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街道2018年度最新調(diào)研報(bào)告

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    近年來,街道在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞年初工作任務(wù)目標(biāo),把握機(jī)遇,順勢(shì)而為,奮力攻堅(jiān),經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭,根據(jù)縣委安排,我們組織人員對(duì)棚戶區(qū)改造和特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)行了深入調(diào)研,形成報(bào)告如下:

    一、棚戶區(qū)改造情況

    2016年以來,街道認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于加快棚改的一系列決策部署,緊緊圍繞“7個(gè)有利于”的要求,牢固樹立“不干不行、不快不行、不好不行”的思想,抓住關(guān)鍵,突破難點(diǎn),大力實(shí)施“三個(gè)三”工程,全力以赴打好打贏棚改攻堅(jiān)戰(zhàn),2016年度超額完成4400戶、54萬平方米的棚改任務(wù),等社區(qū)棚改全面開花,創(chuàng)出了棚改的速度和模式。今年又啟動(dòng)義和里棚改,對(duì)棚改區(qū)內(nèi)近700戶群眾丈量工作已基本完成。我們的主要做法是:

    (一)、堅(jiān)持“三在先”,向政策宣傳要速度。在這方面,我們虛功實(shí)做,一是培訓(xùn)在先。98名街道機(jī)關(guān)干部、195名村居干部,對(duì)棚改政策爛熟于心,人人會(huì)講,人人會(huì)算,都成為棚改的行家里手。二是進(jìn)村入戶在先。針對(duì)社區(qū)不同情況,逐區(qū)塊制訂棚改實(shí)施方案,一戶不落,算賬對(duì)比,逐戶宣講,講清講透,讓群眾真心支持棚改、擁護(hù)棚改,從思想上實(shí)現(xiàn)了由“要我搬”到“我要搬”的轉(zhuǎn)變。三是黨員干部在先。街道社區(qū)所有黨員干部既是宣傳員,更是帶頭人,在棚改上都能做到帶頭簽約、帶頭搬遷、帶頭交鑰匙。棚改區(qū)塊僅用15天的時(shí)間,就完成了475戶、792處院落、11萬平方米的拆遷任務(wù),沒出現(xiàn)一個(gè)“釘子戶”。

    (二)、堅(jiān)持“三公開”,向陽(yáng)光操作要速度。一是程序公開。對(duì)棚改規(guī)劃、動(dòng)議、丈量、復(fù)核、資金撥付到安置等十幾道相關(guān)程序,印制成通俗易懂的明白紙,發(fā)放到每一戶群眾,讓老百姓情況明、心底亮;二是操作公平。一項(xiàng)政策講到底,一把尺子量到底,一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)到底,每個(gè)區(qū)塊均推選10名以上村民代表參與全過程,把棚改交給群眾辦。三是結(jié)果公正。所有丈量、復(fù)核、獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果,隨時(shí)上墻,即時(shí)公開。片區(qū)地處城區(qū)黃金地段,商鋪多、情況復(fù)雜,我們能夠7天完成拆遷,沒發(fā)生一個(gè)“上訪戶”,就是做到了方法對(duì)路、步驟規(guī)范、合理公正、陽(yáng)光拆遷。

    (三)、堅(jiān)持“三到位”,向合力攻堅(jiān)要速度。一是力量整合到位。在縣棚改指揮部和區(qū)塊指揮部的直接領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮街道社區(qū)干部的主力軍作用,74個(gè)縣直部門共同參與,形成了同心同力、爭(zhēng)先恐后的工作氛圍。二是關(guān)愛群眾到位。針對(duì)鰥寡孤獨(dú)、重病患者、弱智等弱勢(shì)特殊群體搬遷難、租房難實(shí)際,我們整合各方面的資源幫扶救助。去年征收期間,先后幫助320戶困難家庭解決租房問題,讓群眾切身感受到黨和政府的溫暖。三是依法處理到位。借助“治違”專項(xiàng)行動(dòng),下決心拆除亂搭亂建,起到強(qiáng)大的震懾作用;對(duì)不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷黨員干部職工,公開曝光,限期搬遷,讓其丟盡面子、沾不到一點(diǎn)便宜。

    (四)存在困難和問題。一是部分群眾期望值過高,期望通過棚改一夜暴富,與實(shí)際補(bǔ)償差額較大;二是部分門頭房經(jīng)營(yíng)狀況較好,效益高,對(duì)政府補(bǔ)償不滿意,工作較為難做;三是違法建筑多,群眾突擊建房現(xiàn)象嚴(yán)重,執(zhí)法力度不足。

    二、特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況

    特色小鎮(zhèn)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要推手,是“十三五”規(guī)劃政策支持的重要方向,也是打造新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重點(diǎn)工作。街道深入貫徹縣委、縣政府重大決策部署,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建立以特色文化、生活文化為核心,以特色旅游資源為亮點(diǎn),以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為支柱,形成生活氣息濃郁,民俗、旅游、產(chǎn)業(yè)等文化相互交融的特色風(fēng)格的特色小鎮(zhèn)。

    (一)、基本現(xiàn)狀

    街道位于縣中心,是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、商貿(mào)中心,也是縣委、縣政府所在地,轄區(qū)面積42平方公里,下轄9個(gè)社區(qū)、19個(gè)行政村,總?cè)丝?萬人,一直以來,街道不斷創(chuàng)新工作模式、完善管理機(jī)制、整合資金投入,堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與特色小鎮(zhèn)、扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游、群眾增收相結(jié)合,示范亮點(diǎn)特色突出,城鄉(xiāng)面貌日新月異,第三產(chǎn)業(yè)初見成效。

    1、特色小鎮(zhèn)靚麗展現(xiàn)。街道依托優(yōu)美自然風(fēng)光和獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)及豐富的水資源環(huán)境,構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展格局,整合多種資源,打造了宜居、宜游、宜業(yè)的靚麗小鎮(zhèn)。經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新建設(shè)、開放發(fā)展的不懈努力,已建成國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)水滸好漢城,水滸旅游小鎮(zhèn)已入選2017年省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單,各項(xiàng)工作蓬勃發(fā)展。

    2、交通區(qū)位條件優(yōu)越。街道地理?xiàng)l件優(yōu)越,京九鐵路站位于轄區(qū)徐屯社區(qū)內(nèi),220國(guó)道、濟(jì)董路、聊商路貫穿全境,城區(qū)道路星羅密布,交通網(wǎng)絡(luò)十分便捷,區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯。隨著京九高鐵站的即將建設(shè)和汽車站南遷,的交通優(yōu)勢(shì)將更加突出。

    3、自然生態(tài)資源豐富。街道有較為豐富的自然資源,以農(nóng)業(yè)為主,無工業(yè)性、污染性廠礦,資源消耗少,大氣、水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良,雨水充沛,純凈無污染,是發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品的良好基地。

    4、民俗文化底蘊(yùn)厚重。水滸特色小鎮(zhèn)之水泊遺風(fēng)民俗區(qū)北到迎賓路,西至西沙河,東至水庫(kù),南抵邊莊溝濕地,規(guī)劃面積約2800畝。水泊遺風(fēng)民俗區(qū)是水滸特色小鎮(zhèn)最具有水泊風(fēng)情的郊野休閑板塊,與小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生活社區(qū)的現(xiàn)代功能形成互補(bǔ)。以水滸故事中水泊鄉(xiāng)村的原始風(fēng)貌為依托,用特色村落承載“武術(shù)之鄉(xiāng)、書畫之鄉(xiāng)、戲曲之鄉(xiāng)”三張名片,融入高端民俗、水滸遺風(fēng)、農(nóng)家采摘等熱點(diǎn)旅游項(xiàng)目。水泊遺風(fēng)民俗區(qū)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容包括水泊民俗、露營(yíng)公園、叢林樂園、牡丹花苑、油菜花海、書畫村、武術(shù)村、戲曲村。

    5、持續(xù)發(fā)展強(qiáng)勁有力。水滸特色小鎮(zhèn)策劃以水滸文化、好漢文化為主,民俗文化、民居文化、宗教文化、紅色文化、市井文化和武術(shù)文化為輔,策劃建設(shè)文化旅游業(yè)態(tài)及旅游基礎(chǔ)設(shè)施。水滸特色小鎮(zhèn)位于縣南部新區(qū)西側(cè),北起武校北路,南至水庫(kù),西至新城街,東至東門街,項(xiàng)目用地面積約3.78平方公里。以國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)水滸好漢城為基礎(chǔ),按照“一心引領(lǐng),四區(qū)聯(lián)動(dòng),五水環(huán)抱,八道縱橫”的空間布局,水滸特色小鎮(zhèn)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、水泊遺風(fēng)民俗區(qū)、慢城小鎮(zhèn)生活區(qū)三個(gè)項(xiàng)目,計(jì)劃總投資約36.1億元。水滸特色小鎮(zhèn)規(guī)劃中對(duì)各個(gè)功能區(qū)進(jìn)行不同的規(guī)劃和劃分,分為現(xiàn)代社區(qū)、仿宋古建、創(chuàng)意園區(qū)、魯西南鄉(xiāng)村建筑,小鎮(zhèn)內(nèi)的建筑既能展示水滸文化內(nèi)涵,又有現(xiàn)代化社區(qū)和園區(qū),也有原生態(tài)的魯西南民居。

    (二)發(fā)展建議。

    在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下,特色小鎮(zhèn)的培育成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn),應(yīng)抓住項(xiàng)目化、產(chǎn)業(yè)化、集聚化的發(fā)展方向,以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路,努力打造水滸旅游小鎮(zhèn)布局,力爭(zhēng)把建成“生態(tài)、宜居、綠色、和諧”的旅游特色小鎮(zhèn),著力發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游。

    一是準(zhǔn)確定位,科學(xué)規(guī)劃。特色小鎮(zhèn)的謀劃培育,要結(jié)合全街道的總體規(guī)劃,確定專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門,準(zhǔn)確定位建設(shè)方向,把特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃做細(xì)、做詳、做深,要站在更新、更遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展的高度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地利用規(guī)劃,強(qiáng)化空間布局,注重特色理念,依托優(yōu)勢(shì)資源,發(fā)揮整體效益,突出“特色”的魅力和生命力,突顯山水、生態(tài)、人文等亮點(diǎn),著力打造鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)品牌。

    二是加大投入,完善基礎(chǔ)。需爭(zhēng)取旅游開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目和資金,整合投入到特色小鎮(zhèn)的建設(shè)上來。

    三是突出特色,培育產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)是通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的拉動(dòng),產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的核心。要立足于本身的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)并加以整合,從而確立特色鮮明的產(chǎn)業(yè)定位。要緊扣環(huán)保、健康、生態(tài)、休閑、旅游為主題,選擇最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè),要差異定位、細(xì)分區(qū)域、突出特色,要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造升級(jí)相結(jié)合,發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。

    四是配套政策,引進(jìn)外資。特色小鎮(zhèn)建設(shè)能否成功,企業(yè)主體的積極參與是關(guān)鍵。要加強(qiáng)對(duì)外宣傳力度,引進(jìn)雄厚勢(shì)力的投資主體,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體和政府服務(wù)配套化、投資主體市場(chǎng)化的發(fā)展模式,制定好招商引資政策,搭建好引資服務(wù)平臺(tái),充分發(fā)揮企業(yè)在建設(shè)特色小鎮(zhèn)中的主力軍作用。要合理整合資源,挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑒?chuàng)新發(fā)展模式,擴(kuò)大有效投資,形成企業(yè)與群眾的有機(jī)整合,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

    五是政府主導(dǎo),企業(yè)運(yùn)營(yíng)。特色小鎮(zhèn)要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作,既凸顯企業(yè)主體地位,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用,又加強(qiáng)政府引導(dǎo)和服務(wù)保障,在規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障、文化內(nèi)涵挖掘傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面更好發(fā)揮作用。旅游的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)管理模式,由企業(yè)統(tǒng)一營(yíng)銷策劃,在對(duì)外宣傳和形象包裝上突出“特色”亮點(diǎn),打響水滸旅游小鎮(zhèn)特色品牌。

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