對(duì)行政機(jī)關(guān)提出依法行政的要求，植根于我國(guó)國(guó)家的性質(zhì)和政治體制。下面就是小編整理的依法行政原則論文，歡迎來(lái)參考！

　　摘要：

　　隨著社會(huì)的日益飛速發(fā)展，對(duì)行政機(jī)關(guān)的一切行政活動(dòng)隨之提出了更高要求，即一切行政活動(dòng)都必須符合法律，也即依法行政。依法行政就是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家在行政領(lǐng)域的體現(xiàn)。依法行政就是依法治國(guó)的關(guān)鍵，就是對(duì)依法治國(guó)的落實(shí)。

　　行政機(jī)關(guān)不但在制定規(guī)范、實(shí)施立法活動(dòng)等抽象行政行為時(shí)應(yīng)做到依法行政，而且依法行政要求行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的過(guò)程中也必須嚴(yán)格遵守。依法行政對(duì)于維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)、維護(hù)憲法的權(quán)威、對(duì)于監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、對(duì)于維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益具有重要意義。

　　關(guān)鍵詞：依法行政；行政主體；行政相對(duì)人；行政機(jī)關(guān)

　　一、依法行政的內(nèi)涵

　�。ㄒ唬┮婪ㄐ姓�的概念

　　依法行政就是指行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定取得、行使行政權(quán)力，并對(duì)行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在現(xiàn)代社會(huì)，依法行政之“法”，不僅應(yīng)包括法律規(guī)范，還應(yīng)包括法律的一般原則、法律精神和法律目的。

　�。ǘ�）對(duì)依法行政內(nèi)涵的理解

　　1、依法行政的主體合法。行政主體必須就是依法設(shè)立的并具備相應(yīng)的資格和條件。該項(xiàng)內(nèi)容包括行政機(jī)關(guān)和其他行政公務(wù)組織都必須符合法律規(guī)定的主體地位、資格和組織條件。如果進(jìn)行行政活動(dòng)的主體不就是依法成立的或者不具備行政主體資格，其行為不具有法律效力。

　　2、行政權(quán)的取得和行使合法。具體包括：一就是行政權(quán)的取得必須有法律依據(jù)。行政機(jī)關(guān)的權(quán)力不就是固有的，而就是來(lái)源于人民；二就是行政權(quán)的行使必須符合法律法規(guī)的規(guī)定。該項(xiàng)內(nèi)容包括行政活動(dòng)必須有法律法規(guī)的依據(jù)，否則不得做出影響公民權(quán)利義務(wù)的行為；行政活動(dòng)必須在法定的權(quán)限范圍內(nèi)活動(dòng)，越權(quán)無(wú)效；行政主體不僅有消極的義務(wù)遵守法律，而且要積極地采取行動(dòng)或者措施保證法律規(guī)范的實(shí)施；行政行為不僅要符合實(shí)體規(guī)定，也要遵守程序性規(guī)定。

　　3、行使行政職權(quán)必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。具體包括：行政主體的職權(quán)與職責(zé)相統(tǒng)一；行政主體與責(zé)任主體相一致；責(zé)任與違法相對(duì)應(yīng)，違法必須受追究。

　　（三）正確理解依法行政的基本內(nèi)涵，實(shí)踐中需要糾正以下錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：

　　1、依法行政就就是依法治理社會(huì)。依法行政要解決的就是行政機(jī)關(guān)活動(dòng)的合法性問(wèn)題，規(guī)范的就是行政權(quán)力而不就是老百姓。依法行政規(guī)定的就是行政機(jī)關(guān)的責(zé)任，而不就是權(quán)力。依法行政的含義就是指公共管理活動(dòng)必須依法進(jìn)行，符合法律的規(guī)定，依法去管理行政機(jī)關(guān)及其工作人員，而不就是用法去治行政相對(duì)人。必須徹底拋棄傳統(tǒng)的“官本位”觀念，樹(shù)立“民本位”觀念，切實(shí)認(rèn)識(shí)到行政權(quán)力來(lái)源于人民，認(rèn)識(shí)到依法行政就是人民對(duì)行政機(jī)關(guān)的要求。

　　2、依法行政就就是按照行政機(jī)關(guān)制定的部門(mén)規(guī)章或文件規(guī)定“行政”。目前，在實(shí)踐中存在著“部門(mén)利益法制化”的現(xiàn)象，某些行政機(jī)關(guān)熱衷于通過(guò)制定效力較低的部門(mén)規(guī)章或這規(guī)范性文件，擴(kuò)大本部門(mén)的行政權(quán)力，維護(hù)本部門(mén)利益。從而出現(xiàn)部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件互相打架、甚至與上位法規(guī)定不一致的現(xiàn)象。需要指出的就是，依法行政所依之法必須就是符合法律統(tǒng)一原則的，僅依“從部門(mén)利益出發(fā)制定的規(guī)章或規(guī)范性文件行政”不就是依法行政。

　　3、簡(jiǎn)單地將依法行政的任務(wù)分解到各部門(mén)、行業(yè)、領(lǐng)域或者各級(jí)政府，如依法治山、治水、治林、治路、治火和依法治市、治縣等，就可以實(shí)現(xiàn)依法行政。依法行政就是一個(gè)全方位、全局性的系統(tǒng)工程，不可能在國(guó)家法制尚不健全，地區(qū)法制發(fā)展嚴(yán)重不平衡的情況下，在局部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“法治”，同時(shí)“率先實(shí)現(xiàn)法制”的某些地區(qū)的簡(jiǎn)單相加也不可能實(shí)現(xiàn)全國(guó)的依法行政。

　　二、依法行政的基本內(nèi)容

　�。ㄒ唬┮婪ㄐ姓�就是對(duì)行政主體及行政機(jī)關(guān)和公職人員的要求，而不就是對(duì)行政相對(duì)人的要求。在我國(guó)，既不可將依法行政等同于行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督，也不能將依法行政等同于依法治國(guó)。

　�。ǘ�）依法行政中的“行政”就是行政法意義上的行政，即國(guó)家行政或者公共行政，就是指一定的國(guó)家組織、行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能，維護(hù)公共利益，依照法律規(guī)定的職權(quán)和規(guī)范，對(duì)國(guó)家行政事務(wù)進(jìn)行組織和管理的活動(dòng)。

　�。ㄈ�）依法行政中的“法”，首先必須就是體現(xiàn)國(guó)家和人民整體意志、反映社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的法，而不就是長(zhǎng)官意志、個(gè)人意志、少數(shù)利益集團(tuán)意志的體現(xiàn)；其次，“法”應(yīng)主要限定在法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章以及民族自治地方的自治條例和單行條例。依法行政之“法”不僅應(yīng)包括法律規(guī)范，還應(yīng)包括法律原則以及法律目的和法律條文背后所隱含的法律精神、法律價(jià)值。

　�。ㄋ模┮婪ㄐ姓�中“行政”與“法”的關(guān)系就是：法優(yōu)先于行政，法高于行政；行政必須有法，無(wú)法即無(wú)行政；行政必須服從與法。

　　（五）依法行政的目的不僅在于對(duì)政府行政機(jī)關(guān)的行政行為依法進(jìn)行規(guī)范，防止權(quán)力的濫用，并使受到行政行為侵害的公民權(quán)利及時(shí)得到補(bǔ)償，而且也在于保證國(guó)家行政管理的有效和效率，使其能夠最大限度地發(fā)揮作用。

　　三、依法行政的基本要求和目標(biāo)

　　（一）依法行政的基本要求

　　1、合法行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。

　　2、合理行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。

　　3、程序正當(dāng)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，注意聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)；要嚴(yán)格遵守法定程序，依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。 4、高效便民。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。

　　5、誠(chéng)實(shí)守信。行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政相對(duì)人因此受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。

　　6、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé)，要有法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

　�。ǘ�）推進(jìn)依法行政的目標(biāo)

　　1、政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系基本理順，政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能基本到位。

　　2、提出的法律議案、地方性法規(guī)草案，制定的行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等制度建設(shè)符合憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序，充分反映客觀規(guī)律和廣大人民群眾的根本利益，為社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障。

　　3、法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實(shí)施，法制統(tǒng)一，政令暢通，公民、法人和其他組織合法的權(quán)利和利益得到切實(shí)維護(hù)，違法行為得到及時(shí)的制止、制裁，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序得到有效的維護(hù)。政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)。

　　4、科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機(jī)制和制定基本形成，人民群眾的要求、意愿得到及時(shí)的反映。政府提供的信息準(zhǔn)確、全面、及時(shí)，制定的政策、發(fā)布的決定相對(duì)穩(wěn)定，行政管理做到公開(kāi)、公平、公正、便民、高效、及時(shí)。

　　5、高效、便捷、成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制基本形成，社會(huì)矛盾得到有效的防范和化解。

　　6、行政權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤、與行政權(quán)力主體的利益徹底脫鉤。行政監(jiān)督制度和機(jī)制基本完善，政府的層級(jí)監(jiān)督和專門(mén)監(jiān)督明顯加強(qiáng)，行政監(jiān)督效能顯著提高。

　　7、行政機(jī)關(guān)工作人員特別就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念明顯提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成；依法行政的能力明顯增強(qiáng)，善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，能夠依法妥善處理各項(xiàng)事務(wù)。

　　四、全面推進(jìn)我國(guó)依法行政的具體措施

　　（一）轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革；

　　（二）建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制；

　�。ㄈ�）提高制度建設(shè)的質(zhì)量；

　�。ㄋ模├眄樞姓�執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為；

　�。ㄎ澹┓e極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制；

　�。�六）完善行政監(jiān)督體制和機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督；

　�。ㄆ撸┎粩嗵岣咝姓�機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。

　　依法行政，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)決策，依照法律規(guī)定執(zhí)法，以保證行政管理符合國(guó)家和人民的要求，避免不公、錯(cuò)誤和違法，減少糾紛和矛盾。同時(shí)，按法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則，都將大大提高行政效率。法治國(guó)家的特點(diǎn)就是一切社會(huì)活動(dòng)在法治規(guī)范下具有統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，這同時(shí)也就是依法行政給行政帶來(lái)的優(yōu)點(diǎn)。有了統(tǒng)一，才能有公平和公正。否則，在相同條件下不同對(duì)待，不同條件卻相同對(duì)待，這種社會(huì)的不公正、不公平就是引起群眾不滿的重要因素。連續(xù)性和穩(wěn)定性就是社會(huì)穩(wěn)定的重要條件，朝令夕改，“政策多變”，必將使人民群眾的活動(dòng)無(wú)所適從，大大損害人民群眾創(chuàng)造性、主動(dòng)性的發(fā)揮�，F(xiàn)代世界各國(guó)，行政機(jī)關(guān)大都就是國(guó)家機(jī)關(guān)中權(quán)力最大，管理范圍最廣，人員最多，而且靈活性最高的機(jī)關(guān)。其管理的好壞，與公民、社會(huì)的利益密切相關(guān)。在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，管理的統(tǒng)一和連續(xù)就是不可缺少的條件。要保持行政管理的連續(xù)性和穩(wěn)定性，也只有依靠依法行政。因此，對(duì)行政管理加強(qiáng)監(jiān)督，法律、法規(guī)就就是唯一的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督程序，使行政符合法治的要求，防范和懲罰行政違法，避免行政不當(dāng)。

　　需要指出的就是，依法行政和依法治國(guó)就是密不可分的。依法治國(guó)由依法立法、依法行政、依法司法和依法監(jiān)督等內(nèi)容組成。在這些內(nèi)容中，依法行政就是依法治國(guó)的核心和重點(diǎn)。因?yàn)橐粋�(gè)國(guó)家的整個(gè)管理活動(dòng)，不就是靠立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)，而主要就是靠各級(jí)人民政府進(jìn)行的。如果各級(jí)行政機(jī)關(guān)都能依法行使職權(quán)，依法進(jìn)行管理，那么，依法治國(guó)就有了基本保證。堅(jiān)持依法治國(guó)的方略，又為依法行政創(chuàng)造了大環(huán)境和前提條件。如果沒(méi)有依法治國(guó)的方略和大環(huán)境，就根本談不上依法行政。但沒(méi)有依法行政，依法治國(guó)就會(huì)落空。因此，依法行政就是現(xiàn)代法治國(guó)家里政府行使行政權(quán)力所普遍遵循的基本準(zhǔn)則，就是實(shí)現(xiàn)法治行政的重要途徑，就是推動(dòng)和發(fā)展社會(huì)主義民主的動(dòng)力，也就是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的根本手段和根本保證。（作者單位：唐山市科技情報(bào)研究所）

　　參考文獻(xiàn)：

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