在全市形式主義、官僚主義問題百日專項整治工作動員會上的講話 本文簡介：

同志們：　　今天上午的會議，目的非常明確，就是安排部署全市形式主義、官僚主義問題百日專項整治工作。剛才，大家集中觀看了暗訪視頻短片，從暗訪情況來看，我們不少干部工作流于形式、作風漂浮散漫，必須嚴肅問責;市住建委、市國土局、市食藥監(jiān)局等3家單位主要負責同志作了表態(tài)發(fā)言;×同志宣讀了活動方案

在全市形式主義、官僚主義問題百日專項整治工作動員會上的講話 本文內容：

　　同志們：

　　今天上午的會議，目的非常明確，就是安排部署全市形式主義、官僚主義問題百日專項整治工作。剛才，大家集中觀看了暗訪視頻短片，從暗訪情況來看，我們不少干部工作流于形式、作風漂浮散漫，必須嚴肅問責;市住建委、市國土局、市食藥監(jiān)局等3 家單位主要負責同志作了表態(tài)發(fā)言;×同志宣讀了活動方案，×同志通報了形式主義、官僚主義典型案例。相信大家都有所觸動，也必須要有所行動。下面，我就如何抓好形式主義、官僚主義專項整治，再嚴肅強調三點意見。

　　一、要高度警惕、速速打住

　　宋代朱熹說，知其不善，則速改以從善，最要在速字上著力。面對形式主義、官僚主義等歪風邪氣，全市黨員干部務必要政治清醒、高度警惕，自我要求越嚴越好，正風肅紀越主動越好。這不僅是深化作風建設、全面從嚴治黨的迫切要求，也是自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的現實需要。在這個大前提下，我講五句話的認識體會。

　　第一，不能用形式主義反對形式主義。反對形式主義，是我黨的一個老傳統(tǒng)、好傳統(tǒng)。毛主席早就指出過：形式主義害死人。鄧小平同志南巡講話也曾指出：現在有個問題，就是形式主義多。習近平總書記對反對形式主義、官僚主義也多次發(fā)表重要講話，提出明確要求。省委×對反形式主義高度重視。我們經常學×講話，看×的批示。×幾乎在各種會議、各種場合中都講反形式主義。昨天我收到了×在省維穩(wěn)辦《涉穩(wěn)工作部署和重要涉穩(wěn)問題》上的批示：請有關市州的同志落實好第一責任。不能搞形式主義的批示、開會。×的批示、教育和要求，×要真正落地。可以說，我們黨早就認識到了形式主義的問題，但為什么反了幾十年，時至今日仍然難以根治?一個很重要的原因就是很多人用形式主義反對形式主義，或者說用新形式主義反對舊形式主義，這樣做只能是韭菜割了一茬又一茬。唯物辯證法認為，形式與內容是辯證統(tǒng)一的。我們抓任何工作，都需要借助一定的形式，但形式歸根結底要服從于內容。比如，今天我們以會議形式安排工作，但如果僅僅滿足于會開了、工作部署了，而不去抓落實，這就是典型的以形式主義反對形式主義，到頭來必然是竹籃打水一場空。所以，我們絕不能用形式主義的做派來反對形式主義，必須切中要害、落小落細，否則就是制造新的形式主義，不僅會引起群眾反感，更會貽誤×發(fā)展。

　　第二，形式主義的根源就是官僚主義。任何事物的發(fā)生、發(fā)展都有其因果聯系，一定的原因必然帶來一定的結果。形式主義之所以屢禁不止，甚至不斷出新，根源就是有官僚主義在背后吹氧加薪、推波助瀾。比如，有的領導干部對貫徹中央、省委重大決策部署表態(tài)多調門高、但行動少落實差，虛多實少，僅僅滿足于輪流圈閱層層轉發(fā)安排部署。表象上看是一種空對空的形式主義，但實質上是官本位思想和官僚主義作風在作祟。再比如，有的熱衷于與下屬單位簽訂責任狀，這種不管用也不實用的形式主義，不就是為了自己脫責而尋找借口，典型的不擔當、不作為的官僚主義嗎?所以，反對形式主義，不能就事論事，必須追根溯源、標本兼治，不斬斷官僚主義這個根，反對形式主義只能是抱薪救火、治標不治本。

　　第三，糾正形式主義、官僚主義，一把手要負總責。習近平總書記在十九屆中央紀委第二次全體會議上特別強調，糾正形式主義、官僚主義，一把手要負總責。這既是由一把手在我國政治制度體系和黨政管理體系中的地位決定的，也充分說明了糾風絕不是一件容易的事。從這個意義上講，一把手負總責，這就是政治責任。誰認識不到這一點，就是政治不清醒。特別是當前，形式主義、官僚主義在高壓之下改頭換面、隱形變異，出現一些新動向新表現。在這個問題上，一把手敢不敢堅持原則、把住關口、頂住壓力，干部在看，群眾在看，社會也在看。各地各部門一把手必須拿出一夫當關的勇氣，切實履行好第一責任人責任，對存在的各種不正之風把脈問診、堵塞漏洞，對違反紀律作風規(guī)定的反面典型敢于亮劍、決不姑息，真正以第一責任第一力度抓出最大成效。

　　第四，抓住了關鍵少數，才能管得住絕大多數。習近平總書記在對新華社文章的批示中強調，各級領導干部要帶頭轉變作風，身體力行，以上率下，形成‘頭雁效應’。形式主義者和官僚主義者是眼睛朝上的，領導不搞形式主義、反對官僚主義，下面誰又會那么不識趣地往上湊?相反，如果領導自己官僚氣十足，熱衷搞形式，那爭相效仿的肯定就不會少。所以，反對形式主義、官僚主義，抓住了領導干部這個關鍵少數，就牽住了牛鼻子。在座的各位都是×的關鍵少數，管理著絕大多數人、影響著絕大多數人，一言一行、一舉一動無形之中都是一種風氣、一種導向。大家要充分發(fā)揮關鍵少數的引領作用，以身作則、率先垂范，以正人先正己的態(tài)度帶頭改進作風，達到教育一片、引領一方的放大效應。

　　第五，作風建設不可能畢其功于一役。作風建設只有進行時，沒有完成時。這幾年，我們落實中央八項規(guī)定精神、糾正四風的總體形勢是好的，但從查處的案件來看，標靶主要集中在大操大辦、公款吃喝、濫發(fā)津補貼等領域，真正向形式主義、官僚主義開刀做得還不夠。之所以造成這種現象，很大程度上在于形式主義、官僚主義的界限比較模糊，很多都擺出冠冕堂皇的理由，甚至打著政治正確的旗號，給監(jiān)督和問責帶來一定難度。特別有些問題還是長期積壓形成的，越是留到后邊的越是硬骨頭，越是深層次的問題，就越不會像過去那樣立竿見影。對此，我們務必要始終保持永遠在路上的政治清醒，拿出更大的決心和力度糾正形式主義、官僚主義問題，不斷鞏固拓展作風建設成果，鍥而不舍推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　二、要精準畫像、緊緊盯住

　　去年底，中央紀委有關負責同志在接受新華社采訪時指出，目前形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，在一些地方和單位問題還比較突出，列舉了10 種表現。剛才，×同志宣讀的《工作方案》，又對形式主義、官僚主義精準畫像，列出了6 個方面24 種表現。前段時間，我也多次到各地調研、暗訪，應該說絕大多數黨員干部的作風是好的，這是主流。但形式主義、官僚主義問題也在我市黨政機關和黨員干部中不同程度地存在，有些問題還相當嚴重。這里，題目式列舉10 種現象。

　　1、口號式貫徹落實。一些地方或部門貫徹落實省委省政府、市委市政府決策部署口號喊得多、胸脯拍得響、表態(tài)說得好，但往往決心在嘴上，打算在會上，落實在紙上，就是看不到行動、看不到變化、看不到成效，這是典型的形式主義。也有少數領導干部只當思想家，不當實干家，功夫全在嘴皮上，談工作頭頭是道，抓落實高空作業(yè)。還有的說一套做一套，會上熱烘烘，會后冷清清，過幾天就無影無蹤了。

　　2、走秀式調查研究。有時調研像旅游、像走秀，事先定好調研主題、線路，甚至直接是坐在車上轉，隔著玻璃看，存在浮光掠影、蜻蜓點水式調研。有時下鄉(xiāng)調研基本不與群眾接觸，到了先開座談會，聽指定的幾個人介紹情況，存在只提要求、不問需求的欽差式調研。有時調研不愿雪中送炭、只想錦上添花，存在到工作突出的地方調研多、到情況復雜和矛盾突出的地方調研少的嫌貧愛富式調研。

　　3、忽悠式服務群眾。有的地方或部門門好進、臉好看、話好聽，但一談到辦具體的事，要么就東拉西扯打太極，要么以各種借口玩推手，能推就推，能拖則拖，能躲就躲，把群眾踢來踢去。有的對老百姓反映的問題，嘴上說好好好，答應得干脆利落，想方設法先把老百姓打發(fā)走，過后承諾的事既不過問也不落實。這些面熱心冷、敷衍塞責、忽悠群眾的新衙門作風，讓老百姓在辦事中吃盡苦頭。

　　4、懷胎式項目建設。何謂懷胎式?就是項目前期動靜大得很，但過后卻遲遲不開工、長期停留在協議文本上，有的項目雖然開工了，但一晃幾年都不能竣工投產，最后都變成了紙上項目圍墻項目，這就像十月懷胎卻始終不能一朝分娩。還有少數地方不怕群眾不滿意，就怕領導不注意，搞一些面子工程、形象工程，最終要么因群眾反對而叫停，要么超過地方財力而爛尾。

　　5、機械式文風會風。一些地方或部門開會發(fā)文習慣機械照搬照抄，依葫蘆畫瓢，市里開什么會、發(fā)什么文，自己就再開個同樣的會、發(fā)個同樣的文，有的甚至還要求層層開會、層層轉發(fā)，搞得基層干部叫苦連天、疲于應付，沒有時間抓落實。有基層干部就反映，有時候一天要開幾個會、領一打文件、填N 個表，成了名副其實的表哥會姐。

　　6、逃避式責任擔當。有的同志對市委、市政府議定的事項、作出的安排，習慣于等一等、看一看、緩一緩，求穩(wěn)怕錯、畏首畏尾。有的等靠思想嚴重，對工作出現的難題、群眾反映的問題，不主動研究解決，不敢拍板定奪，等著領導拿主意、定方案，怕擔責任，不敢擔當。有的過多考慮個人利益，對矛盾和問題能拖就拖、能躲就躲，只求不出事，寧愿不做事。

　　7、散漫式紀律作風。有的自由主義嚴重，工作隨意性大，組織紀律性差，要么遲到早退不在崗，要么不請假不匯報就離崗，常常是神龍見首不見尾。有的不把工作當回事，上網聊天看電視、玩手機、打瞌睡，人在曹營心在漢。有的到點來準點走，不遲到不早退，但工作不賣力，辦事拖拉，敷衍塞責，只想混日子湊時間，當一天和尚撞一天鐘。

　　8、美圖式工作實效。對工作不重實效重包裝，把精力都放在材料美化上，搞材料出政績。有的把說的當成做的，規(guī)劃當成現實，思路當作成績，工作剛開始就急于總結成績、宣揚典型。有的匯報工作，總想全方位展現地方特色，動輒率先第一，添油加醋太多，失去了原汁原味。有的習慣于報喜不報憂，只講成績不談問題，即便談到了也是隔靴搔癢，甚至有些與其說在談問題，還不如說是表功勞。

　　9、簽單式履行職責。有的對待工作不主動，履職不盡責，在其位不謀其政，對自己職責范圍的事情也要請示報告，生怕出岔子，怕掉烏紗帽。有的領導干部，既不領也不導，只充當二傳手角色，習慣于事事扭頭問下屬，自覺或不自覺地當起了甩手掌柜。有的熱衷于與基層和下屬單位簽訂責任狀，美其名曰層層傳導壓力、壓實責任，試圖讓下級的責任狀成為自己的免責單。

　　10、佛系式對待問題。有的同志愛惜自己的羽毛，凡事明哲保身，不喜歡管閑事，對身邊不良風氣和違規(guī)問題態(tài)度漠然、無動于衷，事不關己、高高掛起。有的借口所謂的領導藝術，批評同志蜻蜓點水、避重就輕，生怕讓別人難堪。有的習慣于當老好人，明知道身邊人有缺點、犯了錯誤，知情不報、聽之任之，甚至故意隱瞞、欺騙組織。

　　上面列舉的這些現象和問題，有些是共性的，有些是個性的，還有些是隱性的、潛在的、相互交織的。可以說，每個人或多或少都有不同程度的表現。正如習近平總書記所指出的，看似新表現，實則老問題，必須要下大力氣加以整治。所以，每個人都要有清醒的認識，有則改之無則加勉，馬上就改、徹底整改。各級各部門也要對照上述問題，特別是今天暗訪短片中曝光的問題，認真調查、嚴肅處理，自上而下傳遞作風建設從緊從嚴、越來越嚴的強烈信號，營造黨員干部違紀必究、執(zhí)紀必嚴的鮮明導向，以馳而不息的決心整肅隊伍，以久久為功的韌勁狠剎四風，著力補齊全面從嚴治黨短板。

　　三、要勇于開刀、牢牢剎住

　　習近平總書記提出，人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。我們要以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決向形式主義、官僚主義開刀，下大氣力挖毒瘤、擠膿皰、去敗血，牢牢剎住不正之風。

　　1、要刀刃向內。善禁者，先禁身而后人;不善禁者，先禁人而后身。我們黨之所能始終立于不敗之地，就是因為從不諱疾忌醫(yī)，敢于刀刃向內，勇于自我革命。剛才列舉的這些現象，在座的各位身上有沒有、重不重?大家都要捫心自問、深刻反思，帶頭把自己擺進去，帶頭查找問題，帶頭抓好整改，用更嚴的尺子衡量自己，用更高的標準要求自己，為全市黨員干部當好示范、做好表率，努力形成上行下效、整體推進的良好格局。同時，各級紀檢監(jiān)察部門作為主管部門，也要大力開展自查自糾，手電筒不能只照別人不照自己。

　　2、要不搞例外。執(zhí)行黨的紀律關鍵要體現公道二字。對各類違紀違規(guī)問題，必須一碗水端平、一把尺子量到底、一個標準執(zhí)行到底，不講條件、不講特殊、不搞例外，發(fā)現一起查處一起、通報一起、問責一起。重點要做到四個沒有例外。一是人沒有例外。把鏡頭對準所有黨員干部，不搞看人下菜碟查小不查大查下不查上柿子揀軟的捏，做到一視同仁不變焦。二是事沒有例外。不管是表象的形式主義，還是深層的官僚主義，不管是大問題，還是小毛病，都一律監(jiān)督不留白。三是時沒有例外。不論活動進行到哪個階段，不論是在八小時之內還是之外，都一以貫之不空檔。四是地沒有例外。無論是哪個部門、哪個地方，只要存在形式主義、官僚主義，都一抓到底不姑息。

　　3、要嚴實為上。凡事只要一嚴就上水平，一嚴就出成績，一嚴就有提高。這次百日專項整治工作要把從嚴從實作為根本標準貫穿始終，加大整治力度，提升整治實效，決不能雷聲大、雨點小，甚至光打雷、不下雨。一是要以嚴實舉措查擺問題。敢于往深里找、往細處查，既找共性問題、也找個性問題，既找思想問題、也找行為問題，既找宏觀問題、也找具體問題，切實把問題找全、找準、找實、找到位。二是要以嚴實標準抓好整改。堅決克服闖關思想，對查擺的問題邊查邊改、即知即改、立行立改，真正讓靈魂再來一次革命。三是要以嚴實作風開展督查。采取巡回檢查、案卷評查、暗訪督查等方式，對專項整治工作進行督促和指導，特別要強化典型通報和公開曝光的力度，以強有力的監(jiān)督檢查確保活動取得實效。

　　4、要雙管齊下。經常出現的問題要從規(guī)律上找原因，反復發(fā)生的問題要從制度上想辦法。糾正形式主義、官僚主義既要鐵面執(zhí)紀、嚴肅問責，更要建章立制、標本兼治。重點著眼四個字。一是細字，要進一步扎緊織密制度籠子，堅決防止鉆空子打擦邊球現象發(fā)生，防止籠眼過大牛欄關貓的現象。二是精字，要注重針對性、實用性，避免一般性、低效性，確保制度易操作、好執(zhí)行、能落地。三是硬字，要把制度這條高壓線通上電，對違反制度踩紅線、闖雷區(qū)的行為，一律零容忍，堅決杜絕破窗效應。四是長字，要抓長、長抓，持之以恒，久久為功，著力構建作風建設長效機制，確保作風改進常態(tài)化、長效化。

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