堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)治稅觀，按照“為國(guó)聚財(cái)、為民收稅”的總要求，圍繞市局的安排部署，工作以創(chuàng)新機(jī)制為抓手，以科技強(qiáng)稅為支撐，以素質(zhì)提升為保障，依靠“五個(gè)強(qiáng)化“使稅收征管出現(xiàn)新面貌，依法治稅出現(xiàn)新進(jìn)展，干部作風(fēng)出現(xiàn)新氣象，力爭(zhēng)在專業(yè)化管理、信息管稅、規(guī)范執(zhí)法、稅收科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，確保勝利完成全年業(yè)務(wù)管理工作任務(wù)。

　　一、強(qiáng)化專業(yè)化管理，有效增強(qiáng)稅種管理能力

　　我們將以改革的思路創(chuàng)新管理理念和辦法，積極借鑒兄弟省市成功的管理經(jīng)驗(yàn)，整理我們市行之有效的管理做法，并借助現(xiàn)代化管理手段，不斷滿足和適應(yīng)稅收管理主體、管理客體的現(xiàn)實(shí)需要，努力創(chuàng)新稅收管理機(jī)制和手段，做到“三個(gè)精細(xì)”：

　　一是貨物和勞務(wù)稅實(shí)行精細(xì)管理。嚴(yán)格按照實(shí)地核查、發(fā)票增量調(diào)整等方面的工作要求，對(duì)于增值稅一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票發(fā)售、注銷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)一定要嚴(yán)密監(jiān)控，堅(jiān)決遏制虛開虛抵等違法犯罪行為。同時(shí)，我們要加強(qiáng)對(duì)一般納稅人的管理，優(yōu)化納稅申報(bào)一窗式比對(duì)軟件及相關(guān)操作程序。并且加強(qiáng)增值稅轉(zhuǎn)型稅收政策的跟蹤問效，積極開展增值稅轉(zhuǎn)型稅收政策專項(xiàng)檢查等活動(dòng)。

　　二是企業(yè)所得稅實(shí)行精細(xì)管理。開展企業(yè)調(diào)查摸底工作，按企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和稅源規(guī)模進(jìn)行歸類，分門別類管理，完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系。結(jié)合我市行業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)，細(xì)化行業(yè)管理措施和模板，完善行業(yè)細(xì)類的管理體系。強(qiáng)化分事項(xiàng)管理，規(guī)范跨地區(qū)匯總納稅管理，加強(qiáng)匯算清繳、重組改制、并購(gòu)清算等特別事項(xiàng)的跟蹤監(jiān)控，認(rèn)真做好企業(yè)所得稅優(yōu)惠項(xiàng)目的審核審批和備案管理工作。

　　三是國(guó)際稅務(wù)實(shí)行精細(xì)管理。扎扎實(shí)實(shí)開展反避稅工作，規(guī)范特別納稅調(diào)整程序，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易信息基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化預(yù)約定價(jià)的監(jiān)控執(zhí)行，不斷提高案件調(diào)查調(diào)整質(zhì)量。加強(qiáng)非居民企業(yè)所得稅管理，認(rèn)真做好非居民企業(yè)、扣繳義務(wù)人登記和合同備案管理工作，加強(qiáng)扣繳、日常納稅申報(bào)管理，開展股權(quán)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外支付稅務(wù)證明、股息分配等專項(xiàng)調(diào)查和檢查。全面實(shí)施非居民享受稅收協(xié)定待遇管理辦法，經(jīng)過辦法落實(shí)減少協(xié)定執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、強(qiáng)化信息化管稅，有效提升征管服務(wù)水平

　　本著科學(xué)管理、注重應(yīng)用的原則，大力推進(jìn)稅收信息化建設(shè)。逐步形成了以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，以征管信息系統(tǒng)、納稅申報(bào)系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)為核心的稅收信息化體系，努力使稅收信息化應(yīng)用水平推上一個(gè)新的層次。

　　(一)提供支撐，實(shí)行信息管稅

　　加強(qiáng)信息采集和信息共享，嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集關(guān)，保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。積極推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部之間、與政府有關(guān)部門和相關(guān)社會(huì)組織之間信息共享。做好跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)信息交換等工作。加強(qiáng)信息綜合分析利用，進(jìn)一步拓展信息集中的范圍，健全稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等指標(biāo)體系，加強(qiáng)信息比對(duì)，認(rèn)真查找和堵塞征管漏洞。強(qiáng)化信息系統(tǒng)支撐，提高稅源管理實(shí)效。

　　(二)夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)行戶籍管理

　　戶籍管理是強(qiáng)化納稅人的登記管理，縮小潛在納稅人與辦理稅務(wù)登記的納稅人之間的差距，將潛在稅源變?yōu)榭煽囟愒吹墓ぷ鳌＞唧w內(nèi)容包括；建立全國(guó)性納稅號(hào)；與工商部門信息交流，核對(duì)戶籍；實(shí)行片管責(zé)任制等。我們要充分利用現(xiàn)有系統(tǒng)，加強(qiáng)非正常戶監(jiān)管。深化外部信息應(yīng)用，加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)發(fā)票管理?xiàng)l例，按照上級(jí)部署推進(jìn)普通發(fā)票改革。加強(qiáng)與地稅部門配合，積極穩(wěn)妥地做好稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用工作。強(qiáng)化行政監(jiān)管和行業(yè)自律管理，不斷提高涉稅鑒證業(yè)務(wù)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)信用。

　　(三)平臺(tái)對(duì)接，科學(xué)數(shù)據(jù)分析

　　加強(qiáng)技術(shù)保障深化數(shù)據(jù)處理分析，創(chuàng)新數(shù)據(jù)處理分析工具和手段，拓展數(shù)據(jù)利用范圍，加強(qiáng)數(shù)據(jù)預(yù)先應(yīng)用和預(yù)警。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量分析，探索有效避免異常數(shù)據(jù)產(chǎn)生的方法，建立及時(shí)檢測(cè)和修改異常數(shù)據(jù)的長(zhǎng)效機(jī)制，為深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。應(yīng)用數(shù)據(jù)綜合分析利用平臺(tái)，提高數(shù)據(jù)采集層級(jí)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)交換范圍，完善信息共享機(jī)制。利用應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)維管理平臺(tái)，加強(qiáng)運(yùn)維和安全管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)控，提高網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)能力。

　　三、強(qiáng)化規(guī)范化執(zhí)法，有效加大依法治稅力度

　　認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。深入落實(shí)《依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。建立執(zhí)法責(zé)任制考核長(zhǎng)效機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)全年“零差錯(cuò)”。同時(shí)，加大稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)自由裁量權(quán)比較集中的稅前扣除、減免稅、緩稅、行政審批、稅務(wù)稽查等執(zhí)法行為和程序的監(jiān)督檢查。

　　(一)找差距，規(guī)范執(zhí)法行為

　　加強(qiáng)和改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作，建立分級(jí)分層次的檢查模式，優(yōu)化檢查結(jié)果評(píng)價(jià)考核辦法，加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，提高檢查質(zhì)量和效率。深化執(zhí)法管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，嚴(yán)把申辯調(diào)整質(zhì)量關(guān)，及時(shí)處理系統(tǒng)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷提高運(yùn)行成效。深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核，與目標(biāo)管理考核有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，加大責(zé)任追究力度。

　　(二)訂制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

　　制定和完善重大執(zhí)法事項(xiàng)聽取意見制度、聽證制度、合法性審查及集體決定制度，提高稅收?qǐng)?zhí)法透明度。嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件管理辦法，做好審核把關(guān)、備案?jìng)洳楣ぷ�，健全�?guī)范性文件定期清理、反饋評(píng)價(jià)及內(nèi)部管控機(jī)制。落實(shí)新的重大稅務(wù)案件審理辦法，調(diào)整和優(yōu)化重大稅務(wù)案件審理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)審理質(zhì)量的考核。加強(qiáng)稅務(wù)行政聽證、復(fù)議、應(yīng)訴工作，探索建立法律顧問制度。完善事前、事中、事后監(jiān)督的內(nèi)部工作機(jī)制，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督效果。

　　四、強(qiáng)化正規(guī)化培訓(xùn)，有效促進(jìn)稅收科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)

　　為了打造一支想干事、能干事、干成事的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，我們將充分利用現(xiàn)有人力資源，不斷挖掘潛力，進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

　　我們一要充分利用現(xiàn)有的教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)，以提高稅務(wù)干部實(shí)際工作水平為目標(biāo)，倡導(dǎo)和要求干部職工堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，相互交流學(xué)習(xí)體會(huì)，共同提高。二要組織立足本職崗位業(yè)務(wù)比武練兵，形成“比學(xué)趕幫超”的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。三要加強(qiáng)人才梯級(jí)隊(duì)伍建設(shè)，利用多種途徑，有計(jì)劃地開展與稅收實(shí)際工作密切相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷教育，逐步使在職干部全部獲得大專以上學(xué)歷，整體提高專業(yè)文化素質(zhì)。四是結(jié)合崗位交流和輪換，探索能力與崗位掛鉤的培訓(xùn)與自主學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。

　　五、打造自律型干部，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　發(fā)揮廉政教育先導(dǎo)作用。繼續(xù)深化廉政文化建設(shè)，不斷創(chuàng)新廉政教育形式，積極開展部室討論、實(shí)地參觀、小型演講等各類專題教育活動(dòng)。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用和反面典型的警示教育作用。狠抓廉潔自律，狠抓作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解到崗到人，采取有力措施，加強(qiáng)檢查考核；建立健全涉稅信息公開工作機(jī)制，嚴(yán)格履行限時(shí)辦結(jié)服務(wù)承諾，實(shí)行涉稅事項(xiàng)陽光審批，把稅收征管置于陽光之下，切實(shí)保障納稅人涉稅信息知情權(quán)，做到涉稅事項(xiàng)公平、公開、公正。堅(jiān)持在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理，秉公執(zhí)法，文明收稅。

　　總之。我們要密切結(jié)合轄區(qū)情況，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，不辱歷史使命，牢牢把握和服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持為國(guó)聚財(cái)、為民收稅，搶抓發(fā)展機(jī)遇，振奮精神，鼓足干勁，奮力拼搏，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交一份滿意的答卷。

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