20xx年是醫(yī)院各項(xiàng)改革逐步深入的一年，也是我院繼續(xù)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作的新的一年，作為省內(nèi)惟一一所省級(jí)三級(jí)甲等中醫(yī)院首批全國(guó)“明明白白看病百姓放心醫(yī)院”，首批全國(guó)醫(yī)療“優(yōu)質(zhì)高效百姓放心醫(yī)院”，首批全國(guó)“綠色醫(yī)療環(huán)境放心醫(yī)院”，全國(guó)“示范中醫(yī)醫(yī)院”,“全省醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院”，山東省醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)單位，如何有效的開(kāi)展紀(jì)監(jiān)審計(jì)工作關(guān)系到醫(yī)院的健康發(fā)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。20xx我院紀(jì)監(jiān)審計(jì)計(jì)劃是：

　　一、依照國(guó)家法律和政策，對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)收支和有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　主要任務(wù)是：

　　(一)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性，合理性和合法性；

　　(二)資金財(cái)產(chǎn)的完整、安全及使用效益；

　　(三)各項(xiàng)內(nèi)部控制制度的健全、有效及執(zhí)行情況；

　　(四)基本建設(shè)資金的收入和支出；

　　(五)對(duì)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為進(jìn)行專案審計(jì)；

　　(六)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)交給的其他審計(jì)任務(wù)；

　　二、強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作，是衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)改制，走向市場(chǎng)的客觀要求。

　　醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的審計(jì)越來(lái)越受到人們的重視，成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可缺少的一環(huán)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的醫(yī)院經(jīng)營(yíng)必須充分運(yùn)用審計(jì)工作，使資金能合理使用，資源得以合理配置。

　　（一）圍繞醫(yī)院體制改革，更新審計(jì)觀念，適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

　　目前，衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作正處于重大變革的關(guān)鍵時(shí)期，要保障醫(yī)院適應(yīng)市場(chǎng)求發(fā)展，衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)審人員必須更新觀念，積極探索與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相適應(yīng)的審計(jì)內(nèi)容和方法。

　　1.制定控制規(guī)范，為自查工作提供標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。衛(wèi)生審計(jì)部門(mén)通過(guò)建立審前自查制度，對(duì)醫(yī)院或部門(mén)在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中易出現(xiàn)的問(wèn)題和環(huán)節(jié)，從會(huì)計(jì)要素的規(guī)范、內(nèi)控制度的合理合規(guī)性、遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和衛(wèi)生系統(tǒng)規(guī)章制度等方面，用表格列示易出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　2.確定檢查切入點(diǎn)，落實(shí)審計(jì)結(jié)果。內(nèi)審部門(mén)根據(jù)被審計(jì)單位自查表，進(jìn)行綜合會(huì)審分析，找出自查中沒(méi)有涉及和執(zhí)行管理中的薄弱環(huán)節(jié)，列出重點(diǎn)審計(jì)的切入點(diǎn)后實(shí)施審計(jì)。審計(jì)結(jié)果列入自查與檢查結(jié)果對(duì)比表中，可為剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因和環(huán)節(jié)，查找責(zé)任人，落實(shí)整改措施，提供了直觀的圖式及數(shù)據(jù)資料。

　　3.制定考核處罰辦法，保障考核制度的貫徹落實(shí)。各被審計(jì)單位按自查表的規(guī)定自查填報(bào)出具自查報(bào)告，對(duì)自查質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)自檢不認(rèn)真或隱匿不報(bào)單位，結(jié)合審計(jì)結(jié)果，追究有關(guān)人員的行政及經(jīng)濟(jì)責(zé)任，確保醫(yī)院自查及內(nèi)審重點(diǎn)檢查制度在組織、制度和執(zhí)行上得到落實(shí)。

　　4.建立雙向考核制度，保證審計(jì)結(jié)果的客觀公正性。內(nèi)審部門(mén)在對(duì)各單位進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí)，被審計(jì)單位也同時(shí)對(duì)審計(jì)部門(mén)的指導(dǎo)監(jiān)督力度效果進(jìn)行評(píng)判，并進(jìn)行打分予以量化，從而形成了雙向考核、共同約束的監(jiān)督機(jī)制。

　　（二）突出對(duì)新項(xiàng)目選項(xiàng)、立項(xiàng)工作的審計(jì)。

　　從該項(xiàng)目的可行性研究、技術(shù)論證、概預(yù)算、資金落實(shí)等開(kāi)工前的各種準(zhǔn)備工作到經(jīng)營(yíng)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，內(nèi)審部門(mén)應(yīng)始終參與，進(jìn)行有效的審計(jì)監(jiān)督。對(duì)經(jīng)營(yíng)效果不好的項(xiàng)目進(jìn)行清查，明確經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)責(zé)任；對(duì)遺留問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。通過(guò)事前審計(jì)能參與投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、預(yù)算和投入產(chǎn)出的計(jì)算審核，基本建設(shè)資金預(yù)算的審核，在參與中運(yùn)用審計(jì)的手段加以審核，對(duì)投資、新�？频刃б嫘�、風(fēng)險(xiǎn)性、合法性、開(kāi)支的節(jié)約性進(jìn)行評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)，提出建設(shè)性和決策性意見(jiàn)，幫助醫(yī)院決策人把關(guān)，達(dá)到防患于未然的效果，起到“預(yù)警”或“防護(hù)”作用。

　�。ㄈ�）圍繞經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，開(kāi)展責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)法人履行職責(zé)。

　　作為行業(yè)內(nèi)部審計(jì)，其職能應(yīng)從有利于開(kāi)展工作，為醫(yī)院改進(jìn)和加強(qiáng)管理，為醫(yī)院提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。因此，應(yīng)對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)責(zé)任、經(jīng)營(yíng)權(quán)利、經(jīng)營(yíng)利益的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的確定、履行、終結(jié)全過(guò)程的綜合性審計(jì)。隨著經(jīng)營(yíng)方式的不斷改變，內(nèi)審監(jiān)督要把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任上來(lái)。在做法上突出數(shù)量、質(zhì)量、效率、管理、效益、事業(yè)發(fā)展等項(xiàng)主要指標(biāo)的審計(jì)。在審計(jì)中，要注意與被審計(jì)的醫(yī)院綜合目標(biāo)責(zé)任制考核相結(jié)合、帳面檢查與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合，堅(jiān)持以法規(guī)和制度為審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)法人經(jīng)營(yíng)上的真實(shí)性、經(jīng)營(yíng)手段上的合法性做出客觀、公正的評(píng)價(jià)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，直接參與經(jīng)營(yíng)決策和改革方案的制定和考核，做到事前參謀把關(guān)，事中考核監(jiān)督，年終決算審計(jì)，使審計(jì)監(jiān)督自始至終貫穿于醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。例如，醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)結(jié)果由審計(jì)部門(mén)做出審計(jì)結(jié)論，對(duì)各基層單位的指標(biāo)完成情況和獎(jiǎng)懲，實(shí)行先審計(jì)后兌現(xiàn)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)以審計(jì)結(jié)論為主。通過(guò)經(jīng)營(yíng)責(zé)任審計(jì)和對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)者的績(jī)效考核，能增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，約束經(jīng)營(yíng)者行為，加強(qiáng)醫(yī)院的內(nèi)部管理，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益。

　�。ㄋ模┊�(dāng)前加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)審的幾點(diǎn)建議。

　　要使內(nèi)審機(jī)構(gòu)真正幫助醫(yī)院決策管理層建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)薄弱點(diǎn)，消除失控點(diǎn)，建立有效監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

　　1.合理設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員。

　　(1)內(nèi)審機(jī)構(gòu)及人員保持相對(duì)足夠的獨(dú)立于他們所審計(jì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外，以確保內(nèi)審部門(mén)有較高的權(quán)威性，保證其對(duì)該經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審計(jì)的客觀公正性。

　　(2)要合理分配人員。

　　不同的審計(jì)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目中不同的工作對(duì)審計(jì)人員都提出不同的要求，衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)審人員結(jié)構(gòu)應(yīng)逐步形成從單一的財(cái)會(huì)人員向以財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、工程、機(jī)械、法律等專業(yè)技術(shù)人員為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，既要熟悉所屬單位財(cái)務(wù)制度及相關(guān)法律法規(guī)，又要掌握所屬單位的各種業(yè)務(wù)，只有這樣才能對(duì)本單位及所屬單位的資金運(yùn)行情況實(shí)行全方位的監(jiān)督檢查，最大限度地發(fā)揮資金的使用效益，確保內(nèi)審工作的質(zhì)量。

　　2.努力提高內(nèi)審隊(duì)伍素質(zhì)。

　　注重衛(wèi)生系統(tǒng)審計(jì)人員自身業(yè)務(wù)水平的培養(yǎng)和提高，抓好政治思想教育、科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，提高政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。選調(diào)一批政治思想好、業(yè)務(wù)技術(shù)精、工作作風(fēng)正的人員，充實(shí)內(nèi)審隊(duì)伍，使內(nèi)審人員既能當(dāng)好“警察”又能當(dāng)好“參謀”、“醫(yī)生”。抓好處室人員的學(xué)習(xí)、教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，組織安排處室人員參加國(guó)家審計(jì)署、山東審計(jì)協(xié)會(huì)、教育審計(jì)學(xué)會(huì)、濟(jì)南市標(biāo)準(zhǔn)定額站舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。不斷豐富和更新審計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)理論水平和業(yè)務(wù)處理能力。

　　3.強(qiáng)化內(nèi)審工作的管理。

　　要發(fā)揮審計(jì)相關(guān)和主管部門(mén)積極性，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、條塊結(jié)合的辦法，采取多種形式，加大指導(dǎo)力度。與重點(diǎn)內(nèi)審機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系制度，逐步形成面、線、點(diǎn)相結(jié)合的指導(dǎo)格局。定期或不定期組織人員對(duì)內(nèi)審工作進(jìn)行考核，督促各內(nèi)審機(jī)構(gòu)極有效地開(kāi)展審計(jì)工作。

　　4.加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　從完善管理入手，強(qiáng)化內(nèi)控評(píng)價(jià)審計(jì)，糾錯(cuò)防弊，建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，并從增收節(jié)支入手，強(qiáng)化財(cái)務(wù)收支審計(jì)，工程項(xiàng)目審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；同時(shí)，從提高服務(wù)水平入手，圍繞衛(wèi)生工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，積極主動(dòng)地開(kāi)展審計(jì)調(diào)查，強(qiáng)化綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提高咨詢服務(wù)。

　　三、健全、完善規(guī)章制度加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　(一)建立健全和完善規(guī)章制度，是做好審計(jì)工作的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)醫(yī)院改革發(fā)展的需要，及工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)過(guò)去制定的，已不適應(yīng)現(xiàn)在醫(yī)院改革發(fā)展需要的規(guī)章制度，進(jìn)行補(bǔ)充、修訂和完善，以適應(yīng)審計(jì)監(jiān)督和管理服務(wù)的需要。

　　(二)加強(qiáng)和完善黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。構(gòu)筑反腐倡廉“大宣教”工作格局，促進(jìn)黨風(fēng)廉政宣傳教育不斷深入。

　　1、完善科學(xué)決策制度。認(rèn)真落實(shí)《山東省中醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察組織履行監(jiān)督檢查職責(zé)暫行辦法》。重點(diǎn)抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育。以學(xué)習(xí)貫徹黨章為根本，以廉潔從政、廉潔自律為主題，大力加強(qiáng)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺(jué)抵制腐朽思想的侵蝕。

　　2、完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。全面貫徹學(xué)院黨委《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善責(zé)任考核細(xì)則及責(zé)任追究辦法。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，認(rèn)真落實(shí)全省衛(wèi)生系統(tǒng)反腐糾風(fēng)工作重點(diǎn)和201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)總結(jié)情況。

　　以上計(jì)劃，根據(jù)我院具體情況結(jié)合上級(jí)有關(guān)本門(mén)要求，和中央，省市文件精神制定，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指出，以便及時(shí)修改。我們相信20xx年在各科室部門(mén)，全體院職工的配合下，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)正確引導(dǎo)下，紀(jì)監(jiān)審計(jì)工作一定能取得圓滿的成功。

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