關(guān)鍵詞:墾區(qū)道路 運(yùn)輸業(yè) 發(fā)展
摘要:目前，黑龍江墾區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)人一個(gè)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新階段。因此，墾區(qū)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)相關(guān)部門圍繞新階段新變化的形勢，都在做搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的文章。作為墾區(qū)道路運(yùn)輸業(yè)也必須靜觀形勢，動(dòng)態(tài)思考，在可持續(xù)發(fā)展方面思進(jìn)、思取、思做、思行。
1.瞄準(zhǔn)墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的多樣需求，選準(zhǔn)墾區(qū)道路運(yùn)輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)接點(diǎn)
(1)從農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營的特殊需求出發(fā)，把調(diào)整道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)作為對(duì)接點(diǎn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營，規(guī)�；�(jīng)營將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)數(shù)量減少，居民生活點(diǎn)減少，而使農(nóng)場小城鎮(zhèn)和規(guī)�；牡匚缓妥饔玫玫綇�(qiáng)化。這種變化，要求道路運(yùn)輸業(yè)必須按照農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營后新的生產(chǎn)經(jīng)營點(diǎn)和居民生活點(diǎn)布局去重新構(gòu)思，調(diào)整道路運(yùn)輸業(yè)的對(duì)接點(diǎn)和工作重點(diǎn)。
(2)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特殊需求出發(fā)，把連接龍頭與基地道路運(yùn)輸網(wǎng)作為對(duì)接點(diǎn)。目前，墾區(qū)進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，進(jìn)行集團(tuán)化的構(gòu)建和重組，這種產(chǎn)業(yè)化格局在一定程度上已經(jīng)打破了傳統(tǒng)的按照局(場)行政板塊的道路運(yùn)輸業(yè)的結(jié)構(gòu)布局，形成“局與局，墾區(qū)與外部”之間大跨度交叉的運(yùn)輸鏈條。這就迫使我們?nèi)绾慰紤]建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化需求的快捷方便安全的道路運(yùn)輸大通道。
(3)從農(nóng)業(yè)市場化、農(nóng)村城市化的特殊需求出發(fā)，把建立農(nóng)墾小城鎮(zhèn)與中心城市的道路運(yùn)輸作為對(duì)接點(diǎn)。農(nóng)業(yè)市場化和農(nóng)村城市化使農(nóng)墾與城市、農(nóng)墾與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交往更加頻繁，尤其是隨著旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)的建立，人際間交流，物質(zhì)交流也更加頻繁，因此道路運(yùn)輸業(yè)的延伸半徑和覆蓋面都要變化。這就使得原來的道路運(yùn)輸鏈條和道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，橫向要延長，縱向要拓寬。
2按照現(xiàn)代化道路運(yùn)輸業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，選取可持續(xù)發(fā)展的增長點(diǎn)
(1)道路建設(shè)要提檔升級(jí)。墾區(qū)的道路建設(shè)借助于國家、省公路網(wǎng)大上形勢的拉動(dòng)已經(jīng)發(fā)生了很大變化。特點(diǎn)是近幾年通鄉(xiāng)(村)公路建設(shè)，加快了墾區(qū)道路提檔升級(jí)的步伐，應(yīng)該說從分局到農(nóng)場、到管理區(qū)的道路狀況明顯改善。但由于墾區(qū)資金有限，部分分局到場、場到管理區(qū)、龍頭企業(yè)到基地這些區(qū)段的道路狀況還沒有實(shí)現(xiàn)等級(jí)化。墾區(qū)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)規(guī)模化、農(nóng)業(yè)市場化、農(nóng)業(yè)生態(tài)化，就必須把道路提檔升級(jí)和等級(jí)化建設(shè)提到議程，作為道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的增長點(diǎn)，我們要把公路建設(shè)納人總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，立項(xiàng)建設(shè);從農(nóng)場和龍頭企業(yè)籌集一部分資金把公路養(yǎng)護(hù)和改造建設(shè)結(jié)合起來，形成一部分配套資金，加強(qiáng)道路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把建設(shè)的重點(diǎn)放到基地、放到小城鎮(zhèn)和管理區(qū)的通暢連結(jié)上來，提高道路的通達(dá)深度和路網(wǎng)的技術(shù)等級(jí)。
(2)運(yùn)輸業(yè)要提質(zhì)增效。要按照建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范運(yùn)輸市場，保證墾區(qū)人流、物流的優(yōu)化�？瓦\(yùn)業(yè)要滿足人流的多向、多層次需要，做到局、場、隊(duì)暢通，場與縣、市、省城暢通;貨運(yùn)業(yè)要滿足物流的多向分流運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，確保市場流通線路暢通。在提質(zhì)增效方面客運(yùn)業(yè)要按照“方便、舒適、節(jié)時(shí)、省錢、安全”的要求去規(guī)范，提高墾區(qū)客運(yùn)業(yè)服務(wù)的整體厲量，增強(qiáng)競爭力。貨運(yùn)業(yè)要按照“方便、節(jié)時(shí)、安全、保質(zhì)(冷貯、保溫)、節(jié)能、多形(零擔(dān)、快件)”等要求去規(guī)范，提高墾區(qū)貨運(yùn)業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)競爭力，真正做到客運(yùn)、貨運(yùn)比翼齊飛，“雙流”(人流、物流)通暢。
(3)道路運(yùn)輸業(yè)主管部門要提高整體素質(zhì)和發(fā)展水平。道路運(yùn)輸業(yè)的主管部門要引進(jìn)現(xiàn)代化管理設(shè)備，采用現(xiàn)代化管理手段，從建立和完善綜合運(yùn)輸體系、提升道路運(yùn)輸整體水平大局出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)汽車檢測、維修、支線客運(yùn)、物流的市場化管理;加快推進(jìn)道路養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)制度改革，加強(qiáng)對(duì)道路養(yǎng)護(hù)企業(yè)的定額養(yǎng)護(hù)管理;加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸市場的從業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行質(zhì)量否決制。通過嚴(yán)管細(xì)管，向管理要水平，向管理要增長速度、增長質(zhì)量，使墾區(qū)道路運(yùn)輸業(yè)管理水平與全國同行業(yè)先進(jìn)水平接軌，真正擔(dān)起為墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)的重任。
3立足于現(xiàn)代化道路運(yùn)輸業(yè)體系的構(gòu)建，選取實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的調(diào)整點(diǎn)
(1)調(diào)整運(yùn)輸服務(wù)的結(jié)構(gòu)布局走向，由自由選擇為主轉(zhuǎn)向市場選擇為主。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，無論是客運(yùn)業(yè)發(fā)展，還是運(yùn)業(yè)的發(fā)展都是運(yùn)輸業(yè)從主體自發(fā)選擇和自由選擇產(chǎn)生的一種助推效應(yīng)和發(fā)展的正面效應(yīng)。
(2)調(diào)整運(yùn)輸業(yè)運(yùn)行組織結(jié)構(gòu)走向，由分散經(jīng)營為主轉(zhuǎn)向集團(tuán)運(yùn)作和公司股份制運(yùn)作為主。在改革初期運(yùn)輸業(yè)由以國有經(jīng)濟(jì)為主體逐漸轉(zhuǎn)向非國有經(jīng)濟(jì)為主體支撐，且充分顯示了分散經(jīng)營的優(yōu)勢。
(3)調(diào)整運(yùn)輸業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)走向，由以短期培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)向定期培訓(xùn)綜合考核為主。由于墾區(qū)運(yùn)輸業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)位置，決定了運(yùn)輸業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的重要性。尤其是隨著道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)的改善，運(yùn)輸裝備的水準(zhǔn)提高，使得運(yùn)輸業(yè)人員在一個(gè)完全現(xiàn)代化的氛圍中進(jìn)行工作、進(jìn)行從業(yè)。
(4)調(diào)整道路運(yùn)輸業(yè)保障體系走向，由以修為主轉(zhuǎn)向全方位結(jié)合型為主。墾區(qū)道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須有一個(gè)與之相適應(yīng)、相配套的服務(wù)保障體系作保證。但是由于墾區(qū)道路運(yùn)輸業(yè)獨(dú)立位置形成較晚，所以運(yùn)輸業(yè)服務(wù)的保障體系建設(shè)相對(duì)滯后。
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