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2018最新法律論文-黨校法學(xué)教育論文

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摘要:本文通過分析基層黨校法學(xué)教育中存在的受訓(xùn)學(xué)員基礎(chǔ)不一、學(xué)習(xí)條件受多方因素限制、學(xué)員需求凸顯實用等難點,總結(jié)出現(xiàn)階段基層黨校法學(xué)教育中普遍存在的問題,探索式地提出法學(xué)實踐課程的構(gòu)建原則及四大模塊。

關(guān)鍵詞:基層黨校;法學(xué)教育;實踐課程

基層黨校法學(xué)教育旨在強(qiáng)化基層干部的法治理念、提升其法治思維和運(yùn)用法治方式能力。是以社會主義法治理念、科學(xué)立法、依法行政、公正司法、全民守法等為主要教學(xué)內(nèi)容,通過運(yùn)用形式多樣的教學(xué)方式展開的教學(xué)活動。

一、基層黨校法學(xué)教育的難點

(一)受訓(xùn)學(xué)員基礎(chǔ)不一。1.學(xué)歷層次參差不齊。既有正規(guī)院校畢業(yè)的?、本科生、研究生,也有接受在職教育或其它學(xué)歷教育的黨員干部。2.年齡節(jié)構(gòu)跨度較大。在同一主體班內(nèi),學(xué)員既有“60后”也有“80后”;90后人數(shù)逐步增多。3.工作領(lǐng)域涉及不同。既有來自部門機(jī)關(guān)從事行政管理崗位的學(xué)員,又有來自辦事處街道等一線崗位的學(xué)員;既有來自衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、教育系統(tǒng)的學(xué)員,又有來自紀(jì)檢、公檢法系統(tǒng)的學(xué)員;既有具備多領(lǐng)域豐富實踐經(jīng)驗的學(xué)員,又有長期從事司法實踐的法律工作者。不同的工作背景、社會閱歷、造成了學(xué)員的思維方式不同,對同一問題分析的角度不同、對法律的認(rèn)知和理解也深淺不一。(二)多重學(xué)習(xí)受限條件。1.工學(xué)矛盾較為突出。黨校學(xué)員都是在職干部,雖然有相關(guān)文件規(guī)定受訓(xùn)期間,需脫產(chǎn)培訓(xùn)?蓪嵺`中受多重因素影響,身處實職的學(xué)員在校期間仍然得兼顧工作。2.黨校教育時長較短。大都主體班的學(xué)習(xí)時長為兩個月,少數(shù)班次為四個月、一月、半月不等。鑒于受訓(xùn)時間短暫,如高校法學(xué)專業(yè)的學(xué)生般系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法學(xué)理論及基礎(chǔ)法律知識的可能性較小。因此,只能在有限的時間內(nèi)響應(yīng)學(xué)員需求,提煉知識精華。(三)學(xué)員需求凸顯實用;鶎狱h校的受訓(xùn)學(xué)員大都來自管理、服務(wù)第一線,與人民群眾最近。因此,其對學(xué)習(xí)內(nèi)容與實踐相結(jié)合的期望值較高。因此,黨校法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)上接政策下接地氣、依靠資源優(yōu)勢、注重實用性,研究改革深水期出現(xiàn)的重點、難點、熱點,尤其是改革轉(zhuǎn)型期所面臨的各類法律問題。

二、基層黨校法學(xué)教育存在的問題

(一)教學(xué)內(nèi)容凸顯凌亂;鶎狱h校法學(xué)課程教學(xué)內(nèi)容的選擇缺乏系統(tǒng)明確的指導(dǎo)。這造成課程的開設(shè)較為隨意,一般僅涉及社會主義法治理念、法治思維與法治方式、依法行政、行政訴訟實務(wù)、公務(wù)員法、懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪等,教學(xué)內(nèi)容凸顯凌亂,缺乏整體系統(tǒng)性。(二)課業(yè)傳授不接地氣。目前,基層黨校法學(xué)專題的講授主要由本校法學(xué)教師。雖然偶有邀請來自上一級黨校的法學(xué)專家或法律實務(wù)部門的同志授課,但所占比重不大,導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容相對理論化。缺乏“地氣”,與學(xué)員的期望存有距離。(三)考核方式籠統(tǒng)單一。對于學(xué)員在整個培訓(xùn)期間的表現(xiàn),大都基層黨校基本上僅僅涉及理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉兩個板塊內(nèi)容,而沒有設(shè)置法學(xué)教學(xué)成果的專項考核,僅僅形成一個較為籠統(tǒng)的評價?己朔绞降幕\統(tǒng)單一造成法學(xué)教學(xué)成果難以凸現(xiàn),也難以調(diào)動學(xué)員對法學(xué)課程的積極性。(四)考核結(jié)果重視不足。由于當(dāng)前基層黨校采用的考核方式缺乏約束性、嚴(yán)肅性,對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治方式專項考核的重視程度不夠,因此考核結(jié)果的運(yùn)用也幾乎呈現(xiàn)空白狀態(tài)。如此考察、選拔出來的干部是不夠全面的,是難以適應(yīng)依法治國的時代要求的。

三、基層黨校法學(xué)實踐課程的構(gòu)建

(一)構(gòu)建的基本原則。1.目標(biāo)明晰。基層黨校法學(xué)實踐課程的設(shè)置應(yīng)緊緊圍繞明晰的培訓(xùn)目標(biāo):強(qiáng)調(diào)基層干部法治理念、提升法治思維及法治方式的能力進(jìn)行。科學(xué)劃定法學(xué)理論課程與實踐課程的比例,確定實踐課程體系設(shè)置。2.階梯提升。人的認(rèn)識過程是具有反復(fù)、上升及無限性的。馬克思主義認(rèn)識論原理揭示人的認(rèn)識是由感性認(rèn)知逐步深化至理性認(rèn)知,法學(xué)實踐課程的設(shè)置也應(yīng)遵循人的認(rèn)識規(guī)律,反映從基礎(chǔ)至提升再到創(chuàng)新的培養(yǎng)過程、從認(rèn)知到模仿再到創(chuàng)新的提升過程。體現(xiàn)出培養(yǎng)的遞進(jìn)及層級性。新常態(tài)下對基層干部的能力要求是多方多層的,不僅要懂理論、講規(guī)矩,更得下接地氣,將理論知識運(yùn)用、變通于實踐。因而,決定了學(xué)員對法學(xué)知識的掌握不僅要“坐而論道”,更要“做而論道”。3.體系完整。實踐課程設(shè)置體系完整的原則要求實踐課程呈多元、有序、遞進(jìn),彼此密切銜接,課程結(jié)構(gòu)完善、體系完整。法學(xué)實踐課程的設(shè)置應(yīng)結(jié)合學(xué)科特點、人的認(rèn)識規(guī)律以及新形勢對基層干部的要求等多重因素,構(gòu)建循序漸進(jìn)的基礎(chǔ)技能、實踐認(rèn)知、實踐仿真和實踐實戰(zhàn)四大實踐課程模塊,形成層級分明、結(jié)構(gòu)完整的法學(xué)實踐課程體系。(二)實踐課程模塊的構(gòu)建。構(gòu)建基礎(chǔ)技能、實踐認(rèn)知、實踐仿真、實踐實戰(zhàn)三大法學(xué)課程模塊。1.基礎(chǔ)技能模塊。包括司法禮儀、法律文書寫作、法庭語言藝術(shù)、法律風(fēng)險識別等課程。目的在于增強(qiáng)學(xué)員的法治精神、法律倫理、法律價值觀,具備獨特的法律氣質(zhì)與人格。2.實踐認(rèn)知模塊。包括音像庭審、法庭紀(jì)錄影視、現(xiàn)場法庭觀摩等課程。引導(dǎo)學(xué)員了解司法部門的職能分工,法律職業(yè)的性質(zhì)及特點,形成對法律的基本認(rèn)知。3.實踐仿真模塊。包括法律專項調(diào)查、法律公益項目、模擬仲裁、模擬法庭、模擬談判、法庭辯論、疑案評析等實踐課程。旨在實踐認(rèn)知的基礎(chǔ)上,提升學(xué)員綜合運(yùn)用法學(xué)知識解決工作生活中法律問題的能力。

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