個(gè)體系、形成六個(gè)格局，努力落實(shí)保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)措施，切實(shí)保障困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體的基本權(quán)益，充分發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要基礎(chǔ)作用，為建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市作出新貢獻(xiàn)。按照這一總體要求，著重抓好以下工作：
（一）堅(jiān)持“兩個(gè)統(tǒng)籌”，促進(jìn)民政事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
統(tǒng)籌發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要保障，也是我市民政事業(yè)全面發(fā)展的客觀要求。我們要以統(tǒng)籌的觀點(diǎn)來(lái)謀劃民政工作，促進(jìn)民政事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民政事業(yè)的發(fā)展。城鄉(xiāng)民政事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，關(guān)系到廣大群眾利益，決定著民政工作發(fā)展水平。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助。落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的決定》精神，在完善城區(qū)救助制度的同時(shí)，加大協(xié)調(diào)力度，拓展救助項(xiàng)目，大力推進(jìn)農(nóng)村救助項(xiàng)目的實(shí)施和制度的建立，加快建立城鄉(xiāng)一體化救助體系，力爭(zhēng)使農(nóng)村困難群眾得到更多救助。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)福利。在推進(jìn)城市養(yǎng)老社會(huì)化的同時(shí)，以農(nóng)村敬老院整合建設(shè)為牽動(dòng)，加大農(nóng)村五保供養(yǎng)工作力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)福利事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。全年建成農(nóng)村敬老服務(wù)中心20所，維修改造原有敬老院13所，興辦五保新村10個(gè)。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。在深化城市社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，以打造“樣板社區(qū)”為突破，加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)力度，力爭(zhēng)30%的村啟動(dòng)社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)科技、教育、衛(wèi)生、公安等服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村要建起300平方米以上的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，建立衛(wèi)生服務(wù)站、文化活動(dòng)站、信息服務(wù)站、警務(wù)室等服務(wù)站所，優(yōu)化布局、硬化道路、美化環(huán)境，為農(nóng)民提供方便快捷的生產(chǎn)生活服務(wù)。
2、統(tǒng)籌區(qū)位之間的發(fā)展。將縮小區(qū)位差別納入日程，促進(jìn)民政事業(yè)均衡全面發(fā)展。一是在資金投入上向貧困地區(qū)傾斜。統(tǒng)籌安排民政資金，在農(nóng)村敬老院整合、低保、救災(zāi)等資金投入上，向經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的區(qū)、縣（市）傾斜。困難地區(qū)尤其要不折不扣、及時(shí)足額發(fā)放各種保障資金，避免同類對(duì)象因地域不同產(chǎn)生過(guò)大的差異。二是全力破解影響民政事業(yè)發(fā)展的難題。加強(qiáng)民政直屬單位自身建設(shè)，集中改造陳舊設(shè)施，提升服務(wù)水平；研究扶持困難單位、困難企業(yè)發(fā)展政策，幫助相對(duì)落后地方努力實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，促進(jìn)地區(qū)、單位、部門之間協(xié)調(diào)均衡發(fā)展；加快殯葬系統(tǒng)改革步伐，市殯葬所要進(jìn)行清產(chǎn)核資，探索體制改革，針對(duì)全球金融危機(jī)，建立制度，加強(qiáng)管理，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。三是積極穩(wěn)妥做好區(qū)劃調(diào)整。緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要，繼續(xù)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適當(dāng)集中、擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模；推進(jìn)縣級(jí)市城關(guān)鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處試點(diǎn)，實(shí)行城市化管理。
（二）構(gòu)建“四個(gè)體系”， 著力提高“三個(gè)群體”保障水平
提高“三個(gè)群體”（困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體）的生活保障水平，是民政部門的重要責(zé)任。我們要加速社會(huì)救助體系、應(yīng)急救助體系、社會(huì)扶助體系和優(yōu)撫安置體系建設(shè)，普惠所有需要保障的困難群眾，切實(shí)發(fā)揮民政部門在社會(huì)保障中的重要作用。
1、構(gòu)建以城鄉(xiāng)低保制度為基礎(chǔ)，臨時(shí)救助為補(bǔ)充，各項(xiàng)救助制度相配套的社會(huì)救助體系。一是鞏固城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保成果。探索建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民收入情況和生活必需品價(jià)格變動(dòng)情況同步增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)做好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作，確保困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而下降。擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，切實(shí)做到將符合條件的困難群眾全部納入保障范圍。二是加大社會(huì)救助工作力度。完善低收入困難家庭救助，將救助范圍擴(kuò)大到低收入困難家庭中的所有人員，實(shí)行普惠型的定期定量救助。提高城市低保家庭大學(xué)生入學(xué)救助水平，將救助標(biāo)準(zhǔn)由1500元提高到3000元。健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，市區(qū)及各縣（市）要在5月底前分別出臺(tái)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療救助辦法，要取消救助起付線，把按病種救助轉(zhuǎn)變?yōu)樽≡壕戎�，醫(yī)療救助金本金年度支出要達(dá)到90%以上，最大限度擴(kuò)大醫(yī)療救助受益面。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)好就學(xué)、住房等專項(xiàng)社會(huì)救助政策。三是建立臨時(shí)救助制度。研究制定臨時(shí)救助辦法，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)等特殊原因造成生活暫時(shí)困難的群眾給予一次性、階段性的生活救助。臨時(shí)救助資金可由爭(zhēng)取財(cái)政列支、福利彩票公益金安排、接受社會(huì)捐贈(zèng)等辦法籌措。要積極探索現(xiàn)金、實(shí)物與提供服務(wù)相結(jié)合的救助方式，形成臨時(shí)救助機(jī)制與慈善事業(yè)及其他社會(huì)救助措施各有側(cè)重、相互銜接、良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。四是完善低保工作體制和運(yùn)行機(jī)制。做好城鄉(xiāng)低保的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格政策界限，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，做到低保對(duì)象應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、保障水平有升有降。各區(qū)縣（市）要把加強(qiáng)對(duì)低�；鶎庸ぷ魅藛T的教育、培訓(xùn)工作，提高政策業(yè)務(wù)水平作為重要內(nèi)容。五是加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理。推進(jìn)社區(qū)化救助管理，提高人性化救助服務(wù)水平，逐步建立街頭救助、站內(nèi)服務(wù)、護(hù)送安置、社區(qū)源頭預(yù)防干預(yù)的救助管理模式。
2、構(gòu)建以救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)為基礎(chǔ)，社會(huì)動(dòng)員機(jī)制為補(bǔ)充，應(yīng)急措施相配套的災(zāi)害應(yīng)急救助體系。一是建立災(zāi)害響應(yīng)機(jī)制。建立健全市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)預(yù)案體系，建立自然災(zāi)害四級(jí)響應(yīng)規(guī)程，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害，發(fā)揮民政部門救災(zāi)職能作用。二是規(guī)范災(zāi)情認(rèn)定。落實(shí)國(guó)家新的自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)災(zāi)制度。完善災(zāi)情會(huì)商機(jī)制，確保災(zāi)情核實(shí)、上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確。三是提高災(zāi)害救助水平。配合市應(yīng)急管理部門，同生產(chǎn)企業(yè)簽訂協(xié)議，建立廠家名錄，保障救災(zāi)物資供應(yīng)。規(guī)范區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)救災(zāi)款物發(fā)放管理，確保救災(zāi)款物安全。四是加強(qiáng)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備設(shè)施，儲(chǔ)備一定數(shù)量的救災(zāi)應(yīng)急物資。積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)救災(zāi)裝備建設(shè)。大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)演練工作，建立臨時(shí)避難場(chǎng)所，積極推進(jìn)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。
3、構(gòu)建以經(jīng)常性社會(huì)捐助為基礎(chǔ)，臨時(shí)幫困送溫暖活動(dòng)為補(bǔ)充，社區(qū)服務(wù)相配套的社會(huì)扶助體系。一是完善捐助網(wǎng)絡(luò)。健全市、區(qū)縣（市）、街道、社區(qū)四級(jí)捐助網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)捐助網(wǎng)點(diǎn)硬件建設(shè)，提高管理水平、服務(wù)水平和救助能力。定期公開(kāi)捐助數(shù)額和使用去向，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。二是倡導(dǎo)社會(huì)志愿服務(wù)。積極倡導(dǎo)開(kāi)展志愿者服務(wù)和鄰里互助、社會(huì)幫扶活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)各界、愛(ài)心人士為老年人、殘疾人、困難群眾提供形式多樣的扶助服務(wù)。三是開(kāi)展普惠型扶助。在開(kāi)展扶助活動(dòng)中，要統(tǒng)籌考慮、整合資源、合理安排，注重實(shí)效，盡量擴(kuò)大惠及面，避免多頭、重復(fù)扶助，出現(xiàn)“幸運(yùn)困難戶”現(xiàn)象。
4、構(gòu)建以政策法規(guī)為保障，雙擁共建為帶動(dòng)，深化改革為動(dòng)力，國(guó)家撫恤與社會(huì)優(yōu)待相結(jié)合的優(yōu)撫安置體系。一是廣泛開(kāi)展雙擁活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展科技擁軍、智力擁軍、教育擁軍活動(dòng)，推進(jìn)“雙支”工作，積極幫助部隊(duì)解決實(shí)際問(wèn)題。組織駐哈軍（警）部隊(duì)繼續(xù)開(kāi)展幫扶百名優(yōu)撫對(duì)象活動(dòng)。開(kāi)展創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)，八一前夕，舉行全市雙擁表彰大會(huì)，表彰一批雙擁模范區(qū)縣、雙擁先進(jìn)單位和個(gè)人。組織開(kāi)展以迎接建國(guó)60周年為主題的系列雙擁活動(dòng)。二是全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。完善優(yōu)撫政策法規(guī)體系，待省出臺(tái)《軍人撫恤優(yōu)待條例實(shí)施辦法》后，修訂出臺(tái)我市的實(shí)施辦法。繼續(xù)開(kāi)展“愛(ài)心獻(xiàn)功臣”活動(dòng)，全年為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象修房400戶、建房200戶。及時(shí)落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助資金，杜絕擠占挪用。加大優(yōu)撫事業(yè)費(fèi)檢查、監(jiān)督力度，確保各項(xiàng)待遇政策落實(shí)。整合利用資源，依托農(nóng)村敬老服務(wù)中心建設(shè)一批光榮間。做好義務(wù)兵優(yōu)待工作。加強(qiáng)烈士紀(jì)念建筑物的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用。三是深化退役士兵安置改革。落實(shí)國(guó)家新出臺(tái)的《退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見(jiàn)》，加大指令性安置力度，大力推進(jìn)自謀職業(yè)安置，力爭(zhēng)自謀職業(yè)率達(dá)到78%。同時(shí)，要按照國(guó)家和省市的有關(guān)文件精神，落實(shí)各項(xiàng)復(fù)員干部政策，配合有關(guān)部門做好穩(wěn)定工作。四是不斷提高軍休管理服務(wù)水平。繼續(xù)做好接收安置工作，理順軍休管理服務(wù)職能。做好軍休干部住房改革和貨幣化房補(bǔ)工作。組織豐富多彩的活動(dòng)，全面落實(shí)軍休干部?jī)蓚�(gè)待遇。五是完善軍供保障體系。各區(qū)縣（市）要建立以“四個(gè)建設(shè)”為主要內(nèi)容的軍用飲食供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)，并納入當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急管理體系。
（三）形成六個(gè)格局，推動(dòng)民政事業(yè)全面發(fā)展
民政工作具有多元性、社會(huì)性和群眾性的特點(diǎn)，決定了單靠民政自身的力量很難擔(dān)其重任，必須建立健全順暢的工作運(yùn)行機(jī)制，形成合力，整體推進(jìn)，確保民政事業(yè)全面發(fā)展。民政固然是政府職能部門，但在運(yùn)作方式上必須亦官亦民，代表政府，代表人民。
1、努力形成政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的民政工作格局。一是主動(dòng)當(dāng)好黨政領(lǐng)導(dǎo)的參謀。各級(jí)民政部門要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)、反映民政工作情況，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持；要結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，為黨委、政府多提建設(shè)性意見(jiàn)，謀劃惠及“三個(gè)群體”的具體舉措；要積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，將新建的農(nóng)村敬老服務(wù)中心列為區(qū)縣（市）民政部門所屬事業(yè)單位，將各項(xiàng)民政事業(yè)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算。二是積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持與配合。要加強(qiáng)部門之間、社會(huì)各界之間的溝通、協(xié)調(diào)和合作，增強(qiáng)合力。積極爭(zhēng)取各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃等部門的支持，加強(qiáng)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升民政服務(wù)水平。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，組織好清明節(jié)文明祭祀活動(dòng)，開(kāi)展文明祭祀進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。探索空葬、水葬等新模式。三是提高民政依法行政水平。做好依法行政工作。開(kāi)展遺體土葬和骨灰裝棺土葬專項(xiàng)整治活動(dòng)，依法打擊“黑靈車”違法行為。開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，積極推行殯葬文化。探索建立疏導(dǎo)街頭燒紙工作運(yùn)行機(jī)制，凈化城市環(huán)境。推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)，做好《地名志》編撰工作，編制《哈爾濱市行政區(qū)劃圖》、《哈爾濱市街路圖集》，開(kāi)展地名的有償冠名。開(kāi)展行政區(qū)劃界線聯(lián)檢，創(chuàng)造平安邊界。加快婚姻登記規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，80%的婚姻登記機(jī)關(guān)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全市婚姻登記網(wǎng)絡(luò)化管理。不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，具備條件的婚姻登記機(jī)關(guān)在特殊節(jié)假日要開(kāi)門登記，最大限度地滿足當(dāng)事人需求。
2、努力形成政府行政管理與社區(qū)自我管理互動(dòng)的基層社會(huì)管理格局。一是進(jìn)一步完善社區(qū)管理體制。進(jìn)一步理順社區(qū)居委會(huì)和基層政府職能部門的關(guān)系，社區(qū)居委會(huì)與社區(qū)黨組織和其他社區(qū)組織的關(guān)系。研究制訂《社區(qū)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作站的管理，完善社區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，健全社區(qū)居民自治制度，保障社區(qū)居民民主權(quán)利。二是繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)公益用房達(dá)標(biāo)建設(shè)。按照高標(biāo)準(zhǔn)、出精品的原則，培育一批具有哈爾濱特色的“精品社區(qū)”。深入挖掘整合資源，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)公益用房達(dá)標(biāo)建設(shè)，確保完成34個(gè)社區(qū)、力爭(zhēng)完成60個(gè)社區(qū)的公益用房建設(shè)任務(wù)，平均使用面積300平方米。三是進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“建設(shè)和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展十大社區(qū)工作者標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)。積極推行“村民參與、村官承諾”的村級(jí)民主管理模式。深化村務(wù)公開(kāi)、民主管理，村務(wù)公開(kāi)面要達(dá)到100%、規(guī)范化率要達(dá)95%以上。廣泛開(kāi)展社區(qū)委干部、村委會(huì)干部培訓(xùn)，提高基層組織干部的素質(zhì)和能力。
3、努力形成以家庭為主體、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)格局。一是深入推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)。民政部將居家養(yǎng)老工作納入2009年重要任務(wù)。我們要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，摸索規(guī)律、查找不足，在做好為困難獨(dú)居老人政府購(gòu)買服務(wù)的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧其他不同層面居家老人的需求，擴(kuò)大服務(wù)面，拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)檔次。各縣（市）要參照市里做法，適時(shí)啟動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。要整合社區(qū)資源，鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展社區(qū)老年生活照料、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)護(hù)理、文化生活等服務(wù)。要指導(dǎo)、規(guī)劃好社區(qū)公益設(shè)施為老服務(wù)的形式和項(xiàng)目，縮小為老服務(wù)半徑。二是大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。依照《哈爾濱市人民政府關(guān)于動(dòng)員社會(huì)力量加快發(fā)展老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》，明確民辦公助的具體方式和途徑，建立必要的申請(qǐng)和審批程序，通過(guò)簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)力義務(wù)關(guān)系，明確社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施功能等相關(guān)規(guī)定，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，促進(jìn)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速健康發(fā)展。全年新增加各種所有制形式的老年福利機(jī)構(gòu)床位3000張。成立社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行行業(yè)管理，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。三是提高國(guó)有福利機(jī)構(gòu)示范水平。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有福利機(jī)構(gòu)的分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮其專業(yè)化、規(guī)范化的示范作用。創(chuàng)新體制、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新管理模式，引進(jìn)人才、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，探索各類福利機(jī)構(gòu)的個(gè)性化服務(wù)方式，探索事業(yè)單位企業(yè)化管理途徑，探索公建民營(yíng)的有效實(shí)現(xiàn)形式；要會(huì)同衛(wèi)生、勞動(dòng)等部門進(jìn)行人員培訓(xùn)，面向全市招聘護(hù)工人員，提供就業(yè)崗位，系統(tǒng)內(nèi)大集體的問(wèn)題要研究解決的辦法。第一福利院要為年內(nèi)啟用300張床位做好準(zhǔn)備，兒童福利院、普寧醫(yī)院、第二福利院要結(jié)合各自特殊服務(wù)對(duì)象特點(diǎn)，探索管理模式和服務(wù)方式，發(fā)揮示范帶頭作用。
4、努力形成面向公眾、多元化投資、多層次發(fā)展、專業(yè)化服務(wù)的社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展格局。一是以項(xiàng)目為牽動(dòng)，加速民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。抓住國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，按照“爭(zhēng)取納入一批，抓緊建設(shè)一批，編制論證一批”的總體思路，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的支持，爭(zhēng)取市發(fā)改、財(cái)政等部門的支持，謀劃大項(xiàng)目，建設(shè)大項(xiàng)目。2009年，除了大力推進(jìn)農(nóng)村敬老院整合、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還要完成社會(huì)福利院新建工程建設(shè)；開(kāi)工建設(shè)兒童福利院，年底一期主體工程封頂；完成普寧醫(yī)院精神殘疾人托管服務(wù)中心工程建設(shè)和江南門診改造；完成市流浪少年兒童救助保護(hù)中心改擴(kuò)建工程；做好天河園殯儀館進(jìn)出道路建設(shè)，向陽(yáng)山革命公墓改造相關(guān)工作；做好哈西客站軍供分站的選址、立項(xiàng)等工作。各地、各部門、各單位要積極謀劃新項(xiàng)目，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，力爭(zhēng)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有大的突破。二是做好福利彩票發(fā)行，為福利事業(yè)發(fā)展提供支持。應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，深化規(guī)范管理，提升科技含量，成立投注站（點(diǎn)）監(jiān)督管理隊(duì)伍，探索社會(huì)聯(lián)動(dòng)打擊“私彩”的運(yùn)行機(jī)制，確保福彩銷量穩(wěn)中有升。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)福利企業(yè)改革，維護(hù)殘疾職工基本權(quán)益。深化國(guó)有福利企業(yè)改革，在做好電磁線廠、東方電纜廠整體退出的同時(shí)，因企制宜，采取多種途徑，全面推進(jìn)改革改制工作，做到改革一個(gè)成功一個(gè)。積極爭(zhēng)取支持，力爭(zhēng)解決殘疾職工安置管理問(wèn)題。高度重視金融危機(jī)對(duì)福利企業(yè)的影響，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家稅改政策，促進(jìn)社會(huì)福利企業(yè)發(fā)展，增加殘疾人就業(yè)崗位。加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益。
5、努力形成以慈善文化、慈善組織、慈善政策、慈善募捐為基本架構(gòu)，政府支持、社會(huì)舉辦、公眾參與的慈善事業(yè)發(fā)展格局。一是完善工作機(jī)制。以全方位、普惠型、社會(huì)化為導(dǎo)向，完善“政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與、各方協(xié)調(diào)”的工作機(jī)制，認(rèn)真履行民政部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)慈善事業(yè)發(fā)展的職能，全面落實(shí)慈善捐助稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范慈善募捐和慈善救助行為。二是弘揚(yáng)慈善精神。與主流媒體建立協(xié)作關(guān)系，大力宣傳現(xiàn)代慈善理念和慈善意識(shí)，通過(guò)組織慈善人物和公益企業(yè)評(píng)選活動(dòng)等形式，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與慈善活動(dòng)。積極開(kāi)展勸募活動(dòng)，倡導(dǎo)組織“一日捐”活動(dòng)，多方募集慈善資金。三是組織實(shí)施助老、助孤、助殘、助困、助學(xué)等多種慈善救助項(xiàng)目。打造“光明行”、“資助農(nóng)村貧困高中（中專、技校）生”等品牌救助項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取中華慈善總會(huì)救助項(xiàng)目和引進(jìn)海外慈善組織救助項(xiàng)目。發(fā)揮各級(jí)慈善機(jī)構(gòu)作用，對(duì)更多特困群眾實(shí)施應(yīng)急救助項(xiàng)目。四是加強(qiáng)“慈善超市”建設(shè)。探索以政府投入為引導(dǎo)，社會(huì)化參與、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、多渠道多元化的運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)現(xiàn)金交易與代金券（卡）相結(jié)合的流通方式，提高運(yùn)轉(zhuǎn)活力。加大對(duì)“慈善超市”的宣傳力度，通過(guò)版面及專題報(bào)道，公布相關(guān)信息，使社會(huì)各界充分了解和支持“慈善超市”，充分發(fā)揮其助困平臺(tái)作用。
6、努力形成以培育發(fā)展健全組織為基礎(chǔ)，提升能力為核心，管理監(jiān)督為手段，作用有效發(fā)揮的社會(huì)組織建設(shè)格局。一是加快社會(huì)組織發(fā)展。重點(diǎn)培育和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)、公益慈善類組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位。二是發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用。全面開(kāi)展社區(qū)社會(huì)組織登記備案管理，發(fā)揮其在構(gòu)建和諧社區(qū)中的作用。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)職能，不斷增強(qiáng)活力，發(fā)揮其反映會(huì)員訴求、維護(hù)企業(yè)權(quán)益、加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范企業(yè)行為的積極作用。三是深化審批改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，減少前置條件，縮短審批時(shí)限，民辦非企業(yè)單位審批要實(shí)現(xiàn)“即時(shí)辦理”，為服務(wù)對(duì)象提供更加便捷的服務(wù)。四是加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督管理。加強(qiáng)日常管理和年度檢查工作，繼續(xù)加大對(duì)違法違規(guī)社會(huì)組織和非法組織的查處力度，維護(hù)社會(huì)秩序。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)民政部門的軟實(shí)力
軟實(shí)力是依靠對(duì)內(nèi)激勵(lì)士氣、整合力量、發(fā)揮才智，對(duì)外吸引人才、資金和技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的重要能力，是硬實(shí)力的無(wú)形延伸。民政工作要保持勃勃發(fā)展生機(jī)，需要我們與時(shí)代發(fā)展同步，樹(shù)立創(chuàng)新理念，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)軟實(shí)力，加快發(fā)展步伐。做政治上的明白人，經(jīng)濟(jì)上的清白人，作風(fēng)上的正派人。
（一）進(jìn)一步解放思想。要開(kāi)拓創(chuàng)新，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力。積極更新不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思維，樹(shù)立“大民政”理念，以思想的解放、理念的更新引領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展。要牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，著力在體制機(jī)制上求得更大突破，實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展；要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，從全市發(fā)展的宏觀大局思考工作、謀劃思路，跳出就民政抓民政的局限，站在全局看民政，提高工作層次；要牢固樹(shù)立攻堅(jiān)意識(shí)，努力破解發(fā)展中面臨的難題，切實(shí)解決影響和制約民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的矛盾和障礙，不斷提高為民解困、為民服務(wù)的質(zhì)量和水平。
（二）加強(qiáng)黨的建設(shè)。要強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)和政治方向，在思想上、政治上與黨中央保持一致，履行好自身政治責(zé)任。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從維護(hù)和保障廣大人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利出發(fā)，堅(jiān)持圍繞業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，做到黨建與業(yè)務(wù)統(tǒng)一研究、通盤部署，真正發(fā)揮黨建工作在團(tuán)結(jié)教育、組織引導(dǎo)、激勵(lì)鞭策黨員干部職工在本職工作中貫徹黨的路線方針政策的重要作用。要加強(qiáng)老干部工作，關(guān)心老干部生活，努力發(fā)揮老干部作用。
（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要振奮精神，真抓實(shí)干，該辦的事，馬上謀劃；定下的事，馬上就辦。要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，把工作責(zé)任層層分解細(xì)化，落實(shí)到人。要開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)大比武活動(dòng)，努力提高干部職工的業(yè)務(wù)能力。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，杜絕只說(shuō)不干，形成團(tuán)結(jié)奮發(fā)向上的氛圍。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，講大局、講程序、講原則、講效率、講形象，減少工作的隨意性，克服渙散、松懈的現(xiàn)象，進(jìn)而強(qiáng)化對(duì)民政干部行為的規(guī)范和管理，切實(shí)打造一支優(yōu)秀的民政干部隊(duì)伍。
（四）加強(qiáng)廉政建設(shè)。要以深入落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制為牽動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要作反腐倡廉的表率，堅(jiān)持管人管事相結(jié)合，在抓好分管業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要做到管事與管人結(jié)合起來(lái)。要加強(qiáng)對(duì)各類民政資金、重大投資項(xiàng)目的監(jiān)管，確保每一筆公共開(kāi)支都符合規(guī)定要求，發(fā)揮效益。要牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，艱苦奮斗，珍惜民力，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，真正把有限的資金和資源用在“刀刃”上。
（五）加強(qiáng)調(diào)查研究。2009年確定為全市民政系統(tǒng)調(diào)研年，要把調(diào)查研究與解決問(wèn)題、推進(jìn)工作、加強(qiáng)法制建設(shè)結(jié)合起來(lái)�！渡鐓^(qū)社會(huì)組織登記備案管理辦法》已列為市政府立法計(jì)劃，《軍人優(yōu)待撫恤實(shí)施辦法》、《社會(huì)救助辦法》、《社區(qū)管理辦法》、《殯葬管理?xiàng)l例（修訂）》等列為市政府立法調(diào)研計(jì)劃，完善社會(huì)救助體系被列為市委重點(diǎn)調(diào)研課題，要按時(shí)、保質(zhì)完成各項(xiàng)調(diào)研。同時(shí)，要圍繞急需出臺(tái)的低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、低保工作管理辦法、社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民辦公助政策操作辦法、解決孤殘兒童“出口”辦法等內(nèi)容，深入開(kāi)展調(diào)研。市局將在2009年年中舉辦“民政論壇”，交流調(diào)研成果，推動(dòng)工作提檔升級(jí)。
（六）加強(qiáng)信息化建設(shè)。加強(qiáng)民政信息化平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)和民政網(wǎng)站群，進(jìn)一步整合和服務(wù)民政業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣（市）局、市局直屬單位與市局機(jī)關(guān)專網(wǎng)連接，無(wú)紙化傳輸。推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)劃地名網(wǎng)站，為社會(huì)提供地名公共服務(wù)。進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、社會(huì)救助網(wǎng)功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上互動(dòng)。通過(guò)民政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步使各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)。
（七）加強(qiáng)宣傳工作。在宣傳內(nèi)容上，要把握每一個(gè)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持、爭(zhēng)取社會(huì)了解、爭(zhēng)取群眾理解的機(jī)會(huì)，抓重點(diǎn)、抓焦點(diǎn)、抓亮點(diǎn)、抓熱點(diǎn)；在宣傳形式上，要采取文字和音像宣傳相結(jié)合、對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳相結(jié)合的形式進(jìn)行；在宣傳渠道上，要在利用好傳統(tǒng)的媒體宣傳的同時(shí)，要善于應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)宣傳載體；在宣傳方式上，要從被動(dòng)宣傳向主動(dòng)的策劃式宣傳轉(zhuǎn)變，要大力宣傳先進(jìn)典型人物和集體活動(dòng)，積極參與“感動(dòng)哈爾濱人物”評(píng)選，策劃組織“感動(dòng)民政戰(zhàn)線人物”活動(dòng)。要通過(guò)舉辦全市軍休系統(tǒng)、殯葬系統(tǒng)書(shū)畫(huà)展，積極參加全市民俗藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，展現(xiàn)民政風(fēng)采，擴(kuò)大社會(huì)影響，為民政事業(yè)發(fā)展增勁助力。
同志們，2009年我們面臨繁重而艱巨的任務(wù)，肩負(fù)重大而光榮的使命。讓我們?cè)谑形�、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以嶄新的風(fēng)貌、進(jìn)取的精神、良好的作風(fēng)、健康的心態(tài)、扎實(shí)的工作，奮力推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)向建國(guó)60周年獻(xiàn)禮！
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