馬上就要2018年春節(jié)了，2017年可以說是真正的過去了，這一年的工作情況怎么樣，對自己的工作學(xué)些是不是滿意，還有哪些值得反思總結(jié)的地方，有哪些需要改善的地方，今天小編就整理了一些關(guān)于戶口管理年度工作總結(jié)的范文，大家可以參考一下！

01

為了進(jìn)一步規(guī)范戶口管理工作，維護(hù)戶口登記的權(quán)威性和準(zhǔn)確性，保障公民合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,按照市局的統(tǒng)一安排部署，我局在全縣范圍內(nèi)開展了為期4個(gè)月的戶口整頓工作。這次戶口整頓工作時(shí)間長，任務(wù)重，范圍廣，通過我縣公安局精心組織，認(rèn)真工作，戶口整頓工作取得了顯著成績，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。

一、精心組織，積極動(dòng)員

在接到開展全縣戶口整頓工作的通知后，縣公安局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，戶政科及時(shí)制定了實(shí)施方案，并組織各派出所領(lǐng)導(dǎo)召開了戶口整頓動(dòng)員大會(huì)，成立了戶口整頓工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，積極開展戶口整頓工作。動(dòng)員大會(huì)后，戶政科專門組織基層民警認(rèn)真學(xué)習(xí)了戶口清理整頓相關(guān)文件精神。通過學(xué)習(xí)，民警提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想，做到了任務(wù)目標(biāo)明確，工作思路清楚。在組織動(dòng)員階段，各派出所在轄區(qū)內(nèi)積極宣傳此次專項(xiàng)清理的內(nèi)容，利用廣播、電視、發(fā)放傳單等形式營造輿論聲勢，取得了社會(huì)各屆、人民群眾的支持和配合，形成了濃厚的工作氛圍。

二、抓住重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、重在落實(shí)

在做好充分的準(zhǔn)備工作后，縣公安局以“要大力解決群眾關(guān)心的突出戶口問題，要開展提高人口信息質(zhì)量會(huì)戰(zhàn)，提高人口數(shù)據(jù)項(xiàng)目飽和度。”這兩個(gè)重點(diǎn)為工作核心，系統(tǒng)警務(wù)綜合平臺，以信息會(huì)戰(zhàn)為契機(jī)，以提高人口信息數(shù)據(jù)質(zhì)量為目標(biāo)，深入徹底地在群眾中開展了戶口整頓工作。

各派出所的民警們在接到任務(wù)后，沒有等待、沒有推托，而是抓住農(nóng)忙前后這一有利時(shí)機(jī)，統(tǒng)籌兼顧，深入群眾家中，在進(jìn)行最初階段的戶口核對時(shí)將戶口清理整頓與其它公安專項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，做到了與XX年人口統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作相結(jié)合;與深入換發(fā)第二代居民身份證相結(jié)合;與警務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，與全市公安機(jī)關(guān)正在開展的 “嚴(yán)打整治”專項(xiàng)行動(dòng)，清理整頓相結(jié)合;與“兩節(jié)”、“兩會(huì)”安保工作相結(jié)合。確保了各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，提高工作整體效能。民警們在走訪中，逐戶進(jìn)行登記、核對，對發(fā)現(xiàn)的雙重戶、常住未落戶的情況，都一一向群眾做了解釋說明，正確引導(dǎo)群眾處理好戶口問題。

為了讓工作落到實(shí)處，公安局戶政科定期對派出所戶口整頓工作的進(jìn)展情況進(jìn)行檢查、督促，力爭把此項(xiàng)工作落到實(shí)處，讓群眾滿意，達(dá)到預(yù)期的目的。經(jīng)過一個(gè)月認(rèn)真的登記核對，責(zé)任區(qū)民警將掌握的第一手資料匯總上報(bào)，由縣局戶政科內(nèi)勤、派出所內(nèi)勤、責(zé)任區(qū)民警三方進(jìn)行底薄核對、網(wǎng)上核對、本人核對。經(jīng)過查實(shí)核對，將所需的資料整理完整，上報(bào)戶政科，進(jìn)行下一步的撤銷、注銷或糾正。通過民警們認(rèn)真細(xì)致的核實(shí)，取得了階段性的勝利，目前我縣戶口整頓整體情況，截至8月26日止，全縣入戶調(diào)查核對工作已完成98%，全縣目前戶籍人口537816人，已完成入戶核對527059人，總戶數(shù)141095戶，已完成入戶核對138273戶，已解決應(yīng)登未登常住戶口2114人，已解決應(yīng)銷未銷常住戶口人數(shù)471人，已糾正戶口登記項(xiàng)目差錯(cuò)870人，已解決一人多戶口人數(shù)31人，人戶分離總數(shù)21637戶，已入戶核對21420戶，暫住人口總數(shù)9998人，已完成核對暫住人口9798人,境外人員總數(shù)201人,已全部完成核對工作。根據(jù)入戶調(diào)查核對初步統(tǒng)計(jì)，全縣出生未入戶小孩子約18000人左右(其中計(jì)劃外生育約4100人左右)，戶口遺漏人員約5000人左右。全縣戶口整頓入戶核對工作將于8月底前完成，整改工作將于9月10日前完成。共查出雙重戶3人，常住未落戶32人，應(yīng)銷未銷常住戶口36人，戶口登記項(xiàng)目差錯(cuò)80項(xiàng)。

三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工作

這次戶口整頓工作，更深一步解決了我局戶口管理中存在的人戶分離、出生未落戶、雙重戶、死亡未注銷戶口等實(shí)際問題。使公安局的人口數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，人口信息數(shù)據(jù)得到了充實(shí)，解決了群眾的實(shí)際困難，群眾們非常滿意。

這次戶口整頓，除了有令人滿意的戰(zhàn)果之外，我們還收獲了經(jīng)驗(yàn)，對人口信息的處理、對戶口政策的掌握、對群眾關(guān)心的戶籍問題的處理、對因戶口問題而產(chǎn)生警民矛盾的處理，這些工作經(jīng)歷形成了我們?nèi)蘸蠊ぷ髦械膶氋F經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)是在教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，我們會(huì)以此次戶口整頓工作為起點(diǎn)，少走戶口管理的彎路，整章建制，強(qiáng)化戶籍管理，進(jìn)一步推進(jìn)人口管理工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)辦公，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，最終達(dá)到人民群眾滿意。

02

近年來，我縣公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照戶籍管理的要求，完成了全縣實(shí)有人口庫的采集錄入工作，實(shí)現(xiàn)了戶籍管理信息資源共享，大大縮短了審批時(shí)限，提高了辦事效率。同時(shí)，結(jié)合“爭創(chuàng)人民滿意戶政窗口”活動(dòng)，不斷提高窗口服務(wù)質(zhì)量，以服務(wù)好、質(zhì)量高、投訴少、群眾滿意為工作目標(biāo)，著力改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展各項(xiàng)愛民、便民、助民、利民活動(dòng)，受到廣大人民群眾的歡迎。但由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，戶口遷移、變更逐年成倍增多，公安機(jī)關(guān)戶籍管理工作面臨著較大的壓力。二代證辦理的人像采集是由省政府招標(biāo)的公司經(jīng)營，根本無法滿足現(xiàn)實(shí)辦證進(jìn)度的需要，群眾經(jīng)常排隊(duì)長時(shí)間等候，省制證中心又不能滿足全省公安機(jī)關(guān)正常辦證的需求，從而導(dǎo)致辦證周期長。加之個(gè)別窗口服務(wù)質(zhì)量欠佳，個(gè)別民警服務(wù)意識不強(qiáng)，群眾對此意見較大。對戶籍管理工作中存在的問題，縣公安局黨委高度重視，組織人員進(jìn)行了專題調(diào)研，認(rèn)真分析存在問題的原因，并采取措施，下大氣力積極加以整改。

一、當(dāng)前戶籍管理與證件辦理工作中存在的突出問題

（一）群眾辦證的需求與國家的法律規(guī)定及相關(guān)政策發(fā)生沖突。

1、《保險(xiǎn)法》已經(jīng)確定把居民身份證號做為社會(huì)保障號，《居民身份證法》又規(guī)定身份證號是終身不變的號碼，因此，公民的年齡也就不允許隨便更正，而現(xiàn)實(shí)公民需更正年齡的情況仍然不少。

2、少數(shù)60歲以上老人沒有戶口，補(bǔ)登補(bǔ)錄沒有依據(jù)�，F(xiàn)行的戶籍管理規(guī)定：14歲以上且無《嬰兒出生醫(yī)學(xué)證明》的人員申報(bào)戶口登記屬補(bǔ)登、補(bǔ)錄戶口，需要提交本人或監(jiān)護(hù)人書面申請、醫(yī)院或個(gè)體接生人員出具的接生證明、村（居）委會(huì)證明。而60歲以上的老人根本就沒有《嬰兒出生醫(yī)學(xué)證明》，也很難找到當(dāng)時(shí)的醫(yī)院或個(gè)體接生人員,這就使此類需要辦理戶口的按規(guī)定無法辦理。

3、公司是通過省政府招標(biāo)的二代證辦理過程中的人像采集經(jīng)營企業(yè)，該公司設(shè)在的照相點(diǎn)太少，根本無法滿足現(xiàn)實(shí)辦證的需要。加之公司服務(wù)質(zhì)量欠佳，工作效率不高，導(dǎo)致群眾經(jīng)常排隊(duì)長時(shí)等候，很不滿意。

4、省公安廳在全省只設(shè)一個(gè)制證中心，根本無法滿足基層公安機(jī)關(guān)正常辦證的需求，造成證件制作周期長，易使辦證群眾誤認(rèn)為基層公安機(jī)關(guān)辦事拖拉，效率低下。

（二）戶籍管理部門和個(gè)別辦證人員主觀上存在一定問題。

1、公安機(jī)關(guān)宣傳工作不到位，群眾對辦理戶口更改、嬰兒入戶、辦證程序不了解，造成群眾辦事、辦證經(jīng)常來回跑。

2、行政服務(wù)中心辦事群眾多，而工作人員少，辦事、辦證群眾經(jīng)常排隊(duì)長時(shí)間等候，工作人員又沒有時(shí)間跟每個(gè)群眾解釋，造成群眾不滿意。

3、個(gè)別戶籍窗口存在“四難”現(xiàn)象，門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦。

4、個(gè)別基層派出所在受理戶口、身份證業(yè)務(wù)時(shí)，責(zé)任不明確，有推拖現(xiàn)象。甚至存在個(gè)別辦證人員給了好處就辦事，不給好處不辦事的問題。

5、公安窗口單位硬件設(shè)備落后，滿足不了網(wǎng)上辦公的要求。以前是用紙質(zhì)信息辦理戶口、身份證，群眾到派出所就能立即辦理，現(xiàn)在是用電子信息通過網(wǎng)絡(luò)辦理，需要按照一定的程序辦理，加之網(wǎng)速慢，群眾等候時(shí)間長。

（三）戶籍管理存在法律缺失，實(shí)際操作難以界定。

1、戶口人員的分戶問題。這是戶口辦理過程中最大的難點(diǎn)問題�！锻恋胤ā访鞔_規(guī)定住宅安排一戶一宅。隨著地價(jià)的飛漲，為了達(dá)到有更多宅基地的目的，部分地區(qū)先后出現(xiàn)了18周歲以上的人員人人申請分戶的現(xiàn)象。人人分戶顯然不現(xiàn)實(shí)，但有關(guān)的戶籍政策沒有就這一問題作細(xì)致明確的規(guī)定，實(shí)際操作難以界定。按照現(xiàn)有的戶籍管理規(guī)定，原則上一個(gè)家庭居住、生活在一處立為一戶。但是日常辦理戶口的過程中，常會(huì)遇到這樣的問題，在農(nóng)村一般住房占地面積較大，且住房多并有多個(gè)進(jìn)出口。子女們婚后一般與父母經(jīng)濟(jì)上分開，但生活在一處。分成多戶就能在農(nóng)村征地拆遷中爭取到多套住房；在城區(qū)，因住房不多一般家庭共同居住一宅，為了辦理城市最低保障金而分戶，尤其是辦理低保的，本身家庭就相對困難，如果我們不給分戶，群眾就申領(lǐng)不到低保。

2、群眾變更姓名問題�！稇艨诘怯洍l例》和公安部年《關(guān)于執(zhí)行戶口登記條例的初步意見》當(dāng)中對更改姓名雖有一些規(guī)定，但對于哪些情況可以更改，哪些情況不能更改，需要哪些相關(guān)材料等都沒有明確�！妒」�安機(jī)關(guān)戶政管理工作規(guī)范（暫行）》和金城公司網(wǎng)絡(luò)辦理軟件的規(guī)定，公民只允許變更一次姓名。而在具體操作中，標(biāo)準(zhǔn)只能由審批人主觀判斷來決定。對明知公民是出于某種利益而無其他正當(dāng)理由要求更改姓名的，在實(shí)際操作中一般不予更改，假如只要群眾申請就都允許更改，不利于戶口管理，也不符合現(xiàn)行戶口政策。

3、變更年齡問題。當(dāng)前年齡錯(cuò)誤主要是規(guī)避計(jì)劃生育導(dǎo)致。農(nóng)村主要是有村委會(huì)或法定監(jiān)護(hù)人把年齡小的報(bào)大，躲避計(jì)劃生育處罰。也有一些高考的學(xué)生，多年復(fù)習(xí)補(bǔ)考，總想把年齡報(bào)�。灰恍┠挲g小要求參軍的青年，不到法定年齡，要求把年齡更正大；一些職工想提前退休，要求把年齡更正大；干部為了提拔，要求把年齡變小；有些不到百歲的老人，為了獲得百歲以上老人的補(bǔ)助，要求把年齡更正大。而現(xiàn)有的法律和政策不允許隨意更正。

4、戶口漏報(bào)問題。部分群眾為了躲避計(jì)劃生育政策，攜帶家屬子女長期在外地打工，超生多胎，又不在合法醫(yī)院接生，沒有出生醫(yī)學(xué)證明。部分群眾超生后，把子女送給親屬領(lǐng)養(yǎng)，親屬不具備法定領(lǐng)養(yǎng)條件。部分農(nóng)村老人過去怕多繳國家提留，不申報(bào)戶口，現(xiàn)在辦理農(nóng)村醫(yī)保、低保需要戶口、身份證，這部分人又無證明法定年齡的依據(jù),要求補(bǔ)錄戶口。

5、因歷史遺留問題等原因造成的戶口差錯(cuò)、查詢戶籍檔案資料中遇到的問題。農(nóng)村在未建立派出所前一般是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人民政府為管理的主體，由于當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的戶籍管理工作人員均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自行指定，且未參與戶籍政策專門培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，崗位變動(dòng)較多，工作調(diào)動(dòng)頻繁，有的戶籍管理人員的素質(zhì)不高和不穩(wěn)定性，在戶口遷移、身份證的辦理過程中出現(xiàn)的歷史性登記錯(cuò)誤和管理上的隨意性，使當(dāng)前的戶口信息資料不僅差錯(cuò)較多，而且戶籍資料檔案缺漏�，F(xiàn)在公民都想利用換發(fā)第二代居民身份證之際進(jìn)行項(xiàng)目的變更。公民到派出所查詢以往的戶籍檔案，一是經(jīng)常需要在派出所與派出所之間來回奔波；二是查找不到，造成群眾對公安機(jī)關(guān)不滿。

二、戶口管理與證件辦理工作中存在問題的成因

1、戶籍管理方面的法律、法規(guī)過于陳舊、滯后，導(dǎo)致戶籍管理工作陷于被動(dòng)。《中華人民共和國戶口管理?xiàng)l例》頒布于年，已不能適應(yīng)現(xiàn)階段戶籍管理工作的實(shí)際需要，而現(xiàn)階段實(shí)行的戶籍管理，偏重于大中城市戶籍管理的模式，針對農(nóng)村的戶籍管理方法還需進(jìn)一步完善和規(guī)范。目前工作管理制度上的缺陷，使一些人乘機(jī)鉆政策、法律的“空子”，造成戶籍管理的不嚴(yán)肅性；一些人因子女上學(xué)、參軍、農(nóng)村土地征遷、城市拆遷、享受低保、房產(chǎn)交易等將戶口隨意遷移，造成長期人戶分離。由于缺乏強(qiáng)有力的管理措施，在一定程度上給戶籍管理工作帶來難度。

2、戶口與社會(huì)利益掛鉤緊密。由于目前計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障、社會(huì)福利、服役退伍、稅費(fèi)繳納、事故理賠、教育等政策仍緊密依附在戶口上，特別是農(nóng)村戶口與集體資產(chǎn)收益、福利保障、土地征用、拆遷賠償、宅基地分配等方面的利益關(guān)系更為緊密，使得不少人通過各種途徑，想盡辦法辦理戶口的遷入和分戶，給基層公安機(jī)關(guān)在辦理此類戶口時(shí)帶來許多難題。

3、戶口登記缺乏嚴(yán)肅性，姓名使用較為隨意。在著力打造服務(wù)型公安機(jī)關(guān)的過程中，片面強(qiáng)調(diào)了戶口管理的服務(wù)功能，對嚴(yán)密戶口登記缺乏正確的引導(dǎo)和宣傳，公民戶口意識逐漸淡化，社會(huì)各界包括公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對戶口登記的嚴(yán)肅性缺乏認(rèn)識，總認(rèn)為遷戶口、改姓名、改年齡、補(bǔ)錄戶口是小事。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院出具出生醫(yī)學(xué)證明隨意性大，無事實(shí)依據(jù)亂出醫(yī)學(xué)證明。村委會(huì)證明，群眾想要怎么開就怎么開。對于亂出證明的單位，又無依據(jù)進(jìn)行處罰。公民在參與保險(xiǎn)、存款、就學(xué)和工作等活動(dòng)時(shí)隨意使用自己的姓名，一旦發(fā)生錯(cuò)誤，其他部門都會(huì)要求公安機(jī)關(guān)來證明是同一人或更改戶口登記的姓名。甚至一些違法犯罪分子也在戶口變更上做文章，這都給公安機(jī)關(guān)戶籍管理工作帶來諸多麻煩。

4、因基層派出所原始戶籍檔案缺失，導(dǎo)致變更更正難。由于年代久遠(yuǎn)，原人民政府管理的戶籍資料未能形成檔案及時(shí)移交派出所，目前在實(shí)際工作中，我們還發(fā)現(xiàn)，部分基層派出所長期以來未重視公安戶籍檔案的管理和建設(shè)，造成許多戶籍原始資料的缺失，一些歷史性戶籍差錯(cuò)問題因無法查實(shí)或真?zhèn)坞y辨，使變更工作難以解決。

5、證件辦理相對集中，公安戶政部門面臨空前壓力。目前，全縣160多萬人口，需要在兩年半的時(shí)間內(nèi)辦理身份證，工作任務(wù)特別繁重。服務(wù)對象的突然增多，造成群眾到大廳等候排隊(duì)，所以群眾感到辦證難�，F(xiàn)全省只有一家制證中心，制證需要到省城去制，省城制證中心壓力大，周轉(zhuǎn)周期長，部分證件在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能制好。公司是省政府招標(biāo)，省公安廳下文安排的，在阜陽負(fù)責(zé)二代證照相，公安局沒有行政管轄權(quán)，對其照相管理要求較為困難。

6、老百姓戶口意識淡泊，對戶口政策不了解。很多老百姓拿到戶口本、身份證，不到用的時(shí)候不看，等時(shí)過境遷，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，要求更改就比原來難。有些大中專畢業(yè)生，認(rèn)為反正沒工作，戶口就放在口袋中，等用的時(shí)候又發(fā)生遷移證、遺失等情況造成落戶難。有些父母在小孩上小學(xué)時(shí)才來申報(bào)戶口，時(shí)間一長戶口管理就難。

7、公安機(jī)關(guān)部分民警缺乏全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。個(gè)別民警不注重業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，為群眾服務(wù)的意識淡薄，在工作中遇事推諉，甚至該作為的不作為，不該作為的亂作為，明明基層可以做、應(yīng)該做的一些必要的政策方面解釋工作卻不愿做，只是簡單地將矛盾上交，或等到群眾上訪了，上級機(jī)關(guān)干預(yù)了才去做。據(jù)群眾反映還有個(gè)別單位和辦證人員有卡要現(xiàn)象，借此撈取好處。

三、解決戶口管理與證件辦理工作中存在問題的對策及建議

1、進(jìn)一步深化戶籍制度改革。一是建議實(shí)行以現(xiàn)居住地登記為主的實(shí)有人口戶籍管理制度，徹底消除越來越嚴(yán)重的人戶分離問題，通過建立健全實(shí)有人口管理體制，進(jìn)一步規(guī)范戶籍管理制度，杜絕在戶籍管理方面鉆空子及違法違紀(jì)現(xiàn)象，讓人民群眾真正滿意。二是建議政府出臺規(guī)定，徹底剝離依附在戶籍管理上的各項(xiàng)管理職能。目前國土資源、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事、教育、計(jì)劃生育、建設(shè)、民政等部門的許多政策都依附于公安職能進(jìn)行行政管理工作，造成一些不必要的矛盾集中于公安機(jī)關(guān)。徹底剝離依附于戶籍管理上的各項(xiàng)行政管理職能，能夠有效地預(yù)防和減少當(dāng)前群眾對公安工作不滿意，同時(shí)又能促進(jìn)戶籍制度的改革進(jìn)程。

2、加快立法，制定規(guī)章，規(guī)范戶口辦理手續(xù)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾的法制意識不斷提高，年頒布的《戶口登記條例》及現(xiàn)有的戶籍管理政策已不能適應(yīng)新形式下戶口遷移的需要，國家應(yīng)盡快出臺《戶籍法》，把戶籍管理工作納入法制化軌道，使戶籍管理工作有法可依。在《戶籍法》未出臺情況下，也要制定一個(gè)全國統(tǒng)一的、具體的、可操作性強(qiáng)的規(guī)范性文件，對各類戶口遷移、登記，項(xiàng)目變更更正的辦理進(jìn)行規(guī)范，明確辦理的具體條件和手續(xù)，以保證戶口管理的統(tǒng)一性、嚴(yán)密性，便于基層公安機(jī)關(guān)的操作。

3、加大宣傳力度，引起有關(guān)部門和群眾對戶籍工作的重視，加強(qiáng)責(zé)任感。通過各種途徑、運(yùn)用廣播、電視等媒體，加大對戶籍管理工作的宣傳，并及時(shí)公開各種戶口政策與辦事、辦證流程，增加辦事透明度，明確戶口登記的法律意義，增強(qiáng)群眾對戶口登記嚴(yán)肅性的認(rèn)識，減少公民隨意更正姓名和年齡現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)要讓有關(guān)部門和群眾知道戶口管理的重要性，身份證與戶口簿是證明公民身份的唯一有效法律證件，有關(guān)部門應(yīng)充分運(yùn)用起這一有效證件，規(guī)范各類證件辦理，減少群眾和公安機(jī)關(guān)不必要的麻煩。另外，全國集中換發(fā)二代身份證工作已進(jìn)入尾聲，大多數(shù)公民已換發(fā)了居民身份證，政府應(yīng)出臺規(guī)定要求，在產(chǎn)生疑問需認(rèn)定同時(shí)，要以第二代居民身份證登記的內(nèi)容為依據(jù)，只要第二代居民身份證的號碼與證件的號碼是同一的，就應(yīng)認(rèn)定是同一，姓名作為參考。

4、加強(qiáng)戶籍檔案管理，建立健全公安查詢服務(wù)機(jī)制。戶籍檔案是公安機(jī)關(guān)掌握人口信息數(shù)據(jù)的重要手段，是一種不可替代的資源，其一旦損毀、丟失，就很難補(bǔ)救。目前換發(fā)二代證過程中形成有身份證檔案，是通過辦證群眾本人簽字認(rèn)可的珍貴的戶籍檔案，各單位應(yīng)重視此類檔案的建立健全和管理，特別是負(fù)有具體工作責(zé)任的派出所領(lǐng)導(dǎo)，更要把戶籍檔案管理作為重要工作來抓。要高度重視公安檔案建設(shè)工作，一是要加強(qiáng)檔案工作的軟硬件建設(shè)，及時(shí)補(bǔ)救已缺失的歷史戶籍檔案，做好現(xiàn)有的戶籍檔案資料的建立及管理工作，做到規(guī)范管理，責(zé)任到人，確保戶籍檔案的系統(tǒng)性、完整性。二是在完善檔案建設(shè)的基礎(chǔ)上，規(guī)范、健全公安查詢機(jī)制，減輕基層民警工作壓力。由于人口信息資料有一定保密性，因而建議出臺相關(guān)管理辦法，可采取有償收費(fèi)的形式予以提供，所收費(fèi)用用于進(jìn)一步完善檔案的建設(shè)。同時(shí)，為適應(yīng)城市化進(jìn)程發(fā)展要不斷完善戶籍管理制度工作法制化，加快公安機(jī)關(guān)人口信息計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)建設(shè)步伐，進(jìn)一步加大警務(wù)公開的力度，簡化手續(xù)，嚴(yán)格責(zé)任，逐步建立嚴(yán)密、科學(xué)的戶籍管理制度，更好地發(fā)揮戶籍管理工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保護(hù)公民合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的作用。

5、嚴(yán)格隊(duì)伍管理，切實(shí)提高“窗口”單位服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是公安機(jī)關(guān)永恒的主題，也是做好各項(xiàng)公安工作的保障。戶政管理隊(duì)伍是直接面向群眾的隊(duì)伍，與人民群眾聯(lián)系密切，在一定程度上代表著公安機(jī)關(guān)和黨委政府的形象。戶籍民警要牢固樹立窗口意識、形象意識、自律意識和爭創(chuàng)一流的意識，不得借戶口管理和辦證之機(jī)撈取任何好處，對于違者要嚴(yán)格查處，絕不姑息。在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)的同時(shí)，也要外樹形象，認(rèn)真做好戶政宣傳工作，切實(shí)解決“只會(huì)做，不會(huì)說”的問題。在日常工作中，要做到咨詢解釋耐心，服務(wù)熱情周到，辦理認(rèn)真負(fù)責(zé)，使群眾高興而來，滿意而歸。要廣泛宣傳戶政部門在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾工作中取得的成績，讓社會(huì)各界和人民群眾關(guān)注、了解、理解、支持我們的工作。

6、增設(shè)制證所，提高辦證的速度。取消公司壟斷照像，政府給每所配置一臺照相設(shè)備，交給公安機(jī)關(guān)管理，建議上級公安機(jī)關(guān)出臺文件，對長期在外地務(wù)工、居住的群眾，有當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)進(jìn)行人像采集，然后將信息傳送給戶籍所在地公安機(jī)關(guān)，進(jìn)行人像合成，辦理二代證。

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