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林業(yè)局局長在老干部迎春茶話會上的講話

尊敬的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老前輩，同志們：

新春佳節(jié)即將來臨之際，我們在此歡聚一堂，辭舊迎新，展望美好未來，共商林業(yè)發(fā)展大計(jì)。首先，我代表市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子向在座的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老前輩致以節(jié)日的問候和美好的祝愿。祝大家新年快樂，身體健康、闔家歡樂、萬事如意。下面，我現(xiàn)就2011年主要工作完成情況及20xx年工作安排向各位做一簡要匯報(bào)：

一、2011年主要工作完成情況

今年以來，我們緊緊圍繞市委、市政府的整體工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作全局，瞄準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)林果強(qiáng)市這一目標(biāo)，深入挖掘增綠和護(hù)綠兩大職能，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收兩大功能，以大力推進(jìn)“三個(gè)綠化行動”為重點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化改革為動力，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全市林業(yè)建設(shè)取得可喜成績。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是全市造林綠化工作實(shí)現(xiàn)新突破。今年以來，以退耕還林、海防林、防沙治沙三大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目為帶動，通過深化改革、強(qiáng)化責(zé)任、廣泛動員，造林綠化工作取得新突破，全年完成造林21.8萬畝，完成全年任務(wù)的xx9%，其中綠化河渠426公里，綠化道路402公里，新建農(nóng)田林網(wǎng)25萬畝

二是全市果品提質(zhì)增效工作實(shí)現(xiàn)新突破。以xx、獻(xiàn)縣、滄縣、xx等果品重點(diǎn)縣（市）為主，重點(diǎn)推廣“獻(xiàn)王”棗、無核豐、無核3號和金絲4號等品種，完成梨、棗樹體改造40萬畝，其中高接換頭5萬畝。落實(shí)果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范面積65萬畝。全年推廣果樹新技術(shù)、新成果xx項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)科技增值9000多萬元。在青縣建立省級“鮮食棗設(shè)施栽培”科技示范點(diǎn)1個(gè)，示范點(diǎn)建有溫室大棚xx個(gè)，溫室冬棗8月上中旬開始上市，畝效益達(dá)9.4萬元。

三是全市林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。今年以來，我們切實(shí)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)全市林業(yè)更好更快發(fā)展的重要工作。全年共爭取省以上林業(yè)項(xiàng)目17個(gè)、1.2億元，爭取國家貼息貸款xx00萬元。同時(shí)，大力發(fā)展林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)。建立林下產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)50個(gè)，培育重點(diǎn)戶50個(gè)，積極推廣林菜、林養(yǎng)、林藥等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，全市新增林下經(jīng)濟(jì)面積2萬畝，年增效益2.2億元。目前，我市林果產(chǎn)品銷售已遍布全國各大中城市以及東南亞、歐盟、美國、加拿大、澳大利亞等30多個(gè)國家和地區(qū)，年出口創(chuàng)匯xx00萬美元。

四是全市林業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新工作實(shí)現(xiàn)新突破。在深入開展主體改革“回頭看”的同時(shí)，大力推進(jìn)以林權(quán)交易中心建設(shè)為主要內(nèi)容的配套改革。到目前，全市列入改革范圍的集體林地已全部明晰產(chǎn)權(quán)，林權(quán)登記發(fā)證241.4萬畝，占改革任務(wù)的97.3%。同時(shí)，截止今年7月，全市xx個(gè)縣（市、區(qū)）已在全省率先普遍建立林權(quán)交易服務(wù)中心，建立起集信息發(fā)布、市場交易、林權(quán)登記、中介服務(wù)、資產(chǎn)評估、法律咨詢于一體的社會化綜合服務(wù)平臺，這在全省走在了前頭。林權(quán)流轉(zhuǎn)面積7.13萬畝,流轉(zhuǎn)金額3747萬元；林權(quán)抵押貸款xx60萬元；引導(dǎo)農(nóng)民成立林業(yè)專業(yè)合作社1xx個(gè)，帶動7.2萬余農(nóng)戶，經(jīng)營林地24.7萬畝。

五是全市森林資源保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)新突破。一年來，我們在抓好森林資源日常管理的同時(shí)，全市共受理和查處各類林業(yè)案件366起，林政罰款59.36萬元，行政處罰392人次，案件查處率達(dá)到xx0%。同時(shí)，切實(shí)抓好有害生物防治。一方面，積極開展春尺蛾防治工作。我市共使用粘蟲膠2000余桶，高效氯氰菊酯40噸，完成防治面積9萬畝次，有效地控制了春尺蛾上樹危害。另一方面，充分做好美國白蛾防治工作。以第一代美國白蛾防治為重點(diǎn)，采取專業(yè)隊(duì)防治和群防群治、人工物理防治與化學(xué)防治、地面防治與飛機(jī)防治相結(jié)合的綜合防治措施，全市累計(jì)防治134.39萬畝次，其中開展飛機(jī)防治477架次、57.46萬畝，從而有效地控制了美國白蛾的發(fā)展和蔓延。在此基礎(chǔ)上，加大林木種苗質(zhì)量監(jiān)督管理力度，發(fā)放“兩證”86套，并深入重點(diǎn)縣市進(jìn)行苗木質(zhì)量抽檢，有力地保障了造林苗木質(zhì)量。先后引進(jìn)蘇柳、檉柳、洋白蠟等抗鹽堿苗木新品種13個(gè)，選育出白榆、檉柳優(yōu)良品系7個(gè)，全年新育苗6000畝，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苗木3000萬株。

二、20xx年工作思路

根據(jù)國家林業(yè)局、省林業(yè)局及市委、市政府的總體部署，20xx年全市林業(yè)工作總的要求是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作全局，堅(jiān)持把造林綠化作為第一任務(wù)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為第一重點(diǎn)，把資源保護(hù)作為第一職責(zé)，把改善生態(tài)環(huán)境作為第一效益，把促進(jìn)農(nóng)民增收作為第一目的，以推進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，以強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，以興林富民為宗旨，大搞植樹造林，強(qiáng)化科技推廣，狠抓資源保護(hù)管理，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，為實(shí)現(xiàn)“由維護(hù)生態(tài)安全向建設(shè)生態(tài)文明提升、由傳統(tǒng)數(shù)量林業(yè)向現(xiàn)代效益林業(yè)轉(zhuǎn)變、由林果資源大市向林果經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

（一）著力抓好造林綠化，努力在改善生態(tài)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。以沿海防護(hù)林、退耕還林、防沙治沙、平原綠化、環(huán)城高速林帶建設(shè)等工程為帶動，突出實(shí)施好“一城一網(wǎng)一河”三項(xiàng)綠化攻堅(jiān)，重點(diǎn)組織實(shí)施沿海綠廊和花海工程、中心城區(qū)環(huán)城高速綠化帶建設(shè)工程、沙堿荒地綠化工程、農(nóng)田林網(wǎng)綠化工程、路網(wǎng)、水網(wǎng)綠化工程、村屯綠化工程等六項(xiàng)綠化工程抓好，全年完成造林xx萬畝。

（二）著力抓好項(xiàng)目跑辦，努力在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上創(chuàng)造新業(yè)績。圍繞“xx五”林業(yè)建設(shè)任務(wù),重點(diǎn)在生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)、科技支撐建設(shè)等方面篩選一批新的項(xiàng)目及時(shí)儲備上報(bào)，積極爭取重點(diǎn)林業(yè)工程、自然保護(hù)及濕地保護(hù)、有害生物防治、林木良種繁育、生態(tài)文化基礎(chǔ)建設(shè)和林業(yè)資源信息化建設(shè)等項(xiàng)目，力爭省以上林業(yè)項(xiàng)目投資再創(chuàng)新高。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理和監(jiān)管，力求做到干成事、不出事，確保資金使用安全。

（三）著力抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上增創(chuàng)新優(yōu)勢。一是要切實(shí)抓好名優(yōu)果品基地建設(shè)。加大對林果改劣換優(yōu)和新建基地建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范面積，達(dá)到70萬畝。二是要加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。充分利用我市的金絲小棗、冬棗和鴨梨等傳統(tǒng)特色產(chǎn)品及濕地資源，努力打造棗園采摘、梨花休閑、濕地觀光三大品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大我市林業(yè)的知名度和美譽(yù)度，以吸引更多的客商來我市投資興業(yè)。三是要進(jìn)一步培育壯大龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。重點(diǎn)扶持xx東方、鹽山千童、沛然生物、肅寧華斯等xx家?guī)�動力�?qiáng)的企業(yè)，幫助企業(yè)謀劃項(xiàng)目，特別要著眼市場，大力促進(jìn)林產(chǎn)加工企業(yè)提檔升級，提升市場競爭力。同時(shí)，積極鼓勵(lì)企業(yè)面向國內(nèi)外市場需求，積極開發(fā)新產(chǎn)品，全年計(jì)劃解決貼息貸款4000萬元。

（四）著力抓好有害生物防治，努力在災(zāi)害防控能力上實(shí)現(xiàn)新提升。要進(jìn)一步健全完善森林病蟲害防治應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，建立應(yīng)急防治預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)防治隊(duì)伍和防控體系建設(shè)。尤其要抓好美國白蛾、楊扇舟蛾、春尺蛾等重點(diǎn)病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)與防治工作，努力做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一現(xiàn)場除治，特別是搞好5月份對美國白蛾的聯(lián)合飛防作業(yè)，飛防面積60萬畝，有蟲株率要控制在1%以下。

（五）著力抓好依法治林，努力在森林資源保護(hù)管理上開創(chuàng)新局面。在認(rèn)真抓好木材運(yùn)輸、林木采伐、征占林地管理、野生動物保護(hù)等林業(yè)資源日常管理工作和法制培訓(xùn)宣傳活動的同時(shí)，充分發(fā)揮森林公安局和執(zhí)法大隊(duì)的作用，根據(jù)不同季節(jié)有針對性地開展破壞林業(yè)資源的專項(xiàng)打擊行動。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)種苗管理。要進(jìn)一步加大抗鹽堿樹種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣力度，全年引進(jìn)抗鹽堿新品種3-5個(gè)。進(jìn)一步加強(qiáng)良種繁育基地建設(shè)，規(guī)范“兩證一簽”使用，搞好種苗質(zhì)檢，以推進(jìn)全市林木種苗市場的規(guī)范化建設(shè)。

（六）著力抓好林權(quán)改革，努力在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力上破解新難題。一是要進(jìn)一步鞏固、完善和擴(kuò)大主體改革成果。到20xx年底發(fā)證率達(dá)到99%以上。二是要不斷完善配套服務(wù)功能。切實(shí)完善林權(quán)登記、交易、評估、法律服務(wù)等相關(guān)制度，推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，努力增加林業(yè)信貸投入。三是積極推動林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展“林菌”、“林菜”、“林雞”、“林兔”、“林貂”、“林狐”等特色的種植養(yǎng)殖業(yè)，幫助農(nóng)民依林興林、依林致富。

（七）著力抓好機(jī)關(guān)管理，努力在干部隊(duì)伍建設(shè)上展現(xiàn)新風(fēng)貌。緊緊圍繞全年的總體發(fā)展目標(biāo)和工作思路,以“愛滄州、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點(diǎn)”活動為主線，以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ),以廉潔為前提，以創(chuàng)新為動力,以制度為保障，以服務(wù)為宗旨，以和諧為目標(biāo)，大力開展文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，進(jìn)一步弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)進(jìn)取，志爭一流”的行業(yè)精神。

最后，給各位老領(lǐng)導(dǎo)、老前輩拜個(gè)早年，真誠祝福各位老有所為、老有所學(xué)、老有所樂，家庭和美，健康長壽！

02

尊敬的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志：

在這樣一個(gè)年節(jié)氣氛十分濃厚的日子里，能夠與各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志見面，我十分高興！首先，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向在座的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志致以真摯的節(jié)日問候，感謝你們長期以來為＊＊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出的積極貢獻(xiàn)！向辛勤工作在老干部工作崗位上的同志們表示親切的問候！并借此機(jī)會給大家拜個(gè)早年，祝各位身體健康、闔家歡樂！下面，我把＊＊2005年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、“十一五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及2006年的工作安排向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志作以簡要通報(bào)，并向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志征求2006年工作的建議和意見。

一、2005年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

2005年是“十五”計(jì)劃最后一年，是完成“十五”計(jì)劃指標(biāo)的關(guān)鍵一年。一年來，我們堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策，按照省和長春市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體部署，全市上下以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊扣發(fā)展這一第一要務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)改革開放，堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)的全面發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了新的成績。

（一）綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新飛躍。2005年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)93億元，同比增長16.3%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值11,132元（約合1391美元），同比增長16.49%。一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)3.12億元，同比增長33.7%。本級收入實(shí)現(xiàn)2.12億元，同比增長33.6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)增加到50戶，可完成產(chǎn)值18.28億元，同比增長56.21%。全社會固定資產(chǎn)投資完成25.5億元，同比增長109%。

民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)歷史最高水平。總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)151億元，比上年增長20.8％；營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)138億元，比上年增長27.7%；利潤實(shí)現(xiàn)10.6億元,比上年增長38.6%；稅金實(shí)現(xiàn)1.66億元,比上年增長22.4%；從業(yè)人員達(dá)到148419人，比上年增長14.4%；全市民營企業(yè)項(xiàng)目投資完成10億元。

農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程明顯加快。在今年雨水大收成不好的情況下，糧食生產(chǎn)又獲豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)到18.9億斤。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了新突破。全市共新建標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)80個(gè)，“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)社246個(gè)，新增各類規(guī)模養(yǎng)殖戶899戶。圍繞畜牧業(yè)發(fā)展和新型能源建設(shè)，新建農(nóng)村戶用沼氣池549個(gè)。進(jìn)一步培育壯大了苗木花卉、蕓豆雜糧、綠色大米、粘玉米、中草藥材、醬菜、果品、珍禽、經(jīng)濟(jì)動物等九大特色產(chǎn)業(yè)。全面提高了勞務(wù)輸出的組織化程度，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力22萬人,同比增長2%。深化了農(nóng)村土地制度改革，促進(jìn)了土地有序流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。

城鄉(xiāng)居民收入明顯提高。農(nóng)民人均收入4350元，同比增長10.03%。城市居民人均可支配收入5060元，同比增長10%。

（二）對外開放邁上新臺階。2000年以來，共引進(jìn)500萬元以上大項(xiàng)目203個(gè)。到目前，新建500萬元以上項(xiàng)目54個(gè)，實(shí)際到位資金6.3億元；續(xù)建500萬元以上項(xiàng)目77個(gè)，新增投資7.2億元，兩項(xiàng)合計(jì)13.5億元（其中外資2630萬美元），超額完成了長春市下達(dá)的內(nèi)資11.4億元，外資2600萬美元的招商引資任務(wù)。2005年，引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)稅收8680萬元，占全市財(cái)政收入的28％。

（三）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。房地產(chǎn)開發(fā)面積達(dá)到27.6萬平方米。完成福星新區(qū)一期工程，建設(shè)住宅樓55棟、20萬平方米，2567戶沉陷區(qū)居民陸續(xù)遷入新居。投資4.4億元，建設(shè)公路總里程793.11公里。通村水泥路完成783.3公里，全市已有241個(gè)村通了水泥路，占總數(shù)的77.74%。

（四）各項(xiàng)改革邁出新步伐。積極推進(jìn)國有企業(yè)改革。全市公有制國有企業(yè)共有212戶，其中國有企業(yè)107戶，集體企業(yè)105戶。經(jīng)過大打國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，到目前，全市實(shí)現(xiàn)“雙退出”企業(yè)88戶（含商業(yè)），解除職工身份14971人，已實(shí)現(xiàn)“并軌”企業(yè)159戶（含市社），解除職工身份24329人，至此，全市公有制企業(yè)已基本完成改制任務(wù)。開展了“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革試點(diǎn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體，實(shí)行了鄉(xiāng)財(cái)縣管新方式，進(jìn)一步理順了市鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。深化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革。加強(qiáng)農(nóng)村稅費(fèi)配套改革，完善了農(nóng)村站辦所管理體制和機(jī)制，參加改革1893人中，有712人實(shí)現(xiàn)競爭上崗，順利完成了改革階段性任務(wù)。

（五）各項(xiàng)社會事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)展了科技教育事業(yè)。創(chuàng)新科技工作機(jī)制，農(nóng)村技術(shù)市場工作受到國家科技部表彰獎勵(lì)。完成24個(gè)中小學(xué)危房改造項(xiàng)目。完成中小學(xué)布局調(diào)整項(xiàng)目12個(gè)。開展了扶貧助學(xué)系列工程。農(nóng)村初中辦學(xué)模式改革和職業(yè)教育工作取得新成果。進(jìn)一步建立完善了社會保障體系�；�本醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到41915人，工傷醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到14832人，養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到32000人，失業(yè)保險(xiǎn)達(dá)到29000人。全市24329名國企職工享受了并軌政策。全年?duì)幦〉捅ＹY金2377.9萬元，城區(qū)有13750戶、32328人享受到低保，占城區(qū)總?cè)丝诘?6%；發(fā)放農(nóng)村低保金360萬元，使8868戶、19835人得到救助。擴(kuò)大了就業(yè)和再就業(yè)。創(chuàng)造城鎮(zhèn)就業(yè)崗位7012個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4108人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)3875人，解決拖欠農(nóng)民工工資260萬元，轉(zhuǎn)移剩余勞動力22萬人。發(fā)展了衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。加大公共衛(wèi)生投入，加強(qiáng)了各類傳染病的防治。新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行平穩(wěn)，調(diào)整完善了參合政策，49.8萬人參加了合作醫(yī)療，參合率達(dá)到77.7%以上。我市農(nóng)村合作醫(yī)療工作得到來＊＊調(diào)研的吳儀副總理的高度肯定。保持了穩(wěn)定的低生育水平，人口素質(zhì)不斷提高。發(fā)展了文體廣電事業(yè)。組織開展了各種文體活動，完善文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)了文化市場管理，豐富了群眾文化生活。發(fā)展有線電視村40個(gè)。提前二年完成了有線電話村村通工程。

（六）黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新提高。黨的建設(shè)方面。強(qiáng)化“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育,堅(jiān)持把開展先進(jìn)性教育活動作為黨建工作的重中之重，把取得實(shí)效和群眾滿意作為重要標(biāo)準(zhǔn)，高度重視，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正按照中央和省委及長春市委的部署和要求，扎實(shí)開展第三批先進(jìn)性教育活動。深入開展“雙帶”和部門包村活動,全面推行“三位一體”農(nóng)村黨建工作新模式,增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。狠抓各級干部目標(biāo)責(zé)任制的考核監(jiān)督,加大了教育引導(dǎo)、制度約束、群眾監(jiān)督的力度。圍繞構(gòu)筑反腐倡廉“三位一體”整體工作格局，加強(qiáng)了政府廉政建設(shè)，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。精神文明建設(shè)方面。著力打造區(qū)域創(chuàng)業(yè)文化，以“四解服務(wù)一線行”為載體，大力開展“三下鄉(xiāng)”活動，進(jìn)一步激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情。基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，群眾文化生活進(jìn)一步活躍。社區(qū)功能不斷完善。民主法制建設(shè)方面。支持人大及其常委會認(rèn)真履行職責(zé)。政協(xié)參政議政、民主監(jiān)督不斷加強(qiáng)。2005年，辦理人大代表議案2件、意見和建議174件，辦理政協(xié)委員提案112件。加強(qiáng)和改善了黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步建立完善了基層自治組織和民主管理制度，推進(jìn)了政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，進(jìn)一步擴(kuò)大了基層民主。加強(qiáng)了機(jī)關(guān)效能監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境投訴、市長公開電話建設(shè),有效開展了機(jī)關(guān)測評,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)政策措施得到較好落實(shí)。規(guī)范信訪受理、辦理工作，沒有重大群體越級上訪事件發(fā)生。穩(wěn)步推進(jìn)“平安＊＊”和社會信用體系建設(shè)，軟環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)了安全監(jiān)察，杜絕了重大事故的發(fā)生。

二、“十一五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及2006年工作打算

根據(jù)“十一五”時(shí)期的新形勢、新任務(wù)，前不久，我們召開了市委十一屆十一次全委會，主題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會精神，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期＊＊經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。會上，我們以黨的十六屆五中全會精神為指針，按照省委八屆八次全會和長春市委十屆八次全會的要求和部署，經(jīng)過認(rèn)真分析形勢，從＊＊的實(shí)際出發(fā)，確定了“十一五”期間＊＊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想，即：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央十六屆五中全會、吉林省委八屆八次全會、長春市委十屆八次全會精神，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開發(fā)開放，繼續(xù)遵循“工業(yè)主導(dǎo)，項(xiàng)目拉動，產(chǎn)業(yè)升級，富民強(qiáng)市”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，實(shí)施集聚發(fā)展戰(zhàn)略，抓好“一城兩區(qū)”建設(shè)，帶動“六業(yè)”發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民全面增收，促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)“連年進(jìn)位，三年翻番，力爭十五年以后使＊＊成為長春市的‘昆山’”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。會上認(rèn)真討論研究了《＊＊市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（討論稿）》，并形成決議。目前，“十一五”規(guī)劃綱要經(jīng)人大、政協(xié)討論已然通過。

我們確定＊＊“十一五”期間的發(fā)展目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。到2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)225億元，年均遞增19%。其中，2006—2008年年均遞增26%，達(dá)到186億元，實(shí)現(xiàn)三年翻一番。2009--2010年同比增長10%；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入7.35億元，年均遞增23%；全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)實(shí)現(xiàn)338億元，年均增長35%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長15%。

社會進(jìn)步目標(biāo)。到2010年，全市人均受教育年限達(dá)到9年以上，人口平均預(yù)期壽命達(dá)到72歲，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力25萬人；社會安全度顯著提高；信用制度初步建立，市場經(jīng)濟(jì)秩序不斷改善。

人民生活目標(biāo)。到2010年預(yù)計(jì)城市居民人均可支配收入8900元，年均遞增12%左右，農(nóng)村居民人均純收入7000元，年均遞增10%。

城市建設(shè)目標(biāo)。到2010年，南部新城初具規(guī)模，主次干道形成網(wǎng)絡(luò)，初步建成便捷、高效的公共交通體系，城市化水平顯著提高，水電氣等供給基本滿足生產(chǎn)生活需要。城市化率要達(dá)到45%以上。

資源環(huán)境目標(biāo)。到2010年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率力爭達(dá)到30%，人均公共綠地面積8平方米；城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到75%；污水處理率達(dá)到80%以上；城市空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)。

2006年是“十一五”開局之年，也是實(shí)現(xiàn)十一五規(guī)劃的關(guān)鍵之年，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)起步，確保“十一五”實(shí)現(xiàn)良好開端。地區(qū)生產(chǎn)總值力爭比上年增長20%以上，全口徑財(cái)政收入力爭比上年增長25%以上。

圍繞上述目標(biāo)，2006年我們要突出抓好六項(xiàng)工作。一是緊緊圍繞“兩區(qū)”建設(shè)，全力抓好招商引資和項(xiàng)目開發(fā)，進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)投資力度。二是以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)。三是繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。四是加強(qiáng)城市建設(shè)管理，進(jìn)一步提高城市化水平。五是打造平安＊＊、信用＊＊、開放＊＊，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好軟環(huán)境。六是加快構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、高度重視老干部工作

老干部是黨和國家的寶貴財(cái)富，是各項(xiàng)社會事業(yè)的創(chuàng)業(yè)人，是深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的一支重要力量。＊＊多年來取得的成績，凝聚了我市廣大老干部的才智和汗水；描繪＊＊新時(shí)期全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖，同樣需要老同志的關(guān)心和支持。目前，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)時(shí)期是一個(gè)乘勢而上的飛躍時(shí)期，又是一個(gè)矛盾較多的困難時(shí)期。各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志在一線工作時(shí)間長,在社會上都有較高威望和較大影響力，閱歷深厚，經(jīng)驗(yàn)豐富，對事物發(fā)展認(rèn)識深、看得準(zhǔn)。希望在座的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志充分發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，積極為黨委、政府出主意、想點(diǎn)子、當(dāng)參謀，幫助和支持黨政組織做好各方面工作。

在新的一年里，我們誠懇地希望全市老干部、老同志繼續(xù)發(fā)揚(yáng)參謀作用、監(jiān)督作用、橋梁作用和帶頭作用，對市委、市政府的工作一如既往地給予關(guān)心和支持，懇請大家為＊＊經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展多多獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，特別是要發(fā)揮關(guān)系廣、熟人多的優(yōu)勢,積極為引進(jìn)資金、項(xiàng)目、信息、人才牽線搭橋,為＊＊發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。我相信，有上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全市人民的共同努力，有各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的大力支持，＊＊一定會發(fā)展得更快更好。

各級黨委和政府要充分認(rèn)識到，老干部是中國革命和建設(shè)過程中形成的特殊群體，老干部工作是黨和政府工作的重要組成部分，做好老干部工作是各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的政治責(zé)任。新的一年，我們要一如既往的重視和加強(qiáng)老干部工作，努力把老干部工作提高到新水平。

一要切實(shí)增強(qiáng)做好老干部工作的責(zé)任感。尊重老干部，就是尊重黨的歷史，愛護(hù)老干部，就是愛護(hù)黨的寶貴財(cái)富；重視發(fā)揮老干部的重要作用，就是重視我們黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)政資源。做好老干部工作，是各級黨委、政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任、道德責(zé)任和法律責(zé)任。我們一定要帶著滿腔的熱情和深厚的感情，努力做好老干部工作。從事老干部工作的同志更要愛崗敬業(yè)、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以務(wù)實(shí)、無私的品格履行好為老干部服務(wù)的職責(zé)。

二要從政治上進(jìn)一步關(guān)心老干部。要堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和情況通報(bào)制度，繼續(xù)抓好老干部政治待遇“八個(gè)堅(jiān)持”制度的落實(shí)，積極開展各種有益身心健康的文體活動，豐富老同志的精神文化生活，使老同志始終保持“政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存”。

三要從生活上進(jìn)一步照顧好老干部。要進(jìn)一步完善離休干部三個(gè)保障機(jī)制，在確保“兩費(fèi)”不拖欠上下功夫。特別要健全和完善困難企業(yè)離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制，使離休干部的“兩費(fèi)”得到保障，真正形成一種良性運(yùn)轉(zhuǎn)的工作格局。注意照顧好有特殊困難老干部及老干部遺屬，注意照顧好易地安置的老干部。

四要繼續(xù)發(fā)揮老干部的重要作用。老同志政治強(qiáng)、資歷深、威望高、聯(lián)系廣、影響大，要重視發(fā)揮老干部的優(yōu)勢，根據(jù)老干部身體和特長，堅(jiān)持自愿和量力而為、社會需求同本人志趣相結(jié)合的原則，鼓勵(lì)廣大老同志圍繞加快我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)建言獻(xiàn)策。公務(wù)員之家版權(quán)所有

同志們，伴著新年的腳步，迎著希望的曙光，我們迎來了又一個(gè)春天，在這充滿希望的春天里，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在十六屆五中全會精神的指引下，同心同德，與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，為全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)＊＊經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展而努力奮斗！

最后，衷心祝愿全市離退休老同志新春愉快、健康長壽、合家幸福、萬事如意！

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