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01

x年至現(xiàn)在，我先后在民政局分管辦公室、農村養(yǎng)老保險、社會救助、福利中心籌建，在wmk鄉(xiāng)主管招商引資、計劃生育，協(xié)管財政稅收及領導交辦的其它各項工作�，F(xiàn)就這個期間的工作、學習、思想情況及不足向大家作簡要述職。

一、適應環(huán)境，努力工作，認真覆行工作職責

在這4年當中，我經歷了兩個與我密切相關的轉變，一是民政局長的新老交替，作為當時管理辦公室的我如何盡快適應?二是由機關到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，如何面對與適應?不同的分工，不同的環(huán)境，不同的工作方式，對我來說都是一個煅煉、學習、總結、提高的機會。為此，近年來我堅持努力工作，從不怠慢，沿滿完成了各個時期的工作任務。 民政局辦公室工作。在堅持及時、正確處理辦公室日常工作的同時，還積極協(xié)助局領導到省市爭取項目和資金;積極開展民政工作調研，并撰寫調研報告;組織撰寫了新聞稿件100余篇，先后在人民日報、江西日報、上饒日報、民政內部刊等刊登過，xx年為我縣民政局獲得全市民政宣傳先進單位。

2、負責農保辦工作：一是堅決按照上級政策及時地為符合條件的投保對象辦理有關退保和給付手續(xù);二是堅持安全第一，增值第二的原則，管理好我縣農�；�金;三是從“理解、信任”的角度，說服情緒不滿的投保對象，促進農村社會穩(wěn)定;四是從維護自身農保隊伍穩(wěn)定的角度，按積極爭取政府將農保辦納入財政拔款，解決農保4個人的財政拔款，并向上爭取20萬的工作經費。

3、認真辦理社會救助工作。

4、辦理福利中心工程的各項籌備工作。先后辦理了福利中心項目前期考察、規(guī)劃設計、進度匯報、招投標、施工監(jiān)管、協(xié)調等工作。

5、財政稅收和招商引資工作。一是在抓財源建設上：一方面按照鄉(xiāng)黨委的工作思路，在農業(yè)產業(yè)結構調整上，在“一鄉(xiāng)一特”、“一村一品”上下功夫，支持全鄉(xiāng)葡萄、板栗生產基地建設、優(yōu)質水稻建設、以板鴨為主的畜牧養(yǎng)殖大戶培育，以油茶為主的經濟林建設等特色農業(yè)，為加快山區(qū)農業(yè)發(fā)展，為全鄉(xiāng)農業(yè)農村經濟發(fā)展奠定基礎。另一方面積極組織招商引資，為努力提高城鎮(zhèn)化水平，服務“三農”，壯大第三產業(yè)提供條件。成功引進上�？蜕淘诠�業(yè)園區(qū)購置土地創(chuàng)辦以茶油為主產品的“江西頤豐源糧油開發(fā)有限公司”。二是組織財政收入上：1、在本鄉(xiāng)內積極組織收入。2、發(fā)展總部經濟，依托政策優(yōu)勢，積極為公司集團提供結算平臺。去年全鄉(xiāng)財政總收入任務為431萬元，通過大力組織財政收入， 如期完成了縣委下達的目標任務，兌現(xiàn)了承諾。

6、計劃生育工作。年初分工大家對計劃生育工作都有畏難情緒，作為在鄉(xiāng)較年輕的班子成員，黨委決定由我來分管，我不好推遲。分管以來，一是熟悉情況，調整人員分工;二是深入基層調研，積極推行以村為主、鄉(xiāng)村兩級上下聯(lián)動，一崗雙職，鄉(xiāng)班子成員齊抓共管的計劃生育工作新思路。三是實行獎罰分明，激勵各方的工作熱情。通過半年的努力，全鄉(xiāng)計劃生育工作的整體面貌得到較好改觀，全鄉(xiāng)齊抓共管工作局面已經形成。其中有突破性進展的工作有“兩非”案件突破兩起，這在wmk鄉(xiāng)從來沒有過;四項手術排位由落后列入全縣中游。其它各項工作整體推進。

二、努力學習，強化素質，提高覆行工作職責的能力 學習方面：

堅持全面學習，做到學習時間全天候、學習對象全方位、學習內容全覆蓋、學習方法全創(chuàng)新;堅持學習革命，做到上情與下情結合、內情與外情結合、主觀與客觀結合、感性與理性結合;堅持學以致用，做到消化吸收、觸類旁通和靈活運用。通過學習不斷提升自己駕馭市場經濟、破解發(fā)展難題的能力，不斷提升協(xié)調各方關系、化解各種矛盾的能力，不斷提升堅持公平正義、依法行政辦事的能力，在思想上真正樹立起想干事、敢干事的意識，力爭在工作中真正做到給我機遇，就能把事干成;給我有限資源，就能把事干好。

02

20**年，在市委、市政府的正確領導和上級民政部門的關心支持下，全市民政系統(tǒng)緊扣“精彩北大門、品質新臨湘”戰(zhàn)略部署，堅持以“救急難、兜底線、保發(fā)展、促和諧”為主線，深化改革，精準發(fā)力，各項工作取得新的成效。我局災民住房恢復重建、婚姻登記標準化建設、第二次全國地名普查及退役士兵“雙帶雙促”等多項工作分別被部、省、**市推介或通報表揚。小康監(jiān)測指標和各類救助、保障對象的標準均處于全省第一方陣。一年來，我們主要抓了如下幾方面的工作：

一、把住“嚴實”要求，干部作風持續(xù)轉變

局黨組認真貫徹落實從嚴從實管理干部隊伍的“三個辦法”，引導黨員干部解放思想、擔當實干、廉潔自律。

一是加強了基層黨建。深入開展“基層組織規(guī)范化建設年”和“兩學一做”學習教育活動，完善黨建陣地，嚴格落實“三會一課”、民主生活會、黨性定期分析、黨員民主評議等基本制度，做到每周一學習、每月一心得、每季一討論、每人一本專用學習筆記，切實解決黨員黨性意識弱化、宗旨觀念淡薄、組織紀律渙散等問題。組織黨員干部4次開展“訪民情、惠民生、聚民心”等作風建設主題活動，干部作風更加務實，激情更加飽滿，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。

二是守住了法紀底線。抓實黨風廉政建設“兩個責任”，扎實開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治和“糾四風、治陋習”專項行動，引導干部職工“強責任、補短板、守底線、敢擔當、懂珍惜”，在亮職責、亮承諾、亮實績中展示新風貌、新作為，我局“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作受到岳陽市委副書記李志堅的高度評價，“三公”經費持續(xù)下降，風清氣正、求真務實、和諧奮進的機關新風正在形成。

三是贏得了廣泛好評。全年共辦理書記、市長信箱交辦件、12345工單、各級領導批示件及人大代表、政協(xié)委員議案建議87件，回復率、辦結率均達100%。政協(xié)民主評議獲得“人民滿意單位”稱號。民政資金運行安全高效，多次接受省民政廳約請的第三方機構專項檢查評估，以及市紀檢、檢察、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，評價持續(xù)向好。今年8月，被推薦為“湖南省人民滿意公務員集體”，民政工作在全市大局中的地位和影響進一步得到提升。

二、堅持真抓實干，項目建設強勢突破

我們始終把爭資立項和項目建設擺在服務全市經濟社會發(fā)展重中之重的位置，講擔當、講作為、講奉獻。一方面，鍥而不舍爭項目。積極鉆研政策，吃透上情，把握市情，發(fā)揚“釘釘子”的精神，贏得了上級黨委、政府和民政部門的重視支持。全年共爭取各類民政項目資金1.49億元，剔除去年“6·01”救災資金2700萬元，同比增長10%，排名岳陽市六縣（市）前列。“中福在線”銷售大廳順利搬遷，年發(fā)行福利彩票3740 萬元，總量穩(wěn)居岳陽市前三位。慈善工作在沒有召開全市性大會、市“兩辦”沒有出臺相關文件、也沒有表彰先進動用行政推力的情況下，通過增設網點、上門勸募、對外引援等多措并舉，使全年慈善基金總量同比凈增130萬元。另一方面，攻堅克難建項目�？朔�點多面廣、資金不足等困難，強力推進民生項目建設。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整為契機，將全市21所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院有序整合成13所，并分別進行改擴建和提質改造，目前該項目進展順利，年內可望竣工驗收。引進資金5000萬元完成火化殯儀館建設，待相關職能部門驗收后即可投入運營。市社會福利中心項目建設步入“快車道”，已完成總投資6000萬元，開工建設獨立樓8棟，其中有4棟樓封頂，項目區(qū)的邊坡護砌、圍墻、管網等配套工程也同步實施。

三、突出精準施策，民生保障高效有力

堅持把精準施策作為兜底民生保障的重要環(huán)節(jié)，不斷提高民政工作的針對性和實效性。

一是精準救助倍受好評。我們采取“入戶驗證”、“系數(shù)測算”、“信息比對”和“稽核認定”等措施，組織力量，集中3個月時間，對全市所有城鄉(xiāng)低保、農村五保逐一進行了入戶核查和精準認定，及時清退、調整不再符合保障條件的救助對象1600余人次，進一步杜絕了“人情保”、“關系保”，有效遏制了“錯保”。全年累計救助城鄉(xiāng)低保、農村五保、大病患者、孤兒、精簡退職、投誠起義人員及其他特困群眾26萬人次，發(fā)放各類民生資金1.2億多元。城鄉(xiāng)低保對象月人均補差標準同比增加45元和20元。五保對象基本醫(yī)療費用實現(xiàn)全減免，年人平集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準同比增加1200元和300元。資助重點民政對象參保參合3萬多人次，救助準確率和基層干群的認可度明顯提高。

二是精準扶貧卓見成效。推進精準救助與精準扶貧的有效銜接，通過低保五保兜底一批、醫(yī)療救助幫扶一批、重殘對象補貼一批、因災倒房安置一批等途徑，全面按時完成年度精準扶貧工作任務。提請市政府出臺了《關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》。積極與市扶貧辦協(xié)調配合，采取入戶調查和信息比對雙管齊下，對全市納入農村低保和建檔立卡的貧困戶進行細致甄別，準確認定兜底脫貧對象796戶2142人，按規(guī)定要求將統(tǒng)計匯總數(shù)據(jù)及時上報省民政廳和省扶貧開發(fā)辦。同時，想方設法籌措、發(fā)放扶貧資金1114萬元，其中：救助兜底脫貧對象890萬元，發(fā)放困難殘疾人和重度殘疾人“兩項”補貼180萬元，支持解決老區(qū)扶貧資金43萬元、“雙聯(lián)”及農村聯(lián)點幫扶資金21萬元。

三是精準救災高效有力。今年我市發(fā)生特大洪澇災害后，我們堅持抗洪、救災“兩手抓”，全年共爭取省廳下?lián)芫葹膽�急和冬令、春荒救助資金900多萬元，資金總量排名岳陽市六縣市第二。協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊急轉移受災人口7676人，下發(fā)救災帳篷130頂、棉被500床、大米10000斤、食用油和純凈水等生活物資2200多箱，保障了災區(qū)困難群眾吃、穿、住等基本生活需求�？焖偻七M災后恢復重建工作，幫助受災困難群眾新建住房78戶。制定了《今冬明春災民救助工作方案》和《關于切實做好低溫雨雪天氣應對工作的緊急通知》，為全市受災困難群眾安全越冬提供了堅實保障。今年我市災民住房恢復重建工作經驗先后在全國、全省減災救災工作會議上得到推介。五里牌街道辦事處花橋村被省減災委、省民政廳授予“全省綜合減災示范村”。

四、勇于開拓創(chuàng)新，深化改革激發(fā)活力

以全面深化改革為契機，主動加壓，奮力攻堅，有效激發(fā)了工作活力。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整圓滿完成。全市合并精減鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、建制村165個，減幅分別達到38.1%和59.14%，實現(xiàn)了“規(guī)模并大、實力并強、班子并優(yōu)、機制并活、面貌并新”的改革目標，我市并村工作經驗被省、岳陽市推介。

二是社會組織改革穩(wěn)步推進。社會組織管理進一步規(guī)范，對行業(yè)協(xié)會商會類等4類社會組織實行了直接登記，提前完成市浮標協(xié)會等第一批5家行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤試點改革任務。社會組織孵化基地建設取得新突破，按省廳要求落實了場地和專項資金，受到了省民政廳巡視員李勁夫的高度評價。

三是涉軍維穩(wěn)工作創(chuàng)新機制。按照“因人施策、情法并重、排解急難”相結合的辦法傾情服務涉軍對象，及時足額發(fā)放優(yōu)撫資金1780多萬元，惠及8400多人次。牽頭組織在五尖山烈士廣場舉辦了全市性高規(guī)格的烈士紀念日公祭活動。安置改革深入推進，改變往年由退役士兵自找接收單位、市政府下達指令性計劃的安置方式，對退役士兵服役期間的綜合表現(xiàn)實行量化評分，并將評分結果作為政府安排工作排序選崗的重要依據(jù)。目前，我市26名符合安置條件的四種指令性對象均已簽名確認。同時請市紀委、編辦對待安置對象的檔案和相關證明材料進行了審核，對編辦提供的22家有空編的市直單位，逐一上門宣傳政策、加強協(xié)調，已基本形成安置方案，待安置領導小組會議通過，擬定在12月下旬召開全市安置工作大會。全年共接待優(yōu)撫對象來訪1200多人次，疏理、化解疑難糾紛矛盾70余起，處理原163師、原廣州軍區(qū)工程兵建筑第122團和南海艦隊（1976年-1979年）三個群集上訪事件50多起，全市未發(fā)生一起優(yōu)撫對象赴省進京上訪等不正常現(xiàn)象，退役士兵“雙帶雙促”工作經驗在省、岳陽市得到推介。

四是婚姻登記管理規(guī)范提升。著力改善婚姻登記基礎條件，完善管理體系，提升綜合服務功能，全年依法辦理婚姻登記5700多對，合格率達100%。11月14日，我市婚姻登記處作為全省婚姻登記機構標準化建設推進會的現(xiàn)場，受到各級領導好評。

五、著眼提質增效，公共服務彰顯作為

緊緊圍繞市委、市政府決策部署，主動作為，不斷提升服務效能。

一是小康指標鞏固提升。通過解讀政策、加大投入、跟蹤對接，由民政牽頭的小康監(jiān)測指標得到鞏固提高。在基本養(yǎng)老服務方面，按年人平360元的標準，為2188名城鄉(xiāng)低保、農村五保、城市“三無”人員中的65歲以上失能半失能老年人發(fā)放基本養(yǎng)老服務補貼資金78.768萬元，覆蓋率達到100%。在城鄉(xiāng)居民依法自治方面，堅持依法治理和民主管理“兩手抓”，在增強社區(qū)居委會服務功能的基礎上，積極做好建制村合并后續(xù)工作，制定了《村民小組自治試點工作實施方案》，著力加強基層民主法治建設，促進農村和諧穩(wěn)定，使全市城鄉(xiāng)依法自治指標數(shù)值和實現(xiàn)程度均達到100%，同比分別增幅3%和2.9%。

二是政令執(zhí)行不折不扣。全局干部職工牢固樹立大局意識、責任意識和執(zhí)行意識，自覺地、無條件地服從和服務于全市工作大局，克服救助任務重、資金缺口大的困難，通過上爭內緊的辦法，想盡千方百計認真落實市委、市政府交辦的各項急難任務43個，支持解難資金2300多萬元。

三是社會管理亮點紛呈。認真落實市委、市政府“三大攻堅”指令，環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化亮化、文明勸導、重點區(qū)域監(jiān)管等職責范圍內的事項全部落到實處。積極配合開展“全景臨湘、全域旅游”專項整治行動，局系統(tǒng)全面禁用一次性塑料茶具、餐具。城區(qū)門牌設置全面完成，清洗除污城區(qū)街、路、巷招牌300多塊，維修100多塊，實行了常態(tài)化保潔。禁葬工作有聲有色，組織力量對京港澳臨湘段三灣工業(yè)園附近大規(guī)模新建墓地問題進行了執(zhí)法檢查，責令長安街道辦事處南華社區(qū)停止違規(guī)建墓，并恢復原貌。聯(lián)合建設、國土、規(guī)劃及控違禁違等職能部門，全面關閉、拆除了運營10多年的臨時性殯儀館，為新殯儀館的開業(yè)掃清了一道障礙。配合市場管理、煙花爆竹限放大隊、市政、城管等執(zhí)法部門，依法取締違規(guī)經銷煙花爆竹門店7家，將城區(qū)3家碑石雕刻經營門店全部按要求搬遷到了背街小巷，南太路“花圈一條街”出店經營和人民醫(yī)院門前“算命一條街”現(xiàn)象也有所扭轉。以江南鎮(zhèn)為突破口，啟動農村公益性公墓建設，投資750萬元，在江南鎮(zhèn)燈塔村和儒溪居委會征用荒山坡地78畝建設公益性公墓和骨灰存放亭。今年，我市“三沿六區(qū)”（包括京港澳高速桃林段、107國道、S201、S301省道、桃礦、忠防及城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處）范圍內基本沒有出現(xiàn)違規(guī)土葬、裝棺再葬，也沒有新葬一座墳，新建一座活人墓和豪華墓。社會治理取得新成效，按期完成臨湘—云溪、臨湘—岳陽縣2處邊界聯(lián)檢任務。城區(qū)門牌設置進入制作、安裝階段，年內可望完工。第二次全國地名普查所有外業(yè)工作全部完成，內業(yè)已整理地名約12000條，入庫地名約11000條，工作進度在岳陽市排名第一，受到省地名普查領導小組的通報表揚。配合完成全省行政區(qū)劃地圖校核工作，我市最新行政區(qū)劃地圖可望在12月底印制使用。爭取省級農村社區(qū)建設項目計劃5個，資助忠防等5個村（社區(qū)）改善了辦公服務用房。規(guī)范指導“美好社區(qū)、溫馨家園”示范創(chuàng)建工作，長安街道辦事處長城社區(qū)順利通過岳陽市人大組織的專項檢查驗收，奪牌在望。大力開展“三留守”人員關愛行動，加強流浪乞討人員救助管理，城區(qū)街頭基本做到無流浪乞討人員，市救助管理站被省民政廳評為“寒冬送溫暖先進單位”。時刻繃緊安全生產這根弦，不定期開展各類隱患排查整治，實現(xiàn)了本系統(tǒng)安全管理“零事故”。

此外，計財、綜治民調、計生、軍休、老干、關協(xié)、工青婦以及信息宣傳等工作，也都取得了新的成績。這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于市紀委、市委組織部等有關部門的大力支持，得益于局班子成員的精誠團結，得益于全局干部職工的奮力拼搏。在此，我代表局黨組對一直以來關心、支持我市民政工作的各級領導表示衷心的感謝！向全局干部職工致以崇高的敬意！

過去一年，我市民政工作雖然取得了一定成績，但仍然存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)為：困難群體仍然多，保民生壓力大；優(yōu)撫對象訴求多，保穩(wěn)定壓力大；項目建設資金少，保發(fā)展壓力大；工作經費和基層力量薄弱，保正常運轉壓力大。此外，民政法制建設相對滯后，執(zhí)法手段不健全，特別是殯葬執(zhí)法鞭長莫及，在一定程度上制約了民政事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

20**年，我們將緊緊圍繞市委、市政府中心，強基礎、重績效、辦實事、求突破，高位推進民政事業(yè)轉型發(fā)展，不斷提高人民群眾的獲得感和滿意度，進一步提升民政工作在全市大局中的地位和影響。

一是堅持量化標準，著力補短板。制定民政工作制度化、規(guī)范化、精細化標準。完善各類重點民政對象基礎數(shù)據(jù)庫。搶抓政策機遇，加強跟蹤對接，建好民政項目庫，力爭將敬老院改擴建、救災物資儲備庫、公共養(yǎng)老服務設施、未成年人救助保護中心等重大民生項目進入國家和省級規(guī)劃籠子。積極爭資、整合資源，全面完成社會福利中心項目建設，保障新殯儀館正常運營秩序。

二是堅持精準救助，著力保民生。建立跨部門、多層次、信息共享的低收入家庭經濟狀況核對機制，逐步實現(xiàn)社會救助信息化核對、網絡化管理，筑牢“精準救助”門檻。結合精準扶貧工作，完善分類施保和漸退幫扶措施，力爭做到城鄉(xiāng)低保標準與扶貧標準兩線融合，全面按時完成市政府下達的社會救助兜底脫貧任務。圍繞“救急難”主線，持續(xù)推進社會救助“陽光行動”，整合有限資金，提高城鄉(xiāng)低保、農村五保、救災救濟、醫(yī)療救助、臨時救助、孤兒救助及殘疾人“兩補”標準，確保那些符合條件、真正困難、急需救助的對象求助有門、救助有力。

三是堅持改革創(chuàng)新，著力創(chuàng)特色。加快推進、如期完成社會組織、社會管理、救災體制、養(yǎng)老服務、政府購買社會服務等民政領域改革工作。認真履行牽頭職責，全面完成第十次村（居）委會換屆選舉工作。探索涉軍維穩(wěn)新舉措，全力維護社會和諧穩(wěn)定，啟動全省雙擁模范縣城創(chuàng)建工作。著力加快殯葬改革，尋求整體聯(lián)動，力爭在較短時期內使我市殯葬管理工作有一個明顯改觀。

同志們，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，解放思想，擔當實干，不忘初心，繼續(xù)前進，不斷開創(chuàng)民政事業(yè)發(fā)展新局面，在強力推進“五三三”工程，奮力打造“精彩北大門、品質新臨湘”的實踐中，再創(chuàng)新業(yè)績，再作新貢獻。

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