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2018最新農(nóng)村稅費改革個人工作總結(jié)范文

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年終總結(jié)報告是各單位在年底的時候都需要寫的一個東西,每個人的崗位不一樣,職責(zé)也不一樣, 你這一年都收獲了什么,失去了什么,來年的工作計劃是怎樣的,有沒有什么特別需要記錄的東西,小編這里已經(jīng)為大家準備了關(guān)于農(nóng)村稅費改革個人工作總結(jié)的范文模板,希望可以幫助到你。

農(nóng)村稅費改革是貫徹“三個代表”重要思想,理順國家、集體和農(nóng)民的分配關(guān)系,鞏固基層政權(quán),促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余人員,是鞏固農(nóng)村稅費改革成果的重要措施之一。為深入貫徹省第四次農(nóng)村稅費改革試點工作會議和市XX年農(nóng)村稅費改革試點工作會議精神,根據(jù)+++稅費改革工作方案的任務(wù)分解,編辦作為稅改工作的成員單位,主要承擔撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)辦任務(wù)和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的主辦任務(wù),至XX年3月,各項工作已結(jié)束,并取得了較好的成績,現(xiàn)就涉及編辦的改革試點工作總結(jié)如下:

一、工作完成情況

(一)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并任務(wù)情況:

根據(jù)《++省人民政府關(guān)于調(diào)整++和++部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)劃的批復(fù)》(++復(fù)〔XX〕++號)及《++委、++人民政府關(guān)于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作的實施意見》(+發(fā)〔XX〕++號)文件精神,在XX年區(qū)劃調(diào)整中,全區(qū)共撤銷4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(++鎮(zhèn)、++鄉(xiāng)、++鄉(xiāng)、++鄉(xiāng)),其中++鎮(zhèn)撤銷后,新設(shè)立++、++2個街道辦事處,撤并后,全區(qū)共有++個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個街道辦事處,精簡10%。涉及撤銷的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有機構(gòu)全部撤銷,所有人員按區(qū)劃調(diào)整分流。

(二)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革情況:

XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,我辦根據(jù)《中共++市委、++市人民政府關(guān)于++機構(gòu)改革的批復(fù)》(+復(fù)〔XX〕++號)文件精神,結(jié)合++鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,認真貫徹落實,行政機構(gòu)改革于XX年12月底結(jié)束,事業(yè)機構(gòu)改革于XX年8月底結(jié)束。改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制由++名減為++名,精簡10%,實有人員由++人減為++人,精簡7%;事業(yè)編制由++名減為++名,精簡20%,實有人數(shù)由++減為++名,精簡16%。上劃整合后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)由17個減為4個,精簡76%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)由8-10個減為1-2個,精簡80%以上。通過精簡機構(gòu)和人員編制,調(diào)整和規(guī)范機構(gòu)設(shè)置,基本實現(xiàn)政企分開,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),提高工作效率的目標。

XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,我辦根據(jù)《++省委、++省人民政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實施意見(試行)》(+發(fā)〔XX〕+=號)文件精神,結(jié)合++鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,在XX年10月,就XX年配合農(nóng)村稅費改革深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作開展了調(diào)研,就涉及改革方面的有關(guān)問題與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、部分事業(yè)單位負責(zé)人交換了意見,形成了“關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案”、“++區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級政府機構(gòu)改革中競爭上崗的實施方案”、“人員編制調(diào)整方案”初稿,并征求了區(qū)直各有關(guān)單位的意見,經(jīng)區(qū)委常委會討論審批通過并予實施。在實施中嚴格審批各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的“三定方案”,嚴格按照明確定位政府職能、推進政事分開和綜合設(shè)置的要求,合理設(shè)置黨政機構(gòu),精簡整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所。改革至XX年3月已全部結(jié)束,改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)由++年的12個減為3個,精簡75%,事業(yè)站所由++年的17個整合為7個,精簡59%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)由++年的10個減為3個,精簡70%。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)站所整合情況:

XX年機構(gòu)改革前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)設(shè)置:黨校、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)科站、水管站、水產(chǎn)站、文化站、廣播站、畜牧獸醫(yī)站、成人技術(shù)學(xué)校、計劃生育服務(wù)站、計劃生育辦公室、教育辦公室、企業(yè)辦公室、村規(guī)辦、農(nóng)機站、土地管理所、林業(yè)站、財政所、司法所、衛(wèi)生院、中小學(xué)共21個。公安派出所、工商、法庭、稅務(wù)由區(qū)直部門垂直管理。

XX年機構(gòu)改革,按照理順事業(yè)單位的人、財、物管理,精簡壓縮事業(yè)機構(gòu)和人員的要求,設(shè)置綜合性服務(wù)機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)除管理體制改革職能上劃外,設(shè)置“三個中心兩個所”,即農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、國土規(guī)劃建設(shè)綜合管理中心、社會事業(yè)綜合管理中心、人口與計劃生育管理所、財政所。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心為服務(wù)性的事業(yè)單位,承擔原農(nóng)科站、農(nóng)機站、獸醫(yī)站、水管站的職能及企業(yè)辦的部分職能;國土規(guī)劃建設(shè)綜合管理中心為行使行政職能的事業(yè)單位,承擔原土地管理所、村規(guī)辦的職能及企業(yè)辦的部分職能;社會事業(yè)綜合管理中心為公益性的事業(yè)單位,承擔原文化站、廣播站、成人技校的職能;人口與計劃生育管理所承擔原計生辦的職能,仍為行使行政職能的事業(yè)單位。保留黨校,其機構(gòu)歸并社會事業(yè)綜合管理中心;保留林業(yè)站、司法所、衛(wèi)生院、中小學(xué)校,其機構(gòu)上劃區(qū)直主管部門管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)設(shè)置1-2個綜合性辦公室,即黨政綜合辦公室、財經(jīng)社會辦公室。對原有的辦公室(黨委辦公室、政府辦公室、人大辦公室、農(nóng)業(yè)綜合辦公室、經(jīng)貿(mào)辦公室、社會事業(yè)辦公室、教育辦公室)和分設(shè)的小部門(民政辦公室、統(tǒng)計辦公室、老齡辦公室等)全部撤銷,并按職能劃入相應(yīng)辦公室管理。

XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,按照合理區(qū)分公益性和經(jīng)營性職能的基礎(chǔ)上實行分類管理的要求,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所。事業(yè)機構(gòu)設(shè)置社會事務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)(經(jīng)濟技術(shù))服務(wù)中心(農(nóng)村新型合作醫(yī)療管理辦公室、勞動和社會保障所)、文化(廣播)服務(wù)中心、村鎮(zhèn)(社區(qū))建設(shè)服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站、(黨工委)黨校,簡稱“一校一站四中心”,在++、++兩個鄉(xiāng)設(shè)海事所,++、++兩個辦事處設(shè)計劃財政管理所。“一校一站四中心”為全額撥款的事業(yè)單位,海事所為行使行政職能的事業(yè)單位。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心包括原(XX年前)農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)科站、水產(chǎn)站、水管站、農(nóng)機站職能,社會事務(wù)服務(wù)中心包括計劃生育服務(wù)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、勞動和社會保障職能,文化服務(wù)中心包括原文化站、廣播站職能,村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心包括原村規(guī)辦、路政管理職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)設(shè)置3個綜合性辦公室:黨政綜合辦公室(社會治安綜合治理辦公室)、經(jīng)濟發(fā)展辦公室(安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站)、社會事務(wù)辦公室(人口和計劃生育辦公室、科學(xué)技術(shù)辦公室)。

(四)政府職能轉(zhuǎn)變情況:

XX年末,結(jié)合中央、省、市農(nóng)村稅費改革試點工作會議精神,配合農(nóng)村稅費改革深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革而進行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,通過明確定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu),合理整合事業(yè)單位,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理等,進一步理順了區(qū)鄉(xiāng)關(guān)系,實現(xiàn)了政事分開,轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。通過改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到初步轉(zhuǎn)變,工作由指令型向指導(dǎo)型轉(zhuǎn)化已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的共識。稅改前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要工作就是“管春種、管秋收,要統(tǒng)籌、要提留,催還貸、催公糧、催稅收”。隨著稅費改革的實施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府失去了以往的工作重心,原有的工作思路、方法、手段已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢的需要,其政府職能也發(fā)生了相應(yīng)轉(zhuǎn)變,由指令型向指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必然的選擇。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部已明顯感受到這種變化,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作由指令型向指導(dǎo)型轉(zhuǎn)化有了共同的認識,并開始實施這種轉(zhuǎn)化。

二、存在的問題

機構(gòu)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與事業(yè)單位、企業(yè)在人、財、物方面已基本脫鉤,政事、政企得到分開,以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔的技術(shù)性、輔助性、服務(wù)性的職能已交給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位承擔,政府職能得到逐步轉(zhuǎn)變。但是,與農(nóng)村稅費改革的要求相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革還存在不少問題:

一是職能定了,但政事分開仍難以實現(xiàn)。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改革中都對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能重新做了定位,嚴格按照政企分開、政事分開的原則科學(xué)界定了職能,但是組織實施中,由于各種原因,并沒有實現(xiàn)嚴格的機構(gòu)和人員的分開,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)仍在一塊,工作任務(wù)仍在一塊,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作得到強化的同時,中心站所職能被淡化,并且有不少行政人員兼任事業(yè)單位法人,不少事業(yè)人員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府長期借用。

二是機構(gòu)撤并了,但實際運作并沒有完全到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照綜合設(shè)置事業(yè)機構(gòu)這個思路,整合了原有的站所,將職能相近或相關(guān)的站所組成一個中心,但在實際運作中,新組建的事業(yè)服務(wù)中心卻難以磨合到位,表現(xiàn)在新牌子未掛,帳務(wù)、資產(chǎn)未清,法人登記手續(xù)不辦理、不規(guī)范,辦公地點未歸并、統(tǒng)一,人員關(guān)系和實際工作未柔和理順。

三是區(qū)鄉(xiāng)兩級都進行了機構(gòu)改革,但銜接上仍存在問題。往往在不少區(qū)直各部門及部分干部的觀念中仍然承認的是改革前的站所,承認的仍是改革前的對口站所,這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作帶來不利的影響。

四是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能真正理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重大意義。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部仍認為不應(yīng)該精簡機構(gòu),認為精簡機構(gòu)、整合機構(gòu)只不過是增加了層級關(guān)系,增加了領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)。

三、對轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理和公共服務(wù)職能、轉(zhuǎn)變工作方式的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為人民政權(quán)的基石,是政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點、穩(wěn)定的關(guān)鍵,和人民群眾聯(lián)系最直接、最緊密。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進和農(nóng)村經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)生著深刻的變化,特別是實行農(nóng)村稅費改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重心和方法發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。最近,黨的十六屆五中全會把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中的重大歷史任務(wù)。因此,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革必須從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度,進一步提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革重要性的認識,審時度勢,搞好推進。

一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的功能定位。要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村經(jīng)濟社會管理的要求,按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)方針,強化政府的社會管理和公共服務(wù)職能,特別是適應(yīng)為“三農(nóng)”服務(wù)、推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的職能,努力建設(shè)服務(wù)型政府。

二是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的職責(zé)定位。即要進一步明確究竟管理哪些東西,提供什么樣的服務(wù),做到權(quán)隨責(zé)走,人隨責(zé)配,逐步建立起權(quán)責(zé)一致的政府管理體制。

三是要根據(jù)職能需要嚴格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和崗位、人員設(shè)置。要按照減少機構(gòu)、整合資源、綜合設(shè)置、提高效率的要求,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和經(jīng)濟實力以及經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期的工作要求,從緊設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu),從嚴控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制。

四是要深化用人制度改革,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)。要通過建立和完善基層干部的選拔任用、教育培訓(xùn)、保障激勵和監(jiān)督管理等工作機制,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)、服務(wù)水平和工作能力。要通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,推進整個行政管理體制的改革,不斷理順各級政府的職責(zé)和權(quán)限。

五是應(yīng)建立嚴格的淘汰機制。根據(jù)設(shè)崗定責(zé)的情況,對工作不能勝任,工作不在狀態(tài),甚至違背黨紀國法的人員堅決予以淘汰,或分流,或待崗,暢通干部出口。

六是應(yīng)理順管理體制,逐步完善政績考核體系。要理順各級政府間“壓力支配型”層層轉(zhuǎn)嫁任務(wù)的管理體制和以各種“責(zé)任書”并明確“一票否決”指標的做法,逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政績考核評價體系。

七是要加強法制建設(shè),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政水平。必須完善相關(guān)法律法規(guī),加緊解決法律規(guī)范缺失的問題,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理行為有法可依,依法行政。

八是應(yīng)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的檢查監(jiān)督力度,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)精兵簡政,以鞏固改革成果。在歷次改革中,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)走過場,明改暗不改,精簡內(nèi)設(shè)機構(gòu),整合事業(yè)機構(gòu),難以真正到位。因此,應(yīng)以剛性的措施,加強檢查監(jiān)督力度,防止有關(guān)部門以資金、項目審批等方式干預(yù),要嚴格控制新機構(gòu)的成立,防止有關(guān)部門把機構(gòu)設(shè)置情況納入檢查、達標、驗收內(nèi)容。

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