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【審計統(tǒng)計工作存在的問題】淺談審計統(tǒng)計工作存在的問題和對策

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-14 08:18:56 | 移動端:【審計統(tǒng)計工作存在的問題】淺談審計統(tǒng)計工作存在的問題和對策

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01

審計統(tǒng)計工作是審計機關(guān)的一項重要基礎(chǔ)性工作,統(tǒng)計工作質(zhì)量的高低,直接關(guān)系到審計成果的體現(xiàn)。近年來,審計統(tǒng)計工作逐漸受到各級審計機關(guān)的重視,統(tǒng)計工作力度逐年加大,規(guī)范化水平也在逐步提高,但從縣市區(qū)這一層級來看,仍存在一些困難和問題。筆者結(jié)合近幾年工作實踐,淺談幾點體會。

一、縣市區(qū)審計統(tǒng)計工作存在的主要問題

(一)統(tǒng)計人員的問題

1、領(lǐng)導重視程度不夠。首先少數(shù)單位領(lǐng)導只是口頭上重視統(tǒng)計工作,實際在日常的工作指導和統(tǒng)計審核中,很少親自參與其中;其次統(tǒng)計人員本身的重視不夠,在上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)時存在應付了事的心態(tài),上報前不認真收集統(tǒng)計數(shù)據(jù),上報時不仔細檢查核對數(shù)據(jù),分析數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系,導致上報數(shù)據(jù)經(jīng)常出現(xiàn)同樣問題和邏輯錯誤。

2、人員變更頻繁。目前,由于縣市區(qū)審計機關(guān)人數(shù)不足,其統(tǒng)計人員皆為兼職,加之單位內(nèi)部時常調(diào)動和職責分工重新調(diào)整,統(tǒng)計人員經(jīng)常出現(xiàn)變動。

(二)統(tǒng)計數(shù)據(jù)填報問題

1、臺賬填報不及時。由于縣(市)區(qū)統(tǒng)計報表中各項目臺賬不是由各項目主審填報,而是由統(tǒng)計人員負責填報,導致有些地區(qū)審計項目報告已經(jīng)印發(fā),但在統(tǒng)計軟件中卻晚填報幾個月的問題。

2、臺賬數(shù)據(jù)填報不夠全面。各縣市區(qū)審計機關(guān)普遍存在填報數(shù)據(jù)簡單的問題,導致很多審計成果沒有在臺賬中反映,如侵害人民群眾利益、已送處理事項、審計信息等數(shù)據(jù)。

3、統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報的檢查不仔細、不嚴謹。針對統(tǒng)計數(shù)據(jù)檢查,雖市級審計機關(guān)每次在上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)前下發(fā)了報表具體檢查事項的要求,但還是部分縣市區(qū)統(tǒng)計人員在上報數(shù)據(jù)時沒有按照要求詳細核實數(shù)據(jù),有些甚至根本不檢查就上報。導致上報的審計報表數(shù)據(jù)經(jīng)常出現(xiàn)錯誤。

二、措施和建議

1、加強審計統(tǒng)計工作重視力度。除統(tǒng)計人員自身強化認識外,各審計機關(guān)也應自上而下地加強對統(tǒng)計工作的重視程度,首先領(lǐng)導干部要加強對日常統(tǒng)計工作的指導和審核工作,確保審計統(tǒng)計質(zhì)量不下降。

2、強化審計統(tǒng)計隊伍穩(wěn)定性。一般情況下,一名審計統(tǒng)計人員的從接觸審計統(tǒng)計工作到完全熟練填報,起碼需要半年到一年時間,這就要求統(tǒng)計隊伍相對固定。因此為確保審計統(tǒng)計工作有效運行,各縣市區(qū)審計機關(guān)應建立健全相應機制,明確統(tǒng)計人員最低工作時間年限,無特殊情況,不得隨意更換或調(diào)離統(tǒng)計人員。

3、建立健全審計統(tǒng)計保障機制。針對審計統(tǒng)計臺賬填報不及時問題,各單位領(lǐng)導應就審計項目小組和統(tǒng)計人員的銜接制定相應制度,保障統(tǒng)計工作支持,督促審計機關(guān)各科室及審計組在審計過程中將通知、報告、后續(xù)審計處理情況等信息和數(shù)據(jù),及時反饋給統(tǒng)計人員,確保統(tǒng)計臺賬填報的及時性。

4、加強統(tǒng)計業(yè)務的學習。結(jié)合省廳統(tǒng)計培訓實際,不斷加強審計統(tǒng)計人員業(yè)務培訓力度,幫助其詳細了解審計統(tǒng)計制度,熟練掌握統(tǒng)計報表填報手段和技巧,市里也進行過相關(guān)培訓,讓每名審計統(tǒng)計人員成為“行家里手”。

5、建立定期通報制度。針對每月統(tǒng)計工作出現(xiàn)新問題,各縣市區(qū)審計機關(guān)應制定每月統(tǒng)計工作通報制度,幫助各單位主要領(lǐng)導干部及時了解各自單位審計統(tǒng)計工作相關(guān)情況,穩(wěn)步提升審計統(tǒng)計工作的層次和水平。

02

審計統(tǒng)計是運用科學的方法收集、整理審計活動中的各種數(shù)據(jù)資料,以便真實反映審計工作成果和發(fā)展變化,探索審計工作規(guī)律的重要手段。審計統(tǒng)計是審計工作的重要組成部分,是服務領(lǐng)導決策的重要依據(jù),審計統(tǒng)計工作水平的高低,直接關(guān)系到審計成果的體現(xiàn)。筆者結(jié)合近幾年的基層審計統(tǒng)計工作實踐,就目前審計統(tǒng)計工作存在問題及改進建議提出思考。

一、目前審計統(tǒng)計管理工作存在的主要問題

(一)對待審計統(tǒng)計重視不夠認識不足,存在應付心態(tài)。

目前,基層審計機關(guān)人少、事多、項目任務重的現(xiàn)象較為普遍,加之審計全覆蓋的新要求,基層審計機關(guān)領(lǐng)導“重業(yè)務輕統(tǒng)計”的情況時有發(fā)生,較少或基本不配備專職審計計劃統(tǒng)計人員,基層審計計劃統(tǒng)計人員多為兼職或者聘用人員擔任,計劃統(tǒng)計人員工作積極性不高,人員變更頻繁,個別還存在應付心態(tài)對待統(tǒng)計工作,加之相關(guān)業(yè)務科室不能按時按質(zhì)提供統(tǒng)計數(shù)據(jù),種種情況都對審計統(tǒng)計的質(zhì)量存在一定影響。

(二)統(tǒng)計填報流程和制度流于形式,未能嚴格落實。

為確保審計統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準確性,依照《審計統(tǒng)計報表制度》、《審計機關(guān)審計統(tǒng)計工作的規(guī)定》文件,規(guī)定了“誰主審、誰填報”的填報制度,統(tǒng)計臺賬應由審計項目主審填報,最后再由機關(guān)統(tǒng)計人員匯總,但在實際工作中,審計項目統(tǒng)計臺賬填報工作均由機關(guān)統(tǒng)計人員獨立完成,未嚴格落實主審填報、業(yè)務部門負責人復核、機關(guān)統(tǒng)計管理員審核的責任制度,且由于業(yè)務部門不能及時向統(tǒng)計人員提供項目執(zhí)行進度及相關(guān)審計文書等原因,導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)比實際情況滯后情況較為普遍。

(三)對統(tǒng)計指標理解不透、統(tǒng)計口徑把握不準。

《審計統(tǒng)計報表制度》對統(tǒng)計指標有較詳細的規(guī)定和說明,全部報表統(tǒng)計指標達上百個,基層審計機關(guān)統(tǒng)計人員專業(yè)知識結(jié)構(gòu)參差不齊,兼職工作任務較多,人員更替頻繁,缺乏較系統(tǒng)的培訓,對所有統(tǒng)計指標含義理解不透,領(lǐng)悟不深,另外較多統(tǒng)計人員缺乏審計實踐,加上審計統(tǒng)計臺賬中列舉的問題統(tǒng)計指標與審計實踐中所查問題之間的界定存在一定差異,導致統(tǒng)計人員在填報臺賬時不能正確區(qū)分問題類型,錯填、漏填或填報不完整情況時有發(fā)生,影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(四)審計文書有待規(guī)范,與統(tǒng)計指標難以對應。

統(tǒng)計臺賬的填報一般依據(jù)審計報告、審計決定等審計文書為準,但個別審計機關(guān)的部分項目中審計文書撰寫不夠規(guī)范,對所查問題描述不夠明確,定性和處罰模棱兩可,與審計統(tǒng)計軟件指標不能準確對應,使統(tǒng)計人員在填報臺賬時難以區(qū)分,諸如:在報告中對于延伸審計單位、專項資金總額、核減投資額等基本情況未明確表述;部分審計報告審計查出主要問題明細數(shù)與歸類匯總數(shù)不一致;對審計查出問題只點現(xiàn)象,沒有整體數(shù)據(jù)反映;對查出問題的處理決定不明確,只有“今后杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生”等字眼,缺乏具體處理處罰意見。其他聯(lián)動的審計項目,不同審計報告中對同一審計問題重復反映,如對某部門單位同時進行預算執(zhí)行審計和經(jīng)濟責任審計,兩份審計報告中對某些問題均有反映,審計區(qū)間內(nèi)數(shù)據(jù)錯綜疊加,相互包含,未參與項目實施的統(tǒng)計人員不熟悉每個審計項目中的具體情況,填報臺賬時,問題如何區(qū)分,數(shù)據(jù)如何拆分,均存在困難,也在一定程度上影響了統(tǒng)計結(jié)果的真實性和準確性。

(五)統(tǒng)計軟件自身設(shè)計不足,存在一定的缺陷。

目前正在使用的審計計劃統(tǒng)計軟件還不夠完善,存在一些不足,諸如:統(tǒng)計指標設(shè)置不夠完善,審計報告和審計決定所指問題在統(tǒng)計軟件中找不到對應指標;報表之間數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系不夠清晰,較多地方缺乏數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系和勾稽關(guān)系的驗證和提示,使得統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)復核依賴人工核對;軟件自身搜索功能較弱,不能從報表數(shù)據(jù)反向搜索至審計項目;跨年項目審計成果無法在當年體現(xiàn)等等。

(六)未能實現(xiàn)與OA對接,致使計劃統(tǒng)計重復工作。

目前審計信息化管理中審計計劃項目管理和審計統(tǒng)計管理相互獨立,OA系統(tǒng)中建有審計計劃項目管理功能,但未設(shè)置審計項目成果統(tǒng)計管理功能,而是單獨開發(fā)一套單機版的審計計劃統(tǒng)計管理軟件,致使在OA和單機版的統(tǒng)計軟件中均要重復建立相同審計計劃、分解相同的審計項目、填寫相同的項目信息、項目工作量等,再由每級審計機關(guān)填報統(tǒng)計臺賬、生成統(tǒng)計報表后逐級上報上級審計機關(guān)檢查復核,這種審計統(tǒng)計管理模式的設(shè)計本身有悖效率優(yōu)先原則,客觀上造成工作重復效率低下,影響統(tǒng)計工作質(zhì)量。

二、審計統(tǒng)計管理工作的改進建議

(一)進一步重視和加強審計統(tǒng)計管理工作。

基層審計機關(guān)要高度重視審計統(tǒng)計工作,充分認識審計統(tǒng)計管理工作的重要性,加大考核比重,明確分管領(lǐng)導主抓審計統(tǒng)計管理工作,大力優(yōu)化審計統(tǒng)計工作環(huán)境,充分調(diào)動統(tǒng)計人員的積極性,規(guī)范對審計統(tǒng)計工作的獎懲制度,相關(guān)業(yè)務職能部門要充分支持、配合機關(guān)統(tǒng)計人員的工作,基層審計機關(guān)要合理安排審計統(tǒng)計人員的審計業(yè)務和其他工作任務,及時協(xié)調(diào)解決統(tǒng)計工作中遇到的困難和問題,為做好審計統(tǒng)計工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

(二)嚴格落實審計統(tǒng)計工作相關(guān)制度,完善報表審核責任機制。

要認真執(zhí)行《審計情況統(tǒng)計報表制度》、《審計機關(guān)審計統(tǒng)計工作的規(guī)定》關(guān)于審計統(tǒng)計填報流程和“誰主審、誰填報”的統(tǒng)計報表填報制度,各級審計機關(guān)應結(jié)合自身情況出臺更加細化的操作規(guī)范和辦法,完善統(tǒng)計報表填報流程,嚴格審核程序,狠抓審計統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,進一步提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準確性。

(三)加強審計統(tǒng)計人才隊伍建設(shè)和管理。

一是要保持統(tǒng)計人員隊伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性,介于審計統(tǒng)計指標繁多、專業(yè)性強,應盡量避免頻繁更換統(tǒng)計人員,影響統(tǒng)計工作的質(zhì)量和連續(xù)性。二是要加強審計統(tǒng)計業(yè)務培訓。審計情況報表所涉及延伸到的統(tǒng)計指標繁多,僅憑個人理解填報,影響數(shù)據(jù)和問題的準確性和嚴肅性,因此要定期對全體審計人員進行統(tǒng)計業(yè)務培訓,確保審計業(yè)務人員準確理解計劃統(tǒng)計相關(guān)指標的內(nèi)涵,把握填報口徑,熟練掌握計劃統(tǒng)計管理軟件的操作使用,切實提高計劃統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是統(tǒng)計人員要增強責任感,提升業(yè)務水平。審計統(tǒng)計工作細致、繁瑣、枯燥,統(tǒng)計人員不能僅滿足于按時完成統(tǒng)計報表,要具有高度的責任感和求索意識,不斷學習,與時俱進,適應新形勢下審計統(tǒng)計工作的需要。

(四)規(guī)范審計文書,提高報告等業(yè)務文書質(zhì)量。

基層審計機關(guān)要在狠抓審計質(zhì)量的前提下,強化對審計報告、審計決定等文書的審理把關(guān),提高審計揭示反映問題的力度和深度,確保定性準確、明確處理處罰措施,為后續(xù)的統(tǒng)計工作打好基礎(chǔ),提供真實、準確、完整的數(shù)據(jù)。

(五)進一步優(yōu)化審計統(tǒng)計軟件,提升信息化水平。

審計計劃統(tǒng)計管理軟件自2012年6月運行以來,通過幾次升級逐步得到完善,但根據(jù)現(xiàn)實使用情況來看,仍存在部分不足之處,具體可從以下幾個方面優(yōu)化:一是廣泛征求各級審計機關(guān)意見,考慮基層審計機關(guān)工作實際,系統(tǒng)全面地修改完善審計統(tǒng)計管理模式和辦法;二是科學設(shè)置審計統(tǒng)計指標、完善指標數(shù)據(jù)間勾稽關(guān)系、優(yōu)化模塊間關(guān)聯(lián)關(guān)系,提高審計統(tǒng)計管理系統(tǒng)智能化水平,減少人工復核環(huán)節(jié);三是利用現(xiàn)有OA內(nèi)審計計劃項目管理系統(tǒng),考慮增加審計統(tǒng)計管理功能,實現(xiàn)OA與統(tǒng)計軟件數(shù)據(jù)互通,落實審計項目統(tǒng)計管理主審負責制,切實保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準確性,提高審計統(tǒng)計管理工作效率。

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