又到了年底，又到了大家準(zhǔn)備年報(bào)告總結(jié)的時(shí)候了，今天小編給大家整理了一些關(guān)于金融助推脫貧攻堅(jiān)工作督導(dǎo)會(huì)講話稿方面的范文模板，相信一定可以讓您的匯報(bào)增色不少！
01
金融助推脫貧攻堅(jiān)工作督導(dǎo)會(huì)講話稿
尊敬的**、督導(dǎo)組工作人員、同志們：
根據(jù)督導(dǎo)工作安排，我就近年來**縣金融助推脫貧攻堅(jiān)工作開展情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、基本情況
**年，全縣共建檔立卡貧困對(duì)象52個(gè)村、1380戶、5111人，計(jì)劃在2018年全面完成脫貧任務(wù)，2019年和2020年為鞏固提升年。前三年的具體安排是：**年11個(gè)貧困村、613戶、2341人摘帽脫貧；2017年19個(gè)貧困村、444戶、1663人摘帽脫貧；2018年22個(gè)貧困村、323戶、1107人摘帽脫貧。目前，縣農(nóng)行共向5戶貧困戶發(fā)放精準(zhǔn)扶貧小額貸款25萬元，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款2戶2400萬元（帶動(dòng)建檔立卡貧困戶64戶），對(duì)151戶建檔立卡貧困戶進(jìn)行了評(píng)級(jí)授信，授信金額達(dá)626萬元；縣信用社共向332戶貧困戶發(fā)放精準(zhǔn)扶貧小額信用貸款1328.3萬元，發(fā)放新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款3戶1900萬元（帶動(dòng)建檔立卡貧困戶74戶），全面完成全縣建檔立卡貧困戶評(píng)級(jí)授信，授信金額達(dá)5520萬元。
二、金融機(jī)構(gòu)工作開展情況
在縣委、政府統(tǒng)籌安排下，各金融機(jī)構(gòu)與相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合、真抓實(shí)干，為脫貧攻堅(jiān)工作注入金融活力和動(dòng)力。
（一）深入基層，確保政策宣傳到位。一是做到“三到戶”。逐村逐戶發(fā)放《扶貧小額信貸政策40問》、小額農(nóng)戶貸款DM宣傳單、金融服務(wù)聯(lián)系卡，做到貧困戶人手一冊(cè)，不定期開展培訓(xùn)，宣講金融扶貧政策、評(píng)級(jí)授信方案和小額信貸產(chǎn)品及流程。二是落實(shí)“四上墻”。將各級(jí)金融扶貧政策、貧困戶評(píng)級(jí)授信結(jié)果、扶貧小額信貸辦理流程、包片客戶經(jīng)理聯(lián)系方式在村公示欄公示，確保信息公開、透明。三是抓好“五結(jié)合”。堅(jiān)持金融精準(zhǔn)扶貧與誠信體系建設(shè)、金融知識(shí)宣傳、融資理財(cái)普及、電信詐騙防范、農(nóng)戶小額貸款投放相結(jié)合。
（二）以點(diǎn)帶面，大力扶持專業(yè)合作社。一是對(duì)**縣神農(nóng)生態(tài)專業(yè)合作社發(fā)放流動(dòng)資金貸款1500萬元，用于雪梨的改良和深加工及發(fā)展青脆李等特色水果，該合作社帶動(dòng)勒烏鎮(zhèn)李加云等35戶貧困戶種植水果、蔬菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并提供技術(shù)支撐和產(chǎn)品收購，使35戶貧困戶受益。二是對(duì)**縣銅坡養(yǎng)麝專業(yè)合作社發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款900萬元，促使該企業(yè)不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模并通過提供就業(yè)、收購產(chǎn)品等方式帶動(dòng)29戶貧困戶脫貧致富。三是對(duì)**梨花香溢農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社、大坪優(yōu)質(zhì)核桃種植專業(yè)合作社和璠博養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)放貸款1900萬元，有效帶動(dòng)建檔立卡貧困戶74戶增收。
（三）普惠便民，全面構(gòu)建金融服務(wù)網(wǎng)�？h農(nóng)行以“金穗惠農(nóng)通”工程為載體，積極拓展金融扶貧渠道，在全縣范圍內(nèi)布放電子機(jī)具（POS+終端+現(xiàn)金設(shè)備）20臺(tái)，設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）助農(nóng)取款點(diǎn)85個(gè)，**年新增惠農(nóng)卡有效客戶321戶，累計(jì)發(fā)放惠農(nóng)卡16479張。助農(nóng)取款點(diǎn)轉(zhuǎn)賬月均14**筆，交易額達(dá)1260萬元；信用社在貧困村和空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)布防ATM機(jī)具12臺(tái)、POS機(jī)具36臺(tái)、EPOS機(jī)具115臺(tái)；郵政銀行目前配備CRS1臺(tái)，計(jì)劃在2017年新增在場(chǎng)非穿墻式CRS機(jī)2臺(tái)，服務(wù)個(gè)體商戶100余家，安裝POS機(jī)15臺(tái)。
（四）建立標(biāo)桿，全力建設(shè)示范基地點(diǎn)。在原有示范基地“**縣綠生食品有限責(zé)任公司”的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，**年新申報(bào)了“**縣銅坡養(yǎng)麝專業(yè)合作社”和“**神農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社”兩個(gè)金融助推脫貧攻堅(jiān)示范基地。對(duì)**縣銅坡養(yǎng)麝專業(yè)合作社所在村的貧困戶發(fā)放貸款，采取“公司+農(nóng)戶”的方式助其脫貧（貧困戶在縣農(nóng)行取得貸款后，將貸款資金用于種植桑樹、榆雀樹等林麝喜好的食物，由養(yǎng)麝的**銅坡養(yǎng)麝專業(yè)合作社統(tǒng)一收購，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富）。
三、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
按照縣委、縣政府“四地三縣兩**”的發(fā)展思路，立足資源和特色，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收。
（一）強(qiáng)力推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)不斷持續(xù)發(fā)展。截至目前，全縣已建成各類特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地5個(gè)，總規(guī)模6.5萬余畝（優(yōu)質(zhì)雪梨1萬畝、優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄1.2萬畝、特色小水果1.3萬畝、生態(tài)蔬菜1.5萬畝、道地中藥材1.5萬畝）。下一步：一是調(diào)大基地規(guī)模。發(fā)展、壯大蔬菜種植規(guī)模和水果產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成百畝連片、千畝連區(qū)的規(guī)模特色。蔬菜方面建立優(yōu)質(zhì)錯(cuò)季蔬菜基地，水果方面建優(yōu)質(zhì)雪梨基地、釀酒葡萄基地、甜櫻桃基地、脆紅李基地等，實(shí)行規(guī)范化建設(shè)，奠定蔬菜、水果支柱產(chǎn)業(yè)地位。二是調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)品種。針對(duì)市場(chǎng)需求特色，積極調(diào)整優(yōu)化蔬菜、水果品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，推廣名特優(yōu)，搶占市場(chǎng)先機(jī)。三是調(diào)高產(chǎn)品效益。依靠科技，狠抓新品種、新模式、新技術(shù)、新藥肥、新材料的推廣應(yīng)用，新建蔬菜、水果科技示范園，輻射周邊，開展名特優(yōu)、無公害蔬菜、水果試驗(yàn)、示范和推廣，推動(dòng)全縣蔬菜、水果產(chǎn)業(yè)向更大規(guī)模、更高層次發(fā)展。
（二）積極探索與脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)在聯(lián)系。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件的核心。如村社道路建設(shè)、田間生產(chǎn)便道建設(shè)、溝渠蓄水池等水利設(shè)施建設(shè)、人畜安全飲水、改廚改廁改圈、危房改造、環(huán)境整治等。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展是增加貧困群眾收入的核心。其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展是以綠色產(chǎn)業(yè)扶貧的核心、重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和有力支撐，沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)，貧困群眾就沒有持續(xù)增收的路徑，變輸血式扶貧為造血式扶貧便沒有了基礎(chǔ)，脫貧工作就沒有了后勁，脫貧攻堅(jiān)也難以取得突破。
（三）深入推進(jìn)與綠色金融無隙對(duì)接。積極培育以家庭農(nóng)場(chǎng)、專合組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立金融機(jī)構(gòu)主辦行制度，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)村新型經(jīng)營主體提供“一對(duì)一金融服務(wù)”，給予全方位、系統(tǒng)性的金融支持，并配套建立支農(nóng)再貸款定向支持制度，協(xié)調(diào)各駐縣金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低貸款門檻，適用較低利率。配合建設(shè)全縣征信體系，推行農(nóng)村新型經(jīng)營主體信用貸款，增進(jìn)貸款主體信用水平。協(xié)調(diào)扶貧小額信貸工作，切實(shí)解決貧困戶貸款難、利率高的問題，在政策基礎(chǔ)上確保貧困戶能貸到產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。
四、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司發(fā)展情況
**縣國有資產(chǎn)經(jīng)營公司成立于1999年08月02日，法定代表人為代永斌，注冊(cè)資金為捌佰萬元人民幣，經(jīng)營期限為1999年08月02日至長(zhǎng)期，經(jīng)營范圍為國有資產(chǎn)投資，類型為全民所有制�，F(xiàn)國有資產(chǎn)大部分已處置，國資收益較少，公司信用聯(lián)社賬戶（8061）為易地扶貧搬遷專戶，余額為3907800.06元，資金用于易地扶貧搬遷。目前公司存在的問題是因換屆后，法人一直未確定，導(dǎo)致公司在信用聯(lián)社的易地扶貧資金專戶無法激活，資金無法支付、運(yùn)轉(zhuǎn)困難，不能有效發(fā)揮其作用。
五、存在的問題
在金融助推脫貧攻堅(jiān)工作中，雖然取得了一定成績(jī)，但存在的問題依然比較突出，具體表現(xiàn)在：
一是金融扶貧生態(tài)環(huán)境較差。我縣自然災(zāi)害多、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施滯后、村集體經(jīng)濟(jì)少、貧困人員文化素質(zhì)普遍偏低、部分貧困戶“等、靠、要”依賴思想嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，造成評(píng)級(jí)授信工作難度大，貸款風(fēng)險(xiǎn)高。
二是金融扶貧工作有待提高。扶貧工作涉及部門多，工作協(xié)調(diào)難度大，扶貧資金多為財(cái)政性資金，條塊管理，專款專用，財(cái)政資金作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金占比較小，扶貧資金有限，難以發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。
三是金融扶貧政策配套不足。我縣的貧困程度深、貧困人口占比大、貧困戶分散，現(xiàn)有扶貧專項(xiàng)資金專項(xiàng)投入與我縣的實(shí)際需求配套不夠。
六、下一步工作打算
將繼續(xù)緊緊圍繞“金融助推脫貧攻堅(jiān)”工作思想，充分發(fā)揮好金融扶貧這個(gè)脫貧攻堅(jiān)重要的“助力器”作用，有效推動(dòng)綠色生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。
一是協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各方力量。進(jìn)一步加大金融扶貧工作力度，強(qiáng)化“政銀企”意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極創(chuàng)造條件，發(fā)揮好紐帶作用，營造良好金融生態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村金融改革、金融扶貧工作。
二是學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。積極探索，創(chuàng)新模式，加強(qiáng)金融管理，切實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，確保金融扶貧工作穩(wěn)定有效開展。
三是加強(qiáng)基礎(chǔ)提升服務(wù)。注重金融服務(wù)硬件建設(shè)，加大金融扶貧政策宣傳力度，大力推動(dòng)發(fā)展普惠金融，持續(xù)提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)水平，增強(qiáng)金融扶貧脫貧的支持力度。
最后，感謝羅勇副行長(zhǎng)一行到我縣檢查督導(dǎo)金融扶貧工作，對(duì)您提出的寶貴意見建議，我們將虛心接受，以更加飽滿的熱情做好全縣金融助推脫貧攻堅(jiān)工作，切實(shí)為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。
02
脫貧攻堅(jiān)是全黨工作的重中之重，實(shí)現(xiàn)貧困人口如期脫貧，是我們黨向全國人民作出的鄭重承諾。過去一年，全市脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村工作取得了顯著成效，但還存在許多不足。我們要保持清醒、正視問題，以問題為導(dǎo)向，補(bǔ)齊認(rèn)識(shí)上的短板、工作上的短板、作風(fēng)上的短板、情感上的短板，將各項(xiàng)工作抓得更精準(zhǔn)、更到位，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。
如何抓好當(dāng)前的脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村工作?
必須著重解決好認(rèn)識(shí)層面、方式方法和責(zé)任落實(shí)這三個(gè)方面的問題。在認(rèn)識(shí)層面上，首先要深刻認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前壓倒一切的政治任務(wù)，是頭號(hào)民生工程。必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委重大決策部署上來，牢固樹立“抓扶貧就是抓發(fā)展、抓扶貧就是抓民生”的理念，實(shí)行黨政同責(zé)，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。其次要深刻認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)中存在的突出問題。知恥后勇，聞過則改，做到認(rèn)識(shí)更深刻、思路更清晰、工作更扎實(shí)、推進(jìn)更均衡、作風(fēng)更深入，把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，確保貧困群眾如期脫貧。
在方式方法上：
一要以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。脫貧攻堅(jiān)是最大政治，是壓倒一切的中心任務(wù)，要把脫貧攻堅(jiān)作為“三農(nóng)”工作的重大機(jī)遇，著力補(bǔ)齊農(nóng)村短板，改變農(nóng)村落后面貌，加快全面小康進(jìn)程。
二要把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的首要任務(wù)，以抓移民工作的精神狀態(tài)抓好扶貧搬遷。把搬遷與脫貧相結(jié)合，以脫貧為核心目的;把集中安置與分散安置相結(jié)合，盡可能適度集中;把聽取意見與堅(jiān)持正面引導(dǎo)相結(jié)合，確保工作更加務(wù)實(shí)有效;把立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，從根本上解決脫貧問題。
三要堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)與“三農(nóng)”工作統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。圍繞脫貧做好易地扶貧搬遷，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，積極強(qiáng)化公共服務(wù)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大環(huán)境整治力度，著力打造美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕。
在責(zé)任落實(shí)上：
一要堅(jiān)持重者重之。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人作為脫貧攻堅(jiān)的“主要人物”、“重點(diǎn)人物”、“關(guān)鍵人物”，要帶頭強(qiáng)化主體責(zé)任和第一責(zé)任，帶頭在一線用心用情用力抓“三農(nóng)”和扶貧工作，把黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制落到實(shí)處。
二要堅(jiān)持重點(diǎn)重扶。把貧困人員、產(chǎn)業(yè)支撐、薄弱環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)，通過政策發(fā)力、部門出力、幫扶給力、社會(huì)助力，形成萬眾一心決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
三要堅(jiān)持重責(zé)重考。以明察暗訪為主，加強(qiáng)檢查督辦，加強(qiáng)考核考評(píng)，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，促使工作更加務(wù)實(shí)、扎實(shí)，贏得群眾認(rèn)可;要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，管好用好資金，確保扶貧資金發(fā)揮出應(yīng)有效益。
全市上下要堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，為率先在秦巴山片區(qū)全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。
各級(jí)各部門要記牢任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，保證精準(zhǔn)脫貧、不落一人;全域行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，由遠(yuǎn)及近，先啃“硬骨頭”;確定項(xiàng)目，落實(shí)支撐，促進(jìn)可持續(xù)脫貧;充分調(diào)動(dòng)脫貧對(duì)象的積極性、主動(dòng)性，切實(shí)增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力;扶貧工作隊(duì)要專務(wù)扶貧，研究落實(shí)各項(xiàng)政策，集中精力做好幫扶工作。要以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，落實(shí)五大發(fā)展理念，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基本農(nóng)田，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口有序成為市民，加快三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
就做好當(dāng)前工作，一要把春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作組織好，抓好春耕、春種、春植、春防、春補(bǔ)、春建、春管，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展良好開局。二要把新一輪“三萬”活動(dòng)組織好，聚焦精準(zhǔn)脫貧，突出產(chǎn)業(yè)培植。三要精心謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。四要保障安全生產(chǎn)，營造良好發(fā)展環(huán)境。五要迅速精準(zhǔn)摸排幫扶外出務(wù)工的建檔立卡貧困戶，幫助他們持續(xù)穩(wěn)定增收。
十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝期，各地各部門要切實(shí)增強(qiáng)信心和決心，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“三農(nóng)”工作。一要在改變貧困面貌、率先全面建成小康社會(huì)上下工夫;二要在培育骨干產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展上下工夫;三要在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上下工夫;四要在強(qiáng)化統(tǒng)籌、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化上下工夫;五要在創(chuàng)新體制機(jī)制、激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展活力上下工夫。各地各部門要進(jìn)一步做實(shí)貧困戶核查、易地扶貧搬遷、建檔立卡貧困戶外出務(wù)工人員和大學(xué)生就業(yè)服務(wù)等工作，積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧，扎實(shí)開展行業(yè)扶貧，全力深化“四雙”幫扶，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
03
同志們：
縣委、縣政府召開全縣集中力量開展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作動(dòng)員會(huì)議，主要是貫徹中、省、市新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)決策部署，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，創(chuàng)新舉措，集中力量開展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，確保按省市要求，到2017年全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。后面，縣委王書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
下面，我先講幾點(diǎn)意見：
一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心，認(rèn)真總結(jié)十二五扶貧開發(fā)豐富經(jīng)驗(yàn)
十二五以來，全縣扶貧開發(fā)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增加貧困人口收入為核心，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為統(tǒng)攬，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保兩輪驅(qū)動(dòng)，立足整村推進(jìn)、連片開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧三大戰(zhàn)略，深入實(shí)施移民搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，全面改善了貧困鎮(zhèn)村和貧困人口發(fā)展條件，扶貧工作取得了豐碩成果。
(一)集中連片建設(shè)成效顯著。以科學(xué)合理的規(guī)劃為引領(lǐng)，認(rèn)真實(shí)施板塊區(qū)域開發(fā)、集中連片建設(shè)，僅扶貧部門累計(jì)投資1940萬元，完成了24個(gè)村的整村推進(jìn)、連片開發(fā)任務(wù)，鋪筑村級(jí)道路18.4公里，鋪設(shè)砂石路33.8公里，修筑排水渠3500米，加固排水渠道沿3280米，道沿鋪磚18820平方米;發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園6560畝，栽植雜果4380畝，發(fā)展地膜玉米示范田10100畝，建成冬暖式蔬菜大棚17座，養(yǎng)豬2470頭，扶持豆腐加工戶18戶，建成沼氣池100口，完善了村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，提升了貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
(二)移民搬遷工程亮點(diǎn)紛呈。按照政府引導(dǎo)、群眾自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、分戶實(shí)施的原則，將移民搬遷和新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相結(jié)合，先后搬遷安置了太村鎮(zhèn)瑯琊洼村等27個(gè)村、1182戶、5339人，對(duì)74戶、99人實(shí)施了交鑰匙工程。鋪筑水泥路1.78萬米，移民搬遷村實(shí)現(xiàn)了水、電、路三配套，功能、綠化、造型三統(tǒng)一，生態(tài)、景觀、風(fēng)格三協(xié)調(diào)，整體功能不斷優(yōu)化，貧困人口居住條件明顯改善。原底社區(qū)西頭村等一批移民搬遷村成為全市乃至全省社會(huì)主義新農(nóng)村的樣板村。
(三)產(chǎn)業(yè)扶貧工作扎實(shí)有力。以提升貧困人口自我造血功能為重點(diǎn)，依托國家扶貧信貸資金貼息計(jì)劃300萬元，累計(jì)發(fā)放信貸扶貧資金4857.15萬元，幫助82個(gè)村2129戶群眾發(fā)展春耕生產(chǎn)、果園管理、生豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目。利用扶貧互助資金項(xiàng)目，在22個(gè)村發(fā)展會(huì)員6590戶、22706人，累計(jì)投放到戶資金475.7萬元。利用貧困戶發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目資金340萬元，扶持84個(gè)村708戶群眾發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園2574畝，養(yǎng)豬800頭。申報(bào)省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)5個(gè)，建成了土橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，貧困人口戶均增收1500元、人均增收超過500元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)3.7萬人穩(wěn)定脫貧。
(四)貧困人口培訓(xùn)深入開展。堅(jiān)持把提高貧困人口綜合素質(zhì)擺在突出位置，累計(jì)爭(zhēng)取國家財(cái)政扶貧資金686萬元，實(shí)施了貧困大學(xué)生助學(xué)項(xiàng)目，累計(jì)資助貧困大學(xué)生915名。深入實(shí)施雨露計(jì)劃項(xiàng)目，扎實(shí)開展貧困群眾科技培訓(xùn)，印發(fā)《農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)手冊(cè)》、《優(yōu)質(zhì)蘋果栽培技術(shù)培訓(xùn)手冊(cè)》、《新階段扶貧有關(guān)政策解答》、《陜西省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》等資料5800余冊(cè)，培訓(xùn)農(nóng)村貧困青年2587人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4.95萬人(次)，使貧困人口掌握了致富技能，為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民奠定了基礎(chǔ)。
(五)社會(huì)扶貧工作效益良好。由省紀(jì)委牽頭的8個(gè)省級(jí)單位、18個(gè)市級(jí)單位參與我縣兩聯(lián)一包扶貧工作，累計(jì)落實(shí)幫扶資金2049.35萬元，有力支持了貧困村建設(shè)和貧困群眾增收。中國銀行xx邑定點(diǎn)扶貧累計(jì)落實(shí)資金1269.54萬元，先后實(shí)施了中小學(xué)危漏校舍改造等民生項(xiàng)目，直接受益人口1.5萬人。爭(zhēng)取通咸對(duì)口扶貧南通市如東縣、如皋市援助資金90萬元，扶持馬欄鎮(zhèn)轉(zhuǎn)角村等4個(gè)村硬化道路7.3公里。通過積極溝通協(xié)調(diào)，累計(jì)爭(zhēng)取社會(huì)各界幫扶資金2664.35萬元，援建扶貧項(xiàng)目56個(gè)，扶持移民搬遷村6個(gè)、新農(nóng)村8個(gè)，修建飲水工程3處、道路28.5公里，受捐棉被230套、圖書2000冊(cè)，參加清華大學(xué)教職人員培訓(xùn)3期10人，社會(huì)化扶貧的大格局已經(jīng)形成。
二、認(rèn)清形勢(shì)，領(lǐng)會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)抓好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感
消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是我們共產(chǎn)黨人對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承 諾和政治責(zé)任。十二五以來，雖然我縣扶貧開發(fā)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，走出了一條富有xx邑特色的扶貧開發(fā)之路，但同時(shí)也要看到，扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)。從各級(jí)部署來看，高度重視、決心很大。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體非常重視扶貧開發(fā)工作，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新部署、新要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要以更大的決心繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，絕不能讓貧困代代相傳。這些重要論斷表明，中央已經(jīng)把扶貧開發(fā)工作提升到了關(guān)乎黨和國家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的戰(zhàn)略高度來抓。近期，省、市相繼出臺(tái)了集中力量、開展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的相關(guān)文件，對(duì)十二五末及 十三五期間的扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了全面部署，落腳點(diǎn)只有一個(gè)，就是到2020年全面進(jìn)入小康社會(huì)。
從xx邑實(shí)際來看，基礎(chǔ)薄弱、任務(wù)艱巨。一是我縣貧困人口數(shù)量大、貧困程度深的狀況尚未根本改變，全縣目前仍有貧困村115個(gè)，貧困人口1.56萬戶、5.24萬人。二是個(gè)別偏遠(yuǎn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，村組道路通而不暢、晴通雨阻，群眾行路難、飲水難、用電難的問題仍然存在。三是經(jīng)過上一輪十年的扶貧攻堅(jiān)，全縣多數(shù)貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧，剩下的貧困人口貧困程度更深、扶持難度更大。四是貧困人口收入提升緩慢、收入差距拉大、相對(duì)貧困凸顯的狀況仍未改變，2014年全縣農(nóng)民人均純收入8741元，但年人均純收入處于2500元以下的還有5.24萬人。五是貧困產(chǎn)生的原因多種多樣，既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、增收途徑少的問題，也有個(gè)人觀念落后、技能缺乏、因病致貧等問題，脫貧的壓力依然較大。
從發(fā)展環(huán)境來看，機(jī)遇難得、大有可為。一是政策環(huán)境更加向好。從中央到省市都高度重視扶貧開發(fā)工作，我縣既是革命老區(qū)縣，又是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，必將使我們?cè)谖磥韼啄戢@得更多的政策扶持和資金支持。二是發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。xx高速建成通車、xx高速加速建設(shè)，我縣將全面融入關(guān)中環(huán)線交通道路網(wǎng)，交通條件的不斷改善，將創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入增長(zhǎng)點(diǎn)。三是社會(huì)氛圍更加濃厚。經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，我縣社會(huì)化扶貧的大格局已經(jīng)形成，社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)的熱情越來越高，齊心協(xié)力、共同推進(jìn)扶貧開發(fā)的氛圍日益濃厚，加之我縣貧困群眾脫貧致富的愿望十分強(qiáng)烈，更加有利于扶貧開發(fā)工作順利開展。因此，全縣各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)新階段扶貧開發(fā)工作的重要性、復(fù)雜性和緊迫性，深刻領(lǐng)會(huì)各級(jí)關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略思想，切實(shí)增強(qiáng)歷史使命感和工作責(zé)任感，堅(jiān)定信心，迎難而上，補(bǔ)齊短板，全力打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三、鎖定目標(biāo)，找準(zhǔn)路徑，全力推進(jìn)集中力量精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作
實(shí)現(xiàn)正確的目標(biāo)，必須有科學(xué)的路線圖和時(shí)間表。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣扶貧開發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù)是：立足全面建成小康社會(huì)和建設(shè)關(guān)中最美縣目標(biāo)，采取精準(zhǔn)識(shí)別、科學(xué)脫貧、因戶施策的方法，整合資源、集中力量開展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，2015年脫貧1.4萬人;2016年脫貧2.4萬人;到2017年，所有貧困人口全部越過2500元(2010年不變價(jià))的貧困線，實(shí)現(xiàn)兩不愁、四保障(即不愁吃、不愁穿、保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老)的目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，要著重解決好底數(shù)不清、權(quán)責(zé)不明和措施不準(zhǔn)三個(gè)問題，幫助貧困人口拔窮根、挪窮窩、換窮業(yè)，做到實(shí)實(shí)在在脫貧。
(一)要摸清底數(shù)，打牢基礎(chǔ)。
精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象是精準(zhǔn)脫貧工作的基礎(chǔ)，其關(guān)鍵是做到三準(zhǔn)。一要選準(zhǔn)貧困對(duì)象。要進(jìn)村入戶調(diào)查，實(shí)事求是地摸清貧困戶的數(shù)量和貧困程度，分別按照國家、省上公布的2736元、2875元的貧困標(biāo)準(zhǔn)線，結(jié)合縣上分配到村的貧困人口規(guī)模，采取農(nóng)戶申請(qǐng)、村民評(píng)議、逐級(jí)審核、張榜公示的方式，把貧困對(duì)象準(zhǔn)確識(shí)別出來。在識(shí)別過程中，要充分發(fā)動(dòng)群眾參與，把識(shí)別權(quán)交給基層群眾，讓同村群眾識(shí)別誰是貧困戶，保證貧困戶認(rèn)定公開、公平、公正。貧困人口識(shí)別建檔立卡后，要以年度為節(jié)點(diǎn)，以貧困戶脫貧進(jìn)展為依據(jù)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出、逐年更新、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，使真正需要幫扶的貧困群眾得到幫扶。二要找準(zhǔn)貧困原因。要在摸底核查的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區(qū)分出自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村，村班子軟弱渙散致貧村等類型。在貧困戶中，先區(qū)分出缺乏勞動(dòng)能力的五保戶、低保戶和有發(fā)展能力的扶貧戶，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘致貧戶，因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對(duì)性措施、精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。三要定準(zhǔn)貧困類別。貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別出來后，要號(hào)準(zhǔn)脈、找準(zhǔn)癥結(jié)，選好藥方，確保有的放矢。凡是年老體弱、肢體智力精神殘疾、家庭成員患大病等喪失了勞動(dòng)能力的貧困群眾，以及因?yàn)?zāi)因?qū)W返貧等符合城鄉(xiāng)最低生活保障制度的人群，納入民政救助范圍。對(duì)具有一定發(fā)展能力，通過扶持可以脫貧的貧困對(duì)象，納入扶持對(duì)象，根據(jù)不同情況，劃分層次進(jìn)行分類扶持。
(二)要明確權(quán)責(zé)，夯實(shí)責(zé)任。
扶貧開發(fā)涉及社會(huì)建設(shè)的方方面面，僅靠扶貧部門一家很難奏效，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)部門、社會(huì)各界廣泛參與和支持。一要牢固樹立大扶貧理念。要以創(chuàng)建全市資源整合試點(diǎn)縣為契機(jī)，統(tǒng)籌扶貧、交通、水利、電力、旅游、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、文廣、電信等部門扶持資金，將各類資源和要素向貧困鎮(zhèn)村集中，凝聚多方力量推動(dòng)扶貧取得實(shí)效。要進(jìn)一步加大支持力度，針對(duì)貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、道路暢通、飲水安全、電力保障、住房安全、教育衛(wèi)生、文化信息等方面問題，認(rèn)真研究制訂相關(guān)實(shí)施規(guī)劃，盡可能把政策、資金、項(xiàng)目向貧困村、貧困戶傾斜，努力提升貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。二要實(shí)行干部駐村扶貧。干部駐村是做好扶貧開發(fā)工作的一條行之有效的經(jīng)驗(yàn)。今年，為了實(shí)施精準(zhǔn)脫貧，縣委、縣政府對(duì)干部駐村扶貧機(jī)制作了調(diào)整，成立13個(gè)扶貧團(tuán)，由扶貧團(tuán)組織各扶貧工作隊(duì)包扶89個(gè)貧困村。各扶貧團(tuán)要及時(shí)與包扶鎮(zhèn)、街道辦、社區(qū)聯(lián)系，幫助貧困村查找致貧原因，理清工作思路，找準(zhǔn)發(fā)展路子，集中力量破解瓶頸，提高貧困人口自我發(fā)展能力。各駐村工作隊(duì)要迅速進(jìn)村入戶開展工作，積極落實(shí)一村一策、一戶一法策略，抓好貧困戶認(rèn)定、脫貧計(jì)劃制訂、政策宣傳、結(jié)對(duì)包扶、扶貧資源爭(zhēng)取五方面工作，當(dāng)好 調(diào)查員、規(guī)劃員、宣傳員。駐村干部要嚴(yán)格遵守紀(jì)律要求，轉(zhuǎn)接臨時(shí)黨組織關(guān)系，參加貧困村黨支部三會(huì)一課，把全部心思和精力用在幫助貧困群眾脫貧致富上，確保全年駐村不少于220天，貧困戶不脫貧，包扶干部不輪換、不撤離。三要鼓勵(lì)社會(huì)各界參與扶貧。社會(huì)扶貧是扶貧開發(fā)中不可忽視的力量。工作中，要充分發(fā)揮定點(diǎn)扶貧的作用，繼續(xù)加強(qiáng)與中國銀行和省紀(jì)委牽頭的26個(gè)省市級(jí)兩聯(lián)一包單位聯(lián)系，多渠道籌措幫扶資金，創(chuàng)新幫扶形式，做到重心下移、措施到位。要發(fā)揮好通咸協(xié)作平臺(tái)作用，建立定期聯(lián)系機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目，加大配合力度，開創(chuàng)通咸扶貧工作新局面。要引導(dǎo)全縣黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和群團(tuán)組織開展扶貧開發(fā)工作，積極為貧困村和貧困戶提供資金、技術(shù)、信息和項(xiàng)目，打造扶貧開發(fā)工作新亮點(diǎn)。要充分利用新聞媒體，做好國家扶貧日的宣傳工作，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與扶貧開發(fā)工作，以個(gè)人名義自發(fā)幫扶貧困群眾，用最適宜的幫扶方式和力度達(dá)到最好的扶貧效果。
(三)要科學(xué)施策，提升效益。
扶貧要扶到點(diǎn)子上，才能取得效益、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。會(huì)前，印發(fā)了《xx邑縣集中力量開展脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》，《方案》提出了10項(xiàng)具體精準(zhǔn)脫貧措施。各級(jí)各部門要根據(jù)貧困村和貧困戶的貧困程度、發(fā)展需求、發(fā)展環(huán)境，選取合適的措施進(jìn)行幫扶。一要改善基礎(chǔ)，建好園子。要大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工程，對(duì)居住在溝邊坡咀的貧困群眾、舊村零散戶，采取移民搬遷與保障性住房、重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、農(nóng)村危房改造、村莊整治、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合的辦法，逐步集中搬遷到宜居宜業(yè)的地區(qū)，全面改善貧困群眾居住條件。對(duì)參與移民搬遷的貧困戶，嚴(yán)格執(zhí)行中、省、市補(bǔ)助政策，縣財(cái)政在財(cái)力十分緊張的情況下，給予每戶1萬元補(bǔ)助，幫助貧困群眾建設(shè)家園。二要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，多掙票子。對(duì)有勞動(dòng)能力和經(jīng)營能力的貧困人口，要綜合運(yùn)用各類扶持政策，支持發(fā)展小微農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)服務(wù)和特色旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，有效增加其經(jīng)營收入。要扶持引導(dǎo)貧困村、貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和能人大戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)，穩(wěn)定增加貧困人口收入。三要金融扶持，創(chuàng)新路子。為了切實(shí)解決扶貧資金瓶頸，縣委、縣政府研究出臺(tái)了《xx邑縣金融扶貧工作方案》，設(shè)立了200萬元精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)貸款擔(dān)�；�，推行金融扶貧富民農(nóng)戶貸、產(chǎn)業(yè)貸兩種模式，對(duì)有生產(chǎn)經(jīng)營能力的貧困戶貸款實(shí)行貼息，解決貧困群眾發(fā)展資金難題。縣財(cái)政局、縣扶貧辦要盡快確定合作銀行，扎實(shí)開展金融扶貧工作，確保滿足貧困人口創(chuàng)新經(jīng)營、擴(kuò)大規(guī)模的資金需求。四是強(qiáng)化保障，兜住底子。要按照兜住底線的原則，對(duì)農(nóng)村無勞動(dòng)能力、智障等殘疾貧困人口和五保人口，要將精準(zhǔn)脫貧與民政救助相結(jié)合，采取建設(shè)互助幸福院、實(shí)施交鑰匙工程的方式集中供養(yǎng)，并明確互助幸福院產(chǎn)權(quán)歸政府所有。同時(shí)，要深刻理解治貧先治愚、扶貧先扶智，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、雨露計(jì)劃、貧困大學(xué)生助學(xué)和開發(fā)公益愛心崗位等項(xiàng)目，為貧困群眾提供更多的公共服務(wù)。
四、創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，確保精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)措施落地生根
階段決定特征，特征決定措施。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，精準(zhǔn)脫貧已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，啃的是都硬骨頭，靠常規(guī)措施難以奏效，必須創(chuàng)新機(jī)制，綜合施策，才能取得實(shí)效。
(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
全縣各級(jí)各部門要高度重視扶貧開發(fā)工作，始終把扶貧攻堅(jiān)擺上重要位置，重點(diǎn)部署，統(tǒng)籌安排。各鎮(zhèn)、街道辦、社區(qū)要切實(shí)履行工作主體、責(zé)任主體、實(shí)施主體的職責(zé)，黨政一把手要堅(jiān)持重要問題親自研究、難點(diǎn)事項(xiàng)親自協(xié)調(diào)、任務(wù)落實(shí)親自過問，切實(shí)把扶貧開發(fā)放在心上、抓在手上，并明確一名班子成員具體抓。各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，形成強(qiáng)大的工作合力。
(二)要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
全縣各級(jí)各部門要堅(jiān)持縣負(fù)總責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)區(qū)主體的領(lǐng)導(dǎo)體制和村為重點(diǎn)、工作到組、扶貧到戶、責(zé)任到人的工作機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)責(zé)任，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。縣扶貧辦要加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，精心實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧攻堅(jiān)的路線圖和時(shí)間表。各有關(guān)部門要切實(shí)加大扶持力度，把各種力量、各類資源聚集到扶貧開發(fā)中來。各鎮(zhèn)、街道辦、社區(qū)和駐村工作人員要制訂具體的進(jìn)度計(jì)劃，做到有資金、有項(xiàng)目、有措施、有檢查、有成效。
(三)要嚴(yán)格資金監(jiān)管。
扶貧資金是黨和政府對(duì)群眾最直接、最溫暖的關(guān)懷，一絲一毫都不能亂動(dòng)，一分一厘都不能亂花。習(xí)近平總書記去年在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)，非常氣憤地說，扶貧款項(xiàng)移作他用，就是犯罪行為�？h財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用的檢查與監(jiān)督，縣紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對(duì)扶貧違紀(jì)案件的查處力度，對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用扶貧資金的，要實(shí)行零容忍，堅(jiān)決處理到位。各鎮(zhèn)、街道辦、社區(qū)要充分落實(shí)公示公開制度，發(fā)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目實(shí)施，真正把扶貧項(xiàng)目建成群眾滿意的惠民工程。
(四)要改進(jìn)工作作風(fēng)。
全縣各級(jí)各部門要牢固樹立執(zhí)政為民理念，對(duì)照三嚴(yán)三實(shí)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，沉下身子，深入一線，從貧困群眾最緊迫、反映最強(qiáng)烈的問題入手，為他們辦實(shí)事、做好事，切實(shí)把扶貧開發(fā)各項(xiàng)政策措施落實(shí)好。各扶貧團(tuán)、工作隊(duì)和駐村干部要模范遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，不講條件，不講困難，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，以良好形象和優(yōu)良作風(fēng)把精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作推向深入。
同志們，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)，任務(wù)艱巨，使命光榮。全縣上下要迅速行動(dòng)起來，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署要求上來，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，以不勝不休、爭(zhēng)創(chuàng)一流的氣魄打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)率先在全市革命老區(qū)縣中全面建成小康社會(huì)。
04
同志們：
今天，我們召開這么高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議，主要是因?yàn)槊撠毠ぷ饕呀?jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，一時(shí)一刻不能耽誤，一絲一毫不可懈怠。剛才，我給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)書，五位同志作了表態(tài)發(fā)言;軍印同志和新平同志作了很詳細(xì)的安排部署，我完全同意。為了進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)頭等大事、第一民生工程和第一政治任務(wù)的順利完成，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、深化認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局
中央和省委提出了“以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”要求，結(jié)合我縣實(shí)際主要基于三個(gè)方面：一是發(fā)展所需。習(xí)近平總書記指出，“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)”，“沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)”。全面建成小康社會(huì)，核心是“全面”，這既是民生問題，也是政治問題和發(fā)展問題。我們xx作為國定貧困縣，至今仍有貧困人口32558人，是貧中之貧、困中之困，是最難啃的“硬骨頭”，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。二是群眾所盼。人民對(duì)美好生活的向往，是我們的奮斗目標(biāo)。xx老區(qū)人民在抗戰(zhàn)時(shí)期為新中國的獨(dú)立和解放做出了巨大的犧牲和奉獻(xiàn)，在改革開放的今天理應(yīng)過上更好的生活，這也是我們黨的根本宗旨所決定的。三是職責(zé)所在。習(xí)總書記在世界減貧與發(fā)展高層論壇上講到了“三個(gè)全部”，即：到2020年貧困縣全部摘帽，貧困村全部脫貧，貧困人口全部越線。這“三個(gè)全部”是總書記代表中國向世界作出的莊嚴(yán)承諾、立下的軍令狀，是硬任務(wù)、硬要求，沒有退路，更沒有余地，必須堅(jiān)決完成，必須向中央、省委、市委交賬。同時(shí)，大家也要看到，脫貧攻堅(jiān)既是巨大的壓力，更是難得的機(jī)遇。中央、省、市出臺(tái)了一系列政策措施，特別是要加大對(duì)革命老區(qū)、貧困地區(qū)的傾斜和支持力度，含金量高、針對(duì)性強(qiáng)，我們必須樹立“抓住機(jī)遇是能人、喪失機(jī)遇是罪人”的觀念，牢牢抓住脫貧攻堅(jiān)這個(gè)發(fā)展的最大機(jī)遇。
全縣各級(jí)各部門和廣大黨員干部“要好好掂一掂做好脫貧攻堅(jiān)工作的分量，好好掂一掂貧困群眾在我們心中的位置，真正牢記總書記對(duì)我們語重心長(zhǎng)的殷切囑托，真正牢記貧困群眾對(duì)美好生活的熱切期盼，真正牢記共產(chǎn)黨人義不容辭的責(zé)任”，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程、第一政治責(zé)任，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，帶領(lǐng)全縣人民堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗。
二、突出重點(diǎn)，舉全縣之力堅(jiān)決打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
重點(diǎn)要在以下幾方面下功夫：
(一)要在精準(zhǔn)精細(xì)上下功夫。通過扎實(shí)開展建檔立卡“回頭看”，我們已經(jīng)精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口xxx戶xxxx人。這xxx人如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，還需要進(jìn)一步在精細(xì)、精確上下功夫。一要精準(zhǔn)分析致貧原因，進(jìn)一步解決好“扶持誰”問題。要逐戶弄清貧困群眾家庭情況、居住條件、就業(yè)渠道、收入來源，逐戶逐人摸清因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、因殘和缺項(xiàng)目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等情況，真實(shí)掌握致貧原因，針對(duì)性采取脫貧措施。二要精準(zhǔn)落實(shí)幫扶責(zé)任，進(jìn)一步解決好“誰來扶”問題。脫貧攻堅(jiān)，沒有旁觀者，沒有局外人。按照省、市“五幫聯(lián)動(dòng)”部署要求，我們已經(jīng)把文件發(fā)放到各位手中。縣四大班子及副處以上干部、各機(jī)關(guān)單位、黨員干部、扶貧工作隊(duì)、第一書記都要明確各自擔(dān)負(fù)的責(zé)任，切實(shí)把責(zé)任扛起來。所有幫扶干部要真正走出去、沉下去，不找理由，不講條件，不折不扣把責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)“掛帥不出征”、“掛名不干活”的要作為干部不作為的表現(xiàn)，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。三要精準(zhǔn)制定脫貧措施，進(jìn)一步解決好“怎么扶”問題。要建立精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬，因戶施策、因人施策，針對(duì)不同的扶貧對(duì)象，采取不同的扶貧辦法，針對(duì)性制定幫扶措施。就是要“一把鑰匙開一把鎖”，把精準(zhǔn)脫貧的措施具體到每一個(gè)村、落實(shí)到每一戶。
(二)要在產(chǎn)業(yè)和就業(yè)上下功夫。產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)的重要基礎(chǔ)和支撐，就業(yè)是民生之本。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一要抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的要求，堅(jiān)持特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工“三輪驅(qū)動(dòng)”，繼續(xù)抓好油用牡丹、核桃、梅杏、雙孢菇、中藥材等特色種植業(yè)，肉雞、牧養(yǎng)雞、蛋雞、生豬、肉羊等特色養(yǎng)殖業(yè)，以及養(yǎng)殖屠宰加工和小米小雜糧加工業(yè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。二要抓好龍頭企業(yè)。要進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，加大扶持力度，千方百計(jì)培育壯大綠農(nóng)農(nóng)牧、多維牧業(yè)、潞武公司、大山禽業(yè)、鑫四海、晉昌、老家、匯豐、康達(dá)等一批龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大貧困人口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)增收和企業(yè)發(fā)展壯大“互惠雙贏”。三要抓好易地搬遷。要重點(diǎn)解決“搬哪些人”、“誰先搬”的問題，優(yōu)先對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地方先搬遷;要充分考慮如何搬，搬到什么地方去，那個(gè)地方的路、水、電、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)問題;要緊緊圍繞“十三五”3828人、今年1079人的移民搬遷任務(wù)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、全力完成。同時(shí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、教育扶貧、科技扶貧、社會(huì)保障兜底扶貧等各項(xiàng)扶貧工作。
(三)要在生態(tài)扶貧上下功夫。要牢記“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，緊緊盯住林業(yè)、水利、土地等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)抓好退耕還林、荒山造林、干果經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)保護(hù)、水土保治理等重點(diǎn)工作，積極爭(zhēng)取中央和省市更多項(xiàng)目、政策和資金支持。
(四)要在脫貧實(shí)效上功夫。要嚴(yán)格按照中辦、國辦《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》，堅(jiān)持以脫貧實(shí)效為依據(jù)、以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對(duì)照貧困人口、貧困村、貧困縣退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，逐條逐項(xiàng)落實(shí)。重點(diǎn)要掌握兩條：第一，是群眾認(rèn)可。能不能脫貧，要讓貧困群眾說了算，群眾認(rèn)可簽字后才算脫貧退出。所以說，有關(guān)各方面要坐在一起把賬算清楚，這個(gè)貧困戶從事什么職業(yè)，有哪幾方面收入，收入各是多少，是不是達(dá)到了要求，都需要群眾簽字認(rèn)可。今年2月份，中辦、國辦又出臺(tái)了《關(guān)于扶貧成效的考核辦法》，提到關(guān)于退出精準(zhǔn)度和對(duì)駐村工作隊(duì)、扶貧責(zé)任人幫扶工作的滿意度，也要列入群眾認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。第二，是第三方評(píng)估。國家明確提出要求，對(duì)貧困縣、貧困戶退出，要組織專家學(xué)者和各方面人士，開展第三方評(píng)估。評(píng)估辦法采取專項(xiàng)調(diào)查、抽樣檢查、實(shí)地核查，就是要看脫貧成果是不是真的，能不能經(jīng)得起檢查。對(duì)違規(guī)操作弄虛作假的、虛報(bào)政績(jī)的進(jìn)行問責(zé)，問題嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
(五)要在廉潔扶貧上下功夫。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，一分一厘都不能亂花，更容不得動(dòng)手腳、玩貓膩。省、市紀(jì)委已相繼下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的工作方案》，列出了關(guān)于廉潔扶貧8個(gè)方面重點(diǎn)。省紀(jì)委把xx作為扶貧領(lǐng)域資金使用重點(diǎn)跟蹤督查縣。市委第一輪巡察把五個(gè)貧困縣作為首輪巡察重點(diǎn)。大家要清醒地看到，扶貧資金是“帶電的高壓線”，不要存在任何僥幸心理，不要貪小便宜吃大虧。縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用情況的監(jiān)督管理，實(shí)行陽光化管理、全過程監(jiān)督，保證扶貧資金公開公平、安全高效使用。對(duì)工作中出現(xiàn)的以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)、違規(guī)招標(biāo)、轉(zhuǎn)包等行為“零容忍”，對(duì)擠占、截留、挪用、貪污扶貧資金等違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決依法依紀(jì)、從嚴(yán)從重處理，絕不姑息手軟。
三、狠抓落實(shí)，確保脫貧攻堅(jiān)取得群眾滿意的實(shí)效
“一分部署，九分落實(shí)”。脫貧攻堅(jiān)、全面小康，不是等出來的，而是干出來的。全縣3萬多貧困群眾能否如期脫貧，是對(duì)我們各級(jí)干部的黨性、能力、作風(fēng)的考驗(yàn)和檢驗(yàn)。唯有苦干實(shí)干，加班加點(diǎn)，夙夜在公，才能圓滿完成任務(wù)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。各包聯(lián)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照包抓責(zé)任制，做到對(duì)脫貧攻堅(jiān)重大問題親自研究、重大決策親自謀劃、重大工作親自推進(jìn)、重大任務(wù)親自督促;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要發(fā)揮主體作用，把進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作切實(shí)抓緊抓好、落實(shí)到位;各部門、各單位要結(jié)合本系統(tǒng)本行業(yè)實(shí)際，積極抓好項(xiàng)目資金爭(zhēng)取和項(xiàng)目實(shí)施，大力支持派出第一書記的工作，全力抓好幫扶村的脫貧工作;各駐村工作隊(duì)要以強(qiáng)有力的工作舉措、實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，“不脫貧不脫鉤、不脫貧隊(duì)伍不能撤”;特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要切實(shí)履行好脫貧攻堅(jiān)的第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作要做到心中有數(shù)、手中有策，采取什么措施、發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、實(shí)施什么項(xiàng)目、每年減貧多少、貧困對(duì)象增加多少收入等，都要清清楚楚、明明白白。
(二)夯實(shí)基礎(chǔ)，建強(qiáng)堡壘。習(xí)總書記在《擺脫貧困》一書中寫到，“要想脫貧致富，必須有個(gè)好支部。”打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須堅(jiān)持重心下移、打牢基礎(chǔ)，特別是要發(fā)揮好村干部的作用。今年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，我們有3名優(yōu)秀村干部選拔進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，這就是中央、省、市和縣委選人用人的導(dǎo)向，真正把敢擔(dān)當(dāng)、善作為、能干事、干成事的好干部選出來、用起來，今后要把脫貧攻堅(jiān)成效作為對(duì)村“兩委”主干的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，工作實(shí)績(jī)突出的優(yōu)先考慮選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。今天，我們把各村的支部書記、第一書記都請(qǐng)回來，就是要發(fā)揮大家的主力軍作用。希望各村黨支部要充分發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，各位村支部書記要發(fā)揮好領(lǐng)頭雁作用，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，不等不靠，帶領(lǐng)全村群眾增收致富。特別是“第一書記”要沉下去、住下來，出主意、想辦法，全力以赴幫民富、解民困。
(三)強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。一要健全完善考核機(jī)制。要進(jìn)一步建立完善脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)考核機(jī)制，逐級(jí)實(shí)行脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)任務(wù)清單和責(zé)任清單。對(duì)完不成年度脫貧任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))和部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不評(píng)優(yōu)、不提拔、不換崗。對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、推諉扯皮的嚴(yán)格按照省紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的方案要求予以問責(zé)。要實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和科級(jí)干部聯(lián)鄉(xiāng)包村工作成效年度書面報(bào)告制度，并將其工作情況納入個(gè)人年度工作考核內(nèi)容;對(duì)幫扶責(zé)任干部和第一書記，要將脫貧攻堅(jiān)具體完成成效作為干部管理考察、提拔使用的重要臺(tái)賬;對(duì)村干部考核要將村干部報(bào)酬與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成情況掛鉤。中辦、國辦關(guān)于貧困縣退出機(jī)制里，對(duì)脫貧工作中發(fā)生重大失誤造成嚴(yán)重后果的，對(duì)存在弄虛作假、違規(guī)操作等問題的，要依紀(jì)依法追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。二要從嚴(yán)加強(qiáng)監(jiān)督檢查�？h脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、縣督查考核辦要采取隨機(jī)抽查、不打招呼、直接到村、直奔到戶的辦法，真督實(shí)查、見人見事。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出工作實(shí)效，把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要平臺(tái)，把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)考察識(shí)別干部，對(duì)那些長(zhǎng)期在貧困地區(qū)一線、實(shí)績(jī)突出的干部?jī)?yōu)先考慮提拔重用。對(duì)在崗不作為、工作不上心、措施不得力，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展緩慢的，要進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)，真正以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。
同志們，“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，戰(zhàn)役已經(jīng)全面打響。xx有著光榮的革命傳統(tǒng)，有偉大的太行精神，曾經(jīng)為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利作出了巨大的貢獻(xiàn)。在今天，我們更要大力弘揚(yáng)萬眾一心、敢于勝利的太行精神，責(zé)無旁貸、義不容辭，我們也有決心有信心，以時(shí)不我待的緊迫感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感、不負(fù)重托的使命感，以決戰(zhàn)決勝的勇氣堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。
謝謝大家!
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