道路交通安全法的制定是為了更好地維護(hù)道路交通安全。下面是小編推薦給大家的道路交通安全法論文,希望大家有所收獲。
道路交通安全法論文【1】摘要:
在本科安全專業(yè)的學(xué)習(xí)中,《道路交通安全》是一門選修課程,也是培養(yǎng)安全工程人才的專業(yè)課程。本文簡要分析了該課程教學(xué)改革的重要意義,然后從理論、實踐、考試制度這三個層面著手,進(jìn)行了本課程教學(xué)改革的途徑探索,以期為廣大師生提供參考。
關(guān)鍵詞:
《道路交通安全》;課程教學(xué);改革途徑
《道路交通安全》涉及到安全系統(tǒng)工程的應(yīng)用,主要包含了系統(tǒng)安全分析、安全評估以及安全管理等內(nèi)容。學(xué)生學(xué)習(xí)這一課程,需要掌握交通事故的含義、道路交通安全的重點(diǎn)內(nèi)容、人的因素與道路因素之間的關(guān)系、車輛和交通的關(guān)系、道路交通安全設(shè)施與系統(tǒng)等知識。所以,要提升學(xué)生的專業(yè)實踐能力,對本課程實施教學(xué)改革顯得十分關(guān)鍵。
1課程教學(xué)改革的重要意義
1.1能夠提高交通安全技術(shù)水平
技術(shù)人員的實踐操作水平,決定了交通安全的技術(shù)水平。所以,對《道路交通安全》課程實施教學(xué)改革,能夠促進(jìn)學(xué)生和相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,從而提升道路交通的技術(shù)與裝備水準(zhǔn)。本專業(yè)學(xué)生走上社會,來到工作崗位后,便能采取科學(xué)的安全技術(shù)措施,使得社會交通環(huán)境與條件得到改善,進(jìn)而使交通事故得到抑制和減少。所以,道路交通安全的課程教學(xué)改革能夠使學(xué)生掌握系統(tǒng)而全面的知識,提升交通安全整體技術(shù)水平。
1.2能夠培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神
在當(dāng)前,創(chuàng)新精神的培養(yǎng)已經(jīng)成為了人才培育的重大問題之一。創(chuàng)新能力不僅包含了發(fā)現(xiàn)問題和處理問題的能力,同時還包含了觀察、思維及實踐操作能力。要培養(yǎng)本專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)新精神,就必須要對課程教學(xué)進(jìn)行改革,實施創(chuàng)新教育。學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)解放思想,采用新的思維方式了解目前的道路交通安全問題,并鼓勵學(xué)生想出適合的應(yīng)對策略。只有在學(xué)習(xí)和工作中及時發(fā)現(xiàn)問題并分析問題,才能找到行之有效的方法。所以,加強(qiáng)課程改革,可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神,使得交通安全工作效率進(jìn)一步提升。
1.3能夠推動和諧社會的構(gòu)建
交通已經(jīng)成為了社會發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè),而交通安全則是該產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。但從目前情況看,交通事故的發(fā)生在很大程度上威脅到了國民經(jīng)濟(jì)與人民的人身安全,并對整個社會的和諧發(fā)展造成了一定阻礙。從有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出,我國發(fā)生道路交通事故的概率仍在上升,傷亡人數(shù)也在不斷上漲。201*年因道路交通事故損失的財產(chǎn)直接達(dá)到了9.8億元。因此,面對如此嚴(yán)峻的局勢,若要促進(jìn)道路交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就必須加強(qiáng)相關(guān)課程的教學(xué)。廣大科學(xué)工作者要重點(diǎn)探究我國交通環(huán)境特征,找出有效的解決對策,并對道路交通安全課程進(jìn)行改革。這對和諧社會的構(gòu)建具有十分重要的意義。
2課程教學(xué)改革的途徑探索
2.1從理論方面進(jìn)行改革
從理論層面著手,教師可以將課堂講授與學(xué)生的自主學(xué)習(xí)聯(lián)系起來,采用多媒體等新式教學(xué)方法,取代傳統(tǒng)的板書教學(xué)。要全面發(fā)揮出多元化教學(xué)的優(yōu)勢,提升課堂教學(xué)的趣味性及效率。對于《道路交通安全》這門課程而言,其理論知識相對枯燥,學(xué)生學(xué)習(xí)起來可能感到乏味。因此,教師更應(yīng)當(dāng)采取啟發(fā)式教學(xué)法或討論式教學(xué)法,讓學(xué)生更加扎實地掌握豐富的道路交通安全知識,并激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。要讓學(xué)生學(xué)會自主思考、積極創(chuàng)新,在夯實理論基礎(chǔ)的前提下進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)知識。比如,教師可以結(jié)合一些交通事故案例,實施案例教學(xué)。然后把理論和實際聯(lián)系起來,采用課堂辯論、學(xué)生討論等方法,利用案例進(jìn)行理論講解。或是組織交通安全月等活動,讓學(xué)生參與其中,培養(yǎng)學(xué)生的興趣和思維。
2.2從實踐方面進(jìn)行改革
所謂實踐教學(xué),不僅要讓學(xué)生把理論和實踐結(jié)合到一起,還要幫助學(xué)生養(yǎng)成科學(xué)思維的習(xí)慣,并提高學(xué)生的工程實踐水平以及創(chuàng)新水平。實踐教學(xué)包含了兩個部分,即專業(yè)實驗與專業(yè)實習(xí)。前者的主要目的就是養(yǎng)成學(xué)生對道路交通安全工作的認(rèn)知與實踐能力;而后者的目標(biāo)則是幫助學(xué)生更加深入地理解交通安全工作的意義和規(guī)律,讓學(xué)生對安全設(shè)施、監(jiān)測方式、防治手段等有較為明確的理解。最終目的就是讓學(xué)生把握好安全管理的具體措施。比如,教師可以鼓勵學(xué)生多和外界交流,學(xué)校可以邀請經(jīng)驗豐富的專家、學(xué)者來到校內(nèi)展開學(xué)術(shù)研討和交流,向?qū)W生傳達(dá)有關(guān)道路交通安全的專業(yè)性問題。同時也可以安排學(xué)生到企事業(yè)單位進(jìn)行考察與學(xué)習(xí),充分了解這些單位在安全管理、工程技術(shù)等方面的具體操作情況,提高學(xué)生實踐能力。此外,還可以帶領(lǐng)學(xué)生參加科技活動,研究科學(xué)課題,讓學(xué)生撰寫學(xué)術(shù)論文,培養(yǎng)學(xué)生的探索能力與問題處理能力。
2.3制定科學(xué)有效的考試制度
以往的道路交通安全教學(xué)大多采用閉卷考試的形式,使學(xué)生不得不對理論知識死記硬背,因此具有較大的局限性,達(dá)不到應(yīng)有的效果,同時無益于學(xué)生創(chuàng)造力的激發(fā)。因此,必須要構(gòu)建起科學(xué)有效的考試制度,提升考試檢測的有效性。例如,對于《道路交通安全》課程而言,可以采用過程考核與項目任務(wù)聯(lián)合考核的辦法,將具體的評價體系分成三大部分。其中期末考試的分?jǐn)?shù)占據(jù)70%,實踐課程分?jǐn)?shù)占據(jù)20%,平時表現(xiàn)則占據(jù)10%。在期末考試時,允許學(xué)生開卷考試,學(xué)生可以自主整理好理論知識點(diǎn)?荚噧(nèi)容應(yīng)把應(yīng)用題型作為主體,并提高題目的靈活性,拓展學(xué)生的知識面。對于實踐課程,則要注重考查學(xué)生的合作意識,教師依據(jù)學(xué)生的表現(xiàn)和書面報告,對學(xué)生進(jìn)行評分。平時成績則包含了出勤、課堂提問等。將這幾點(diǎn)綜合進(jìn)行考察,能夠更為準(zhǔn)確地作出評估。
3結(jié)語
要提升教學(xué)水準(zhǔn),實施教學(xué)改革便是極為重要的任務(wù)。學(xué)校和教師要能夠認(rèn)識到課程教學(xué)改革的重要意義,并從理論、實踐、考試制度等方面進(jìn)行教學(xué)改革。只有這樣,才能使《道路交通安全》課程的教學(xué)方式得到科學(xué)改善,從而優(yōu)化教學(xué)效果,使學(xué)生取得更好的成績。
道路交通安全法論文【2】一、個案與問題
浙江省籍交通肇事人甲(現(xiàn)年25歲),于2007年4月2日在浙江省某市內(nèi)的馬路上無證、違法駕駛機(jī)動車,當(dāng)場撞死行人1名。案發(fā)后,甲沒有逃逸,對犯罪事實也供認(rèn)不諱。在公安機(jī)關(guān)立案至人民法院作出生效判決期間,甲依法申請了取保候?qū)?并在此期間申領(lǐng)了機(jī)動車駕駛證!1〕
根據(jù)《浙江省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》第86條(以下簡稱《辦法》第86條)第1款規(guī)定,“未取得機(jī)動車駕駛證駕駛機(jī)動車造成交通事故構(gòu)成犯罪的,自法院判決生效之日起,兩年內(nèi)不得申請機(jī)動車駕駛證。”這款規(guī)定只表明在造成交通事故之前未取得機(jī)動車駕駛證的,自法院判決生效之日起,兩年內(nèi)不得申請機(jī)動車駕駛證。然而,在造成交通事故后至法院判決生效之日前,交通肇事人是否有權(quán)申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證?申領(lǐng)之后,是否應(yīng)當(dāng)予以吊銷?該款并不能提供明確答案。
在上述個案中,就存在是否應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N交通肇事人甲在取保候?qū)徠陂g申領(lǐng)的機(jī)動車駕駛證的問題。根據(jù)公安部《交通事故處理工作規(guī)范》第64條第2款的規(guī)定,〔2〕這是有關(guān)公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得不解決的問題。當(dāng)然,也是法院在審理此類案件時必然面對的問題。
二、兩種意見
針對這一問題,采用不同的法律解釋方法可以得出兩種不同的意見。
第一種意見認(rèn)為,《辦法》第86條第1款并未明文禁止甲去申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證,也沒有明文規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N甲已經(jīng)申領(lǐng)的機(jī)動車駕駛證。而且基于對私人而言的“法無明文禁止即自由”原則,以及采用反對解釋的方法,可以推論出甲在交通事故發(fā)生后至法院判決生效之前,有權(quán)依法申領(lǐng)并有權(quán)保有其已經(jīng)申領(lǐng)的機(jī)動車駕駛證。
第二種意見認(rèn)為,第一種解釋方法及其結(jié)論,不符合《道路交通安全法》和該款的目的。
《道路交通安全法》第1條的目的是“為了維護(hù)道路交通秩序,預(yù)防和減少交通事故,保護(hù)人身安全,保護(hù)公民、法人和其他組織的財產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益,提高通行效率。”其中,“預(yù)防和減少交通事故”既是目的,也是保護(hù)個人和組織合法權(quán)益的前提。為了達(dá)到這一目的,該法第101條規(guī)定,“違反道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定,發(fā)生重大交通事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動車駕駛證。造成交通事故后逃逸的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動車駕駛證,且終生不得重新取得機(jī)動車駕駛證!薄掇k法》第86條第1款就是為了落實這條規(guī)定而制定的具體實施辦法。這就決定它要實現(xiàn)的目的具有預(yù)防和減少交通事故,以達(dá)到保護(hù)個人和組織合法權(quán)益的目的。
《辦法》第86條第1款之所以明文規(guī)定“未取得機(jī)動車駕駛證駕駛機(jī)動車造成交通事故構(gòu)成犯罪的,自法院判決生效之日起,兩年內(nèi)不得申請機(jī)動車駕駛證”,就是為了消減交通犯罪人的人身危險性,以實現(xiàn)道路交通安全法的立法目的。如果像第一種意見那樣,認(rèn)為該款未明文禁止甲去申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證,就是沒有規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N甲已經(jīng)申領(lǐng)的機(jī)動車駕駛證,那么就會放縱僅僅因為申領(lǐng)時間不同而人身危險性相同的——甲——這類交通肇事人。顯然不符合《辦法》第86條第1款的原意,也違背了該類立法的目的。
所以,在犯罪事實清楚、本人也供認(rèn)不諱的情況下,應(yīng)當(dāng)首先禁止交通肇事人申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證。對于本案甲申領(lǐng)了的機(jī)動車駕駛證應(yīng)當(dāng)在法院的有罪判決生效后予以依法吊銷。
三、法律漏洞
表面看來,上述兩種意見都有道理。但比較而言,第二種解釋的比較準(zhǔn)確,而且說理相當(dāng)充分。既然《辦法》第86條第1款的本意是禁止甲申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證,并要求有關(guān)公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷其已經(jīng)申領(lǐng)的機(jī)動車駕駛證,那么為什么在該條中又找不到這樣的明文規(guī)定呢?〔3〕
“大家日益承認(rèn),無論如何審慎從事的法律,其仍然不能對所有——屬于該法律規(guī)整范圍,并且需要規(guī)整的——事件提供答案,換言之,法律必然‘有漏洞’”〔4〕“所謂法律漏洞,涵義如下:其一,指現(xiàn)行制定法體系上存在缺陷即不完全性;其二,因此缺陷的存在影響現(xiàn)行法應(yīng)有功能;其三,此缺陷之存在違反立法意圖?蓪⒎陕┒炊x為:現(xiàn)行法體系上存在影響法律功能,且違反立法意圖之不完全性。”〔5〕“欲判斷是否確有此類漏洞存在,須以法律本身的觀點(diǎn)、法律的根本規(guī)整意向、借此追求的目的以及立法者的‘計劃’為準(zhǔn)!薄6〕
以此為指導(dǎo),第一,《辦法》在體系上存在缺陷,沒有規(guī)定應(yīng)當(dāng)規(guī)定的禁止申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證的所有時間段;第二,由于上述缺陷以至于無法解決如何處理交通肇事人在取保候?qū)徠陂g申領(lǐng)的機(jī)動車駕駛證的問題;第三,如果允許交通肇事人保有在取保候?qū)徠陂g申領(lǐng)的機(jī)動車駕駛證,就不能預(yù)防這類人駕駛機(jī)動車所具有的人身危險性可能帶來的危害。也就是說,上述缺陷違反了立法的意圖?偠灾,《辦法》存在“規(guī)范漏洞”——“真正的”法律漏洞!7〕
(一)反駁反對觀點(diǎn)或有觀點(diǎn)認(rèn)為,《辦法》第86條第1款違反了《道路交通安全法》)第101條的規(guī)定,不存在“規(guī)范漏洞”而屬于下位法違反上位法。只要擴(kuò)張解釋“第101條”就可解決問題。主要理由是:《辦法》無疑是為了實施《道路交通安全法》而制定的地方性法規(guī)。其第86條的規(guī)定就是為了實施《道路交通安全法》第101條的規(guī)定。如果《道路交通安全法》第101條規(guī)定的“由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動車駕駛證”中的“機(jī)動車駕駛證”,是指法院判決生效之前交通肇事人申領(lǐng)的機(jī)動車駕駛證,那么就既包括交通肇事行為發(fā)生之前申領(lǐng)的機(jī)動車駕駛證,也包括甲這種情形,即在取保候?qū)徠陂g申領(lǐng)的機(jī)動車駕駛證。那么,《辦法》第86條就是違反了《道路交通安全法》第101條。
根據(jù)《立法法》第79條第1款、第87條第2項,應(yīng)當(dāng)適用《道路交通安全法》第101條。據(jù)此,上述第一種意見根本無法成立;第二種意見的理由不成立,但結(jié)論正確。這種觀點(diǎn)貌似有道理,但并無有力支持。第一,從字義上看不出《道路交通安全法》第101條所規(guī)定的“機(jī)動車駕駛證”是指法院判決生效之前交通肇事人申領(lǐng)的機(jī)動車駕駛證,更沒有規(guī)定“取保候?qū)徠陂g申領(lǐng)的機(jī)動車駕駛證”這種非常罕見的特殊情況。如果硬把“取保候?qū)徠陂g申領(lǐng)的機(jī)動車駕駛證”放入《道路交通安全法》第101條的規(guī)定之內(nèi),則會超出其文義范圍,很難令人信服。故在此不能采用論理解釋之?dāng)U張解釋方法!8〕第二,即使《道路交通安全法》第101條的規(guī)定“機(jī)動車駕駛證”涵蓋“取保候?qū)徠陂g申領(lǐng)的機(jī)動車駕駛證”,也不宜適用“下位法違反上位法”的審查規(guī)則否定《辦法》第86條第1款。因為,根據(jù)《立法法》第63條的規(guī)定,地方性法規(guī)違反法律的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是“相抵觸”。這是一種積極的沖突,〔9〕很難說本案法律適用中就存在這樣的沖突。總之,上述反對觀點(diǎn)不能有力的提供適用于本案的確切大前提,不能解決本案的法律適用問題。
(二)填補(bǔ)漏洞至此,可以認(rèn)為作為本案法律適用之大前提的《辦法》第86條第1款存在法律漏洞,因此需要加以填補(bǔ)。
法律漏洞的填補(bǔ)方法,有依習(xí)慣補(bǔ)充、依法理補(bǔ)充與依判例補(bǔ)充三大類;在法解釋學(xué)中以法理補(bǔ)充為要,包括目的性擴(kuò)張、目的性限縮和類推適用等方法。〔10〕就本案例而言,上述“道路交通安全法”的規(guī)定所表述的內(nèi)容沒有涵蓋應(yīng)當(dāng)適用的現(xiàn)實情況,且無其他案例可供參考,只能結(jié)合立法目的,采用目的性擴(kuò)張的方法加以填補(bǔ)。所謂“目的性擴(kuò)張,系指對法律文義所未涵蓋的某一類型,由于立法者之疏忽,未將之包括在內(nèi),為貫徹規(guī)范意旨,乃將該一類型包括在該法律適用范圍內(nèi)之漏洞補(bǔ)充方法而言。目的性擴(kuò)張,乃將原不為文義所涵蓋之類型,包括于該法律之適用范圍之內(nèi)!薄11〕
《道路交通安全法》第101條和《辦法》第86條規(guī)定的吊銷機(jī)動車駕駛證、以及在法定期內(nèi)不準(zhǔn)申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證,就是為了預(yù)防具有人身危險性的交通肇事人危害社會,以達(dá)到保護(hù)個人和組織合法權(quán)益的目的。根據(jù)該目的,以及道路安全立法的體系、脈絡(luò),可對存在漏洞的兩個“道路交通安全法”的相關(guān)條款進(jìn)行目的性擴(kuò)張解釋。
《道路交通安全法》第101條第1款可以解釋為,“違反道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定,發(fā)生重大交通事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷犯罪人在人民法院判決生效之前申領(lǐng)的機(jī)動車駕駛證!
《辦法》第86條第1款可以解釋為,“未取得機(jī)動車駕駛證駕駛機(jī)動車造成交通事故的犯罪嫌疑人,在法院判決生效之前應(yīng)當(dāng)暫停申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證;構(gòu)成犯罪的,自法院判決生效之日起,兩年內(nèi)不得申請機(jī)動車駕駛證!
經(jīng)過這樣的解釋,完全可找到的本案的大前提。不過,目的性擴(kuò)張主要是被運(yùn)用在“找法”階段的法學(xué)方法。在裁判論證過程中,若適用目的性擴(kuò)張的結(jié)論則需要適用類比推理的方法!12〕在本案中既然“未取得機(jī)動車駕駛證駕駛機(jī)動車造成交通事故構(gòu)成犯罪的,自法院判決生效之日起,兩年內(nèi)不得申請機(jī)動車駕駛證”,那么在案件事實相同,交通肇事者人身
危險性相同的條件下,可以對相關(guān)法條作出上述解釋,從而填補(bǔ)法律漏洞,將相關(guān)規(guī)定類推適用于處理取保候?qū)徠陂g申領(lǐng)的機(jī)動車駕駛證的案件。
四、具體意見
就本案而言,筆者建議采納上述填補(bǔ)漏洞之后的意見并根據(jù)公安部《交通事故處理工作規(guī)范》第64條第2款規(guī)定,由有關(guān)機(jī)關(guān)待人民法院對甲的判決生效后,按照道路交通違法處罰一般程序作出吊銷甲機(jī)動車駕駛證的處罰決定。
吊銷甲的機(jī)動車駕駛證后,還會涉及甲與發(fā)證機(jī)關(guān)的責(zé)任劃分問題,這也與上述法律漏洞有關(guān)。雖然根據(jù)《行政許可法》第31條的規(guī)定,甲申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證時,應(yīng)當(dāng)如實向發(fā)證機(jī)關(guān)反映真實情況,并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé),但是,《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》中并沒有規(guī)定甲說明自己是交通肇事犯罪嫌疑人的條款。而且沒有理由認(rèn)為甲應(yīng)當(dāng)了解《辦法》第86條第1款的完整意思。因此,不能要求甲承擔(dān)沒有履行《行政許可法》第31條規(guī)定的如實告知義務(wù)的責(zé)任。
而負(fù)責(zé)辦理機(jī)動車駕駛證的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)注意到該規(guī)定屬于公安部《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第12條第6項規(guī)定的情形。如果辦證機(jī)關(guān)不能證明注意到《辦法》第86條第1款隱含的規(guī)定屬于不得申請機(jī)動車駕駛證的情形并提請甲說明過,那么就應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政許可法》第69條第1款第4項的規(guī)定,依法賠償甲因機(jī)動車駕駛證被吊銷而造成的損失。
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