根據(jù)縣安委會(huì)安全生產(chǎn)會(huì)議和遵市牧發(fā)[20xx]40號(hào)文件精神，元至五月份以來，我縣畜牧漁業(yè)安全生產(chǎn)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入扎實(shí)有效地開展了漁業(yè)船舶安全執(zhí)法、漁業(yè)船舶安全治理和漁業(yè)船舶安全教育“三項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)了漁業(yè)船舶安全法制體制機(jī)制、漁業(yè)船舶安全保障能力和漁業(yè)船舶安全監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，從努力構(gòu)建漁業(yè)船舶安全長(zhǎng)效機(jī)制上去下功夫，竭力減少漁業(yè)安全生產(chǎn)事故，保障了漁民生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)總結(jié)如下：

　　一、主要措施和和做法

　　1、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　畜牧漁業(yè)安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”，為此局黨組高度重視漁業(yè)航船安全生產(chǎn)工作，充分認(rèn)識(shí)我縣當(dāng)前漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和憂患意識(shí)，理清思路，突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)全縣漁業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，成立了正安縣畜牧漁業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任人，落實(shí)了任務(wù)分解，出臺(tái)了具體工作方案，確保了安全生產(chǎn)組織保障、責(zé)任分解和工作措施三個(gè)到位。

　　2、以開展“禁漁專項(xiàng)活動(dòng)”為契機(jī)，以開展“法律八進(jìn)”為載體，大力開展畜牧漁業(yè)法律法規(guī)和漁業(yè)船舶安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。

　　一是通過出動(dòng)宣傳車到全縣漁業(yè)水域宣傳漁業(yè)法律法規(guī)、政府通告，發(fā)放禁漁知識(shí)明白紙，在二月至5月四個(gè)月的禁漁期內(nèi)，我局累計(jì)出動(dòng)宣傳車45輛次，宣傳人員124人次，懸掛標(biāo)語(yǔ)21幅，張貼政府通告82份，發(fā)放明白紙5000余份；二是通過辦專欄、搞講座宣傳漁業(yè)法律法規(guī)和政府規(guī)章，我局共辦專欄三期，辦專題法制講座一期，參加對(duì)象為局機(jī)關(guān)全體干部職工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管畜牧水產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和畜牧站長(zhǎng)，全縣河流承包戶，水庫(kù)經(jīng)營(yíng)者，共200余人；三是充分利用電視、報(bào)刊、和網(wǎng)絡(luò)宣傳畜牧漁業(yè)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)工作；四是大力開展安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)，配合縣安全生產(chǎn)委員會(huì)在縣城南新天廣場(chǎng)進(jìn)行啟動(dòng)儀式，并開展為期一月的安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)，此項(xiàng)活動(dòng)將于6月1 月啟動(dòng)，6月30日結(jié)束，目前我局以出臺(tái)了專門的宣傳活動(dòng)方案，準(zhǔn)備了各種宣傳資料3000余份，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)和具體人員；五是利用我局“送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”為契機(jī)，大力開展法律“八進(jìn)”活動(dòng)，我局將漁業(yè)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)法規(guī)納入普法依法治理的主要內(nèi)容之一，通過送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)，把涉牧漁業(yè)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)送到農(nóng)戶和漁民手中，送維權(quán)知識(shí)到作業(yè)水域、到漁民家中、到漁民手中，引導(dǎo)漁民樹立法律意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)，做到安全生產(chǎn)。

　　3、深入開展?jié)O業(yè)船舶安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)

　　我縣境內(nèi)漁船主要分布于芙蓉江、三江、清溪河下游河段沿線，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有格林、儉坪、和溪、樂儉、土坪、流渡等六個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，漁船持有人是沿江沿河兩岸的村民，漁船多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，只有三艘小型機(jī)動(dòng)船，漁船的規(guī)格、配置、性能比較落后，船員專業(yè)化水平低，捕撈僅是村民的一個(gè)附帶產(chǎn)業(yè)，捕魚作為農(nóng)閑時(shí)改善生活質(zhì)量和提高經(jīng)濟(jì)收入的手段之一，這也體現(xiàn)了“靠山吃山、靠水吃水”的含義。換言之，我縣目前沒有專業(yè)的漁民或漁村，也沒有一艘質(zhì)量合格的漁船，多數(shù)是農(nóng)用船兼用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣目前有從事捕撈的漁船有46艘，今年前五個(gè)月來，我局加大了禁漁宣傳與執(zhí)法力度，對(duì)道真、正安兩縣共管水域漁塘庫(kù)區(qū)的漁船進(jìn)行清理，特別是開展了漁船上岸、漁網(wǎng)入庫(kù)、漁民休漁的禁漁專項(xiàng)行動(dòng)，與漁民簽訂禁漁和安全生產(chǎn)責(zé)任狀46份，查處了兩起下高網(wǎng)、船舶航行區(qū)內(nèi)作業(yè)等阻礙航運(yùn)的行為，末獲得捕撈許可證3起，末通過漁船檢驗(yàn)1 起，末配備安全設(shè)施4起，目前還沒有發(fā)現(xiàn)漁船違章載客的行為，即使有，也是船主自身作為渡河勞作的交通工具使用，不具備商業(yè)營(yíng)運(yùn)的特征。

　　4、認(rèn)真開展?jié)O業(yè)船舶安全隱患治理行動(dòng)

　　重點(diǎn)對(duì)漁船救生、消防等安全設(shè)備及使用情況、船員安全技能實(shí)地操作情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)和應(yīng)急處置措施落實(shí)情況等各個(gè)方面進(jìn)行全面深入排查，建立好安全隱患排查臺(tái)賬。我局認(rèn)真履行工作職能，按照屬地管理原則，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，實(shí)行縣局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)站長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站長(zhǎng)與漁船持有人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，層層抓落實(shí)。縣局漁政站實(shí)行定期或不定期檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，采取現(xiàn)場(chǎng)糾正、限期整改、跟蹤結(jié)果等措施，有效排除安全隱患。對(duì)末按規(guī)定及時(shí)消除隱患的，實(shí)施掛牌督辦并進(jìn)行公開曝光，督促整改措施落實(shí)到位。

　　二、取得的效果

　　通過開展?jié)O業(yè)船舶安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，使廣大漁民的安全生產(chǎn)意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，自覺遵守國(guó)家漁業(yè)和水上交通安全法律法規(guī)，依法生產(chǎn)的能力得到了加強(qiáng)，同時(shí)增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，規(guī)范了生產(chǎn)行為，有效窺避了安全事故的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了我縣良好的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。通過隱患排查，建立完善工作臺(tái)賬，堅(jiān)決實(shí)行“預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍培訓(xùn)教育，組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，著力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)。

　　三、存在的問題

　　1、漁船和漁民分布較散，作業(yè)隱蔽性強(qiáng)給安全監(jiān)管帶來一定難度；

　　2、漁船質(zhì)量差，結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能不夠完善，存在安全隱患；

　　3、漁民知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)不合理，多為文化水平低，年齡較大的人，接受新事物、新知識(shí)較慢，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱；

　　4、漁政監(jiān)管隊(duì)伍監(jiān)管能力弱，管理體制不順。

　　目前縣局漁政站有執(zhí)法人員5人，且年齡呈現(xiàn)老齡化的趨勢(shì)，并且漁政站和水產(chǎn)站實(shí)行的是“一套人馬、二塊牌子”的管理體制，既要負(fù)責(zé)抓生產(chǎn)發(fā)展，又要行使執(zhí)法職能，沒有實(shí)行專門的定員定崗，致使管理較為隨便和松散，監(jiān)管主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，辦案設(shè)備不足，甚至連執(zhí)法服裝都沒有，執(zhí)法水平和服務(wù)能力較低，成為制約我縣漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的一個(gè)瓶頸問題。

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