述職述廉—政策

　　述職述廉[1]充分體現(xiàn)黨的創(chuàng)新精神，推出多項創(chuàng)造性制度，述職述廉便是其中之一。述職述廉制度以中央文件的名義規(guī)定下來，這是第一次。它是在黨內(nèi)針對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主監(jiān)督的一項新措施，對于加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督具有十分重要的意義。

　　《條例》只對述職述廉制度的方式和范圍進(jìn)行了規(guī)定，而具體內(nèi)容沒有涉及。結(jié)合我們黨已有的理論成果和實踐經(jīng)驗。

　　述職述廉—內(nèi)容

　　述職，就是要報告學(xué)習(xí)、思想、工作、作風(fēng)的情況，特別是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況和完成本人職責(zé)范圍內(nèi)的工作情況；

　　述廉，就是要報告抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況和帶頭執(zhí)行廉潔從政規(guī)定的情況以及對親屬、身邊工作人員加強(qiáng)教育、嚴(yán)格要求的情況。

　　上述情況的報告工作應(yīng)由各級黨委（黨組）“一把手”完成，因為“一把手”對單位工作負(fù)全面責(zé)任，而且《條例》將其規(guī)定為監(jiān)督的重點，由他來進(jìn)行述職述廉工作，內(nèi)容比較全面、具體、詳實。

　　述職述廉—程序規(guī)定

　　一是各級黨委（黨組）應(yīng)嚴(yán)格遵守《條例》規(guī)定的述職述廉的時間、次數(shù)和范圍。

　　二是述職述廉應(yīng)向群眾公開，雖然《條例》對此未作強(qiáng)制性規(guī)定，但為增強(qiáng)這項制度的實施效果，群眾參與是。

　　三是領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉要提前發(fā)出通告，說明由誰來述、主要述什么內(nèi)容，以及進(jìn)行述職述廉的時間、地點等情況，以便讓參與聽取領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的群眾有一個思想上和行動上的準(zhǔn)備。

　　最后，加強(qiáng)述職述廉的評議工作。述職述廉是一種自律機(jī)制，需要與他律機(jī)制相結(jié)合，因此，應(yīng)當(dāng)對述職述廉領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行事前、事中乃至事后的監(jiān)督考察，即對其所述內(nèi)容的真實性進(jìn)行質(zhì)證、調(diào)查，形成評議結(jié)論，作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

　　述職述廉—實踐意義

　　述職述廉是加強(qiáng)黨內(nèi)廉政建設(shè)的有力措施，述職述廉要求領(lǐng)導(dǎo)干部對本級黨委（黨組）廉政建設(shè)和自身廉潔情況在組織和群眾面前作自我說明，有利于增強(qiáng)其自我約束力，時刻緊繃廉政勤政這根弦，也使一些干部的違紀(jì)違法問題解決在萌芽狀態(tài)，起到將反腐敗關(guān)口向前推移的作用。

　　述職述廉是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部公仆意識的有效措施，建立述職述廉制度，通過領(lǐng)導(dǎo)干部向群眾報告自己的工作，接受群眾的監(jiān)督、批評和建議，使他們從思想深處認(rèn)識到自己的權(quán)力來自于人民群眾，為人民謀利益是工作職責(zé)所在，從而增強(qiáng)其公仆意識，使我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在具體的工作實踐中體現(xiàn)黨的宗旨。

　　述職述廉是實現(xiàn)組織和群眾監(jiān)督權(quán)的重要舉措，在現(xiàn)階段，由于沒有建立一種領(lǐng)導(dǎo)干部向組織和群眾述職述廉的運行機(jī)制，組織和群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行工作任務(wù)和廉潔自律情況缺乏足夠了解，其行使監(jiān)督權(quán)的方向和內(nèi)容不甚明確，無法切實發(fā)揮組織和群眾監(jiān)督的作用。領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)《條例》規(guī)定向組織和群眾述職述廉，接受他們對自己工作和廉政情況的監(jiān)督，有利于組織和群眾享有的監(jiān)督權(quán)落到實處，激發(fā)群眾的熱情和積極性，使他們自覺主動配合黨組織監(jiān)督我們的領(lǐng)導(dǎo)干部。述職述廉是我黨在黨內(nèi)監(jiān)督體制上的創(chuàng)造性舉措，是發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的有效載體。通過公開述職述廉，給群眾一個明白，還干部一個清白，有利于推動黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

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