【摘要】正確分析干旱山區(qū)水利建設(shè)與發(fā)展管理運(yùn)行中各方面因素，拓寬治水方略提供有益的借鑒作用。

　　【關(guān)鍵詞】干旱山區(qū)；水利建設(shè)與發(fā)展； 治水方略

　　引言

　　分析水利工程建設(shè)與發(fā)展在干旱山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生態(tài)城市建設(shè)中的作用和潛力，關(guān)系社會(huì)各領(lǐng)域的用水狀況和調(diào)配，以人、水、自然和諧理念，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展，優(yōu)化水環(huán)境，改善生態(tài)條件，減少水土流失，泥沙河流實(shí)驗(yàn)治理，治水興利、防洪排澇、抗旱節(jié)水中發(fā)揮水利科技強(qiáng)大優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用和抗旱措施，極大緩解山區(qū)旱情，旱情的持續(xù)發(fā)生，農(nóng)作物產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定增長，近年，國家水利建設(shè)宏觀調(diào)控政策實(shí)施，進(jìn)一步拓寬興水除害，關(guān)注民生的治水方略，水利設(shè)施應(yīng)用拓寬，節(jié)能環(huán)保、綠色工程、生態(tài)工程、景觀工程、河湖歷史文化初俱規(guī)模。生活用水和農(nóng)業(yè)用水狀況逐年改善，灌溉效益，生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。一大批人飲工程建設(shè)、水源工程建設(shè)投入運(yùn)行，極大改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳�產(chǎn)生活條件，推動(dòng)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、脫貧致富發(fā)揮巨大作用。水利建設(shè)投資加大，實(shí)現(xiàn)管理增強(qiáng)、進(jìn)度加快、效益提高、民生改善的水利發(fā)展治水方略，進(jìn)一步解決影響水利建設(shè)發(fā)展的突出問題，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高水利服務(wù)社會(huì)的功能，正確分析水利建設(shè)與發(fā)展管理運(yùn)行中各方面因素，探索水利建設(shè)與發(fā)展行之有效的措施和方法，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水利提供有益借鑒和推動(dòng)作用。

　　1、水利工程建設(shè)與發(fā)展工程措施

　　1.1 水利工程技術(shù)

　　水利工程建設(shè)力求精心設(shè)計(jì)，施工質(zhì)量高、工程進(jìn)度快、機(jī)械化程度高，新工藝新材料廣泛應(yīng)用，管理運(yùn)行簡便，運(yùn)行周期長，建設(shè)使用年限久，經(jīng)久耐用，抗沖抗滑穩(wěn)定性能好，施工工藝先進(jìn)，技術(shù)設(shè)備更新，施工精度高，符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.2 科學(xué)規(guī)劃治理，整體推進(jìn)

　　城市生態(tài)建設(shè)，河流治理，生態(tài)保護(hù)，形成河湖水上公園，景觀工程在城市建設(shè)中發(fā)揮了一定作用，近年，黃河中下游水土保持生態(tài)建設(shè)面廣，治河工程興建橋、涵、護(hù)岸護(hù)緹等水工建筑物，寬頂式溢流堰等雍水建筑物，起到攔河防洪作用，保持河流生態(tài)健康。水資源、淡水資源利用，水土保持工程及天然林生態(tài)建設(shè)，防風(fēng)固沙，山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，庫、壩、緹結(jié)合形成生態(tài)綠色長廊，水土流失減少，農(nóng)田水利基本建設(shè)平整梯田，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利邁進(jìn)。水利工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃保障有利于抗旱節(jié)水、供水水源、人飲工程，水質(zhì)檢測、防洪排澇�？购倒�(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用緩解山區(qū)旱情、旱情的持續(xù)發(fā)生，農(nóng)作物產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變單一種植模式，規(guī)模經(jīng)營；水利工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃保證有利于灌溉效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益。灌溉效益發(fā)揮不好影響水的有效利用，加強(qiáng)灌溉工程管理，解放大量勞動(dòng)力，提高生產(chǎn)率。灌溉效益分析有利于提高灌溉工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：灌溉工程力求灌溉水利用系數(shù)高，灌水時(shí)間、灌水量、灌水方式、灌溉均勻度、渠系水利用系數(shù)高等灌溉工程指標(biāo)科學(xué)合理。水利工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃保證有利于推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、涵養(yǎng)水源、水有效循環(huán)系數(shù)增長，水資源環(huán)境狀況更趨良好。

　　1.3 水利工程優(yōu)選分析：

　　1.3.1 加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管措施，節(jié)約經(jīng)費(fèi)。

　　工程經(jīng)濟(jì)優(yōu)選，減少不合理程序，加強(qiáng)調(diào)查研究，做好技術(shù)監(jiān)管，提高工程質(zhì)量，降低成本費(fèi)用，符合經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)。減少程序，節(jié)約工程建設(shè)投資項(xiàng)目論證前期準(zhǔn)備費(fèi)，減少工程審批論證會(huì)。工程項(xiàng)目勘測、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，嚴(yán)控技術(shù)質(zhì)量，確保第一手資料真實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)劃符合城市生態(tài)建設(shè)，人居環(huán)境，工程地質(zhì)條件的詳細(xì)論證。根據(jù)水利工程建設(shè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，對水利學(xué)科范疇科學(xué)界定，分類指導(dǎo)。

　　a)性質(zhì)、用途：水源工程、供水工程、灌溉工程，水土保持工程：生態(tài)工程、景觀工程、流域治理，防洪工程

　　b)管理：水土保持預(yù)防監(jiān)督工程，水資源科學(xué)調(diào)度檢測工程

　　c)建筑材料：土石方工程：土壩、水工建筑物：管道工程：混凝土管道、鋼管及PvC管；電力工程：變電設(shè)施、水泵、抽水機(jī)械。

　　1.3.2 水利工程建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目分析：

　　水源工程實(shí)施水資源科學(xué)調(diào)度檢測，優(yōu)化水資源環(huán)境，提高水資源利用率，提供科學(xué)依據(jù)。

　　投資項(xiàng)目實(shí)施分析：大型人畜飲水工程跨區(qū)域引水解決吃水問題逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)檢測，科學(xué)管理入村入戶運(yùn)行管理方式，水利工程投資大，均屬千萬元工程項(xiàng)目，關(guān)鍵做好效益調(diào)查和分析，管理運(yùn)行成本核算，經(jīng)濟(jì)優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，山區(qū)人畜飲水工程就近充分利用山泉、河、溪、地下水可飲用水，建設(shè)規(guī)劃一批小型人飲工程，節(jié)約投資，克服引水管線長，耗能耗材，降低工程造價(jià)。目前，水庫除險(xiǎn)加固工程投資較大，相當(dāng)于興建水源工程費(fèi)用，主要是壩基處理費(fèi)用高，移民工程費(fèi)用高。與之相連的交通、道路改道工程費(fèi)用較大。灌溉工程力求灌溉水利用系數(shù)高等灌溉工程指標(biāo)科學(xué)合理。推廣新工藝、新材料、新技術(shù)，推廣應(yīng)用噴、滴灌技術(shù)大棚經(jīng)濟(jì)作物規(guī)模種植基地，機(jī)械化程度高，解放大量勞動(dòng)力，提高生產(chǎn)率，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

　　2、水利工程建設(shè)技術(shù)監(jiān)管措施分析：

　　2.1 水利工程監(jiān)管：

　　從設(shè)計(jì)施工放線到料場設(shè)計(jì)，機(jī)械設(shè)備、工程地質(zhì)、土方工程、道路、橋、涵、混凝土機(jī)械設(shè)備、技術(shù)操作、工藝材料、配電設(shè)施、變壓器、泵、抽水機(jī)等運(yùn)行管理設(shè)計(jì)產(chǎn)品更新?lián)Q代，噴、滴灌、管灌等材料選擇。田間管理渠系灌溉方式，防洪工程安全設(shè)計(jì)：水資源平衡水文分析總水量、來水量等工程概況指標(biāo)。

　　主要存在水利工程監(jiān)管程序繁雜，實(shí)質(zhì)性技術(shù)監(jiān)理少，監(jiān)理資料缺乏真實(shí)性，監(jiān)理工程指標(biāo)及合同工本費(fèi)用大，格式化招標(biāo)程序大于設(shè)計(jì)程序，標(biāo)書編制預(yù)算增加了有形的人力資源工本費(fèi)，中介組織龐大，監(jiān)管費(fèi)用成本高，減少招標(biāo)中介程序及招標(biāo)會(huì)議，降低成本，減少不合理開支，水利工程監(jiān)理應(yīng)注重于實(shí)用技術(shù)的監(jiān)督，嚴(yán)格審查可行性論證及設(shè)計(jì)資料審查，確保第一手外業(yè)設(shè)計(jì)資料精確，真實(shí)合理性符合實(shí)際。

　　2.2 加強(qiáng)工程施工過程監(jiān)督：

　　料場取料、原材料進(jìn)出場地選擇、混凝土攪拌、振搗工藝、施工放線精準(zhǔn)度、機(jī)械設(shè)備、土方工程碾壓，按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工、土石方工程監(jiān)理保證混凝土養(yǎng)護(hù)時(shí)間，輸水洞、泄洪洞、洞線放線施工精密程度高。溢流壩高安全、防浪墻、馬道、平臺(tái)建設(shè)與道路、公路相連的水庫壩肩穩(wěn)定，邊坡穩(wěn)定分析計(jì)算，鋼筋制安按設(shè)計(jì)要求施工，保證混凝土標(biāo)號安全。

　　3、提高抗旱節(jié)水能力，加強(qiáng)灌溉工程的農(nóng)業(yè)綜合措施

　　3.1 灌溉工程在山區(qū)水利建設(shè)中的作用和措施

　　增產(chǎn)增效，抗旱保苗，節(jié)水省地節(jié)電，擴(kuò)大有效灌溉面積，經(jīng)濟(jì)效益顯著。灌溉工程力求灌溉水利用系數(shù)高，灌水時(shí)間、灌水量、灌水方式，灌溉均勻度等灌溉工程指標(biāo)科學(xué)合理。據(jù)實(shí)地調(diào)查，馬鈴署覆膜種植無水可灌，嚴(yán)重影響產(chǎn)量和品質(zhì)，抗旱水源少，抗旱措施不及時(shí)，無法灌溉等現(xiàn)象，旱情嚴(yán)重時(shí)得不到有效及時(shí)灌溉。按作物需水規(guī)律，進(jìn)行水的充分灌溉，非充分灌溉方式等靈活應(yīng)用抗旱節(jié)水措施，有效緩解山區(qū)旱情，加快灌區(qū)節(jié)水改造，加強(qiáng)灌區(qū)管理，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式，水利工程建設(shè)規(guī)劃，保證有利于灌區(qū)的更新改造，灌溉管理加強(qiáng)，解放大量勞動(dòng)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)灌溉工程的農(nóng)業(yè)綜合措施。

　　3.2 干旱山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況

　　小農(nóng)生產(chǎn)作業(yè)，人力不足，播種周期短，搶播搶收不及時(shí)影響種植面積，收耕顆粒歸倉不及時(shí)，質(zhì)量不高，播種面積增加，設(shè)施農(nóng)業(yè)田間作業(yè)量大，機(jī)械化程度低。必須進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，土地利用率，勞動(dòng)效率，土地收益率。

　　3.3 干旱山區(qū)抗旱節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合措施

　　近年，干旱山區(qū)抗旱采用移動(dòng)式水車、水囊等。提前開閘放水，春、秋季兩次季節(jié)灌溉，增加灌水次數(shù)，秋季補(bǔ)灌，測土配方，生物旱地龍，坐水點(diǎn)種技術(shù)，轉(zhuǎn)變灌水方式，小型機(jī)泵抽水灌溉，廣辟水源工程，開源節(jié)流，秋冬季補(bǔ)灌措施，持續(xù)干旱120天左右，采用高科技人工降雨氣象措施，從根本上解決靠天吃飯被動(dòng)局面，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

　　主要措施：

　　①農(nóng)業(yè)節(jié)水措施：測土配方，土壤含水量測定。

　　②生物節(jié)水措施：旱地龍、膜上、膜下灌溉。

　�、酃�(jié)水設(shè)施配套：噴、滴灌、低壓管灌。

　�、芄嗨�方式、灌溉制度：輪罐、續(xù)灌要及時(shí)，發(fā)展小畦灌、溝灌。

　�、輾庀蟠胧�：人工降雨

　�、蘅购捣�務(wù)組織：移動(dòng)式水車、水囊，廣辟水源，計(jì)劃用水，小高抽灌溉。

　�、咔�、冬季補(bǔ)灌措施

　　3.4 灌溉工程發(fā)展及農(nóng)業(yè)綜合管理措施

　　干旱山區(qū)渠道灌溉工程是大部分屬六、七十年代修建、渠道老化，每年夏灌進(jìn)行清淤修復(fù)，混凝土己剝落，渠緹不平整，土渠運(yùn)行大大降低灌溉水利用系數(shù)，大水漫灌現(xiàn)象突出，上游灌溉充分，末級渠道無水可灌，盡力減少泥沙沖刷，渠緹管護(hù)應(yīng)分片治理和管護(hù)，渠道管理權(quán)限歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，渠道護(hù)坡植被定期維修，就近得到及時(shí)維護(hù)，實(shí)行渠道管護(hù)破壞報(bào)告制，水主管部門長期調(diào)控監(jiān)管，夏灌定期疏竣的管理方式，渠道沖刷破壞不能及時(shí)就近修理�；炷�土砌護(hù)以“U”混凝土干渠為主，充分利用川區(qū)梯田平整面積大的優(yōu)勢，發(fā)展低壓管灌，小畦灌溉進(jìn)入田間，渠系配套設(shè)施進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)，改變傳統(tǒng)工藝、技術(shù)，對大型干渠實(shí)行徹底的配套砌護(hù)，年復(fù)一年搞土渠運(yùn)作灌溉方式，及時(shí)抓緊渠道襯砌工程，提高灌水收益率，采用先進(jìn)的噴、滴灌技術(shù)，可大大減少灌溉工作量，節(jié)省勞力，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植積極性，因地制宜。小麥、玉米、豆類、油類大田作物種植，節(jié)省勞力，播種收割機(jī)械化程度高，易于深加工或貯存期長，經(jīng)濟(jì)收益穩(wěn)定，蔬菜基地等經(jīng)濟(jì)大棚，種植耗時(shí)費(fèi)力，適合規(guī)模種植，統(tǒng)一規(guī)劃布置大棚間距，適于機(jī)械耕作道路，大棚搭建要提前規(guī)劃留有耕作道路，由單一農(nóng)戶到規(guī)模種植過渡，形成種、產(chǎn)、銷合作基地，有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

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