按照省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)一安排部署，我局從20**年11月中旬到12月下旬繼續(xù)推進(jìn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)地做好分析檢查階段的工作。通過召開班子專題民主生活會(huì)、形成班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)，在一個(gè)月的時(shí)間里認(rèn)真征求意見、分析問題、查找原因、梳理思路，順利完成了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段的各項(xiàng)工作。

　　一、發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)

　　12月12日，我局召開了領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會(huì)。這是我局繼9月10日召開的年度民主生活會(huì)后，又一次召開的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會(huì)。這次民主生活會(huì)，旨在進(jìn)一步查找班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，查找新聞出版工作中存在的問題和差距，通過發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。

　　（一）精心組織，充分做好民主生活會(huì)準(zhǔn)備。

　　一是廣泛征求意見。11月20日前，采取多種形式廣泛征求基層新聞出版單位和群眾、管理服務(wù)對(duì)象對(duì)本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的意見建議。經(jīng)全面認(rèn)真梳理，共歸納匯總意見和建議26條。

　　二是開展談心活動(dòng)。11月24日前，局黨組書記、局長(zhǎng)朱建綱與各領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互談心一次，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管處室的主要負(fù)責(zé)人相互談心一次，溝通了思想，交換了看法。

　　三是召開局機(jī)關(guān)年輕干部座談會(huì)。11月26日，舉辦了35歲以下年輕干部座談會(huì)，共有18名年輕干部參加。座談會(huì)的主題是就新技術(shù)條件下，面對(duì)新介質(zhì)、新媒體，新聞出版行政管理部門如何堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、掌握管理主動(dòng)權(quán)。

　　四是召開主要新聞出版單位負(fù)責(zé)人座談會(huì)。11月27日，召集圖書、報(bào)刊、電子音像、網(wǎng)絡(luò)、印刷復(fù)制、發(fā)行等出版單位負(fù)責(zé)人40余人參加了座談會(huì)，大家就新聞出版行政管理部門如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，創(chuàng)新管理理念、管理方式、管理手段，進(jìn)一步提高依法行政的能力和水平，為xx新聞出版事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境展開了認(rèn)真的討論。

　　五是舉辦科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí)考試。為督促?gòu)V大黨員干部繼續(xù)認(rèn)真學(xué)好中央規(guī)定的必讀書目和有關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，切實(shí)做到黨員干部受教育，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室自行命題、自行閱卷，組織了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí)考試，在家的65名在職干部職工全部參加了考試，考試合格率達(dá)100%。

　　（二）發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。

　　一是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員撰寫分析檢查材料。12月上旬前，根據(jù)收集反饋的意見建議，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，聯(lián)系自己思想、工作、作風(fēng)等方面的實(shí)際，從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀等方面，深入進(jìn)行了自我剖析，寫出了針對(duì)性強(qiáng)、質(zhì)量較高的民主生活會(huì)剖析材料。

　　二是各支部召開專題組織生活會(huì)。12月15日前，各支部召開了專題組織生活會(huì)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員也參加了所在支部的民主生活會(huì)，并帶頭開展了批評(píng)和自我批評(píng)。

　　三是深入開展批評(píng)和自我批評(píng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)貫徹了“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的原則，采取先自我批評(píng)、再相互批評(píng)的辦法逐個(gè)進(jìn)行。自我批評(píng)，做到了從挖思想根源入手，結(jié)合了自身的思想實(shí)際和工作實(shí)際，對(duì)問題不回避，不避重就輕，不文過飾非，敢于主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任、堅(jiān)持真理，達(dá)到了自我教育、自我檢查和自我提高的目的。在相互批評(píng)時(shí)，能夠以誠(chéng)相待，坦誠(chéng)相見，不帶有任何個(gè)人成見，做到“知無不言，言無不盡”。對(duì)待同志的批評(píng)能夠端正態(tài)度，虛心接受，達(dá)到了消除誤解、交流感情、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、形成合力的良好效果。

　　二、深入剖析，實(shí)事求是，認(rèn)真撰寫分析檢查報(bào)告

　　局黨組在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，回顧了近年來特別是今年以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，分析查找了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的問題，深入具體地分析了主客觀原因，并研究制定了科學(xué)發(fā)展的新思路。

　　（一）實(shí)事求是地肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

　　近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx新聞出版工作按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，取得了較好成效，總體工作水平走在了全國(guó)前列，xx出版的綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。20**年全省行業(yè)總資產(chǎn)202.02億元，銷售收入165.57億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)16.44億元，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模居全國(guó)前列。這些成績(jī)的取得，主要是在落實(shí)科學(xué)發(fā)展上做到了“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新這個(gè)靈魂，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展理念；二是堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)根本，牢牢把握正確的出版導(dǎo)向；三是堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，著力解決影響和制約發(fā)展的突出問題；四是堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心，努力滿足人民群眾的精神文化需求；五是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法，努力推進(jìn)全省新聞出版業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）深入具體地查擺問題，分析原因。

　　盡管我們?cè)诼鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀上取得了一定成績(jī)，但按科學(xué)發(fā)展觀要求，比對(duì)全國(guó)新聞出版工作發(fā)展態(tài)勢(shì)以及全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀上還存在許多差距與不足，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是在思想觀念上仍然存在與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問題，思想解放的力度有待加大；二是在推進(jìn)發(fā)展上仍然存在與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問題，城鄉(xiāng)區(qū)域、事業(yè)產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展有待加強(qiáng)；三是在體制機(jī)制上仍然存在與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問題，新聞出版體制改革有待繼續(xù)深化；四是在行政管理上仍然存在與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問題，行政管理和執(zhí)法的能力有待提高。存在這些問題的原因是多方面的，從主觀層面分析，主要有四個(gè)方面：一是科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略思維不夠；二是統(tǒng)籌發(fā)展的能力不夠強(qiáng)；三是創(chuàng)新發(fā)展的舉措不夠多；四是破解難題的信心不夠足。

　　（三）研究制定推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新思路和新舉措。

　　針對(duì)當(dāng)前我省新聞出版工作中存在的突出問題，局黨組深刻剖析找準(zhǔn)問題和主觀根源，切實(shí)抓好整改提高，盡快完善有利于科學(xué)發(fā)展的新聞出版體制機(jī)制和政策措施，提出今后一個(gè)時(shí)期我省新聞出版工作的基本思路及具體整改措施：一是進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展的新理念。二是進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的新任務(wù)。即引導(dǎo)輿論的任務(wù)、繁榮文化的任務(wù)和培養(yǎng)人才的任務(wù)。三是進(jìn)一步破解制約發(fā)展的新難題。主要是破解體制機(jī)制的難題、事業(yè)建設(shè)的難題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題和依法行政的難題。四是進(jìn)一步創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的新環(huán)境。主要是創(chuàng)新版權(quán)保護(hù)和版權(quán)貿(mào)易的環(huán)境、創(chuàng)新推動(dòng)出版“走出去”的環(huán)境、創(chuàng)新社會(huì)力量進(jìn)入出版領(lǐng)域的環(huán)境。

　　三、征求民意，集中民智，廣泛開展群眾分析評(píng)議活動(dòng)

　　在分析檢查階段的各項(xiàng)工作中，我局始終堅(jiān)持把群眾路線和實(shí)踐特色結(jié)合起來，廣泛征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，問計(jì)于民，問責(zé)于己，以人民群眾滿意不滿意、得沒得實(shí)惠作為衡量新聞出版工作效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　按照省委的部署和要求，局黨組堅(jiān)持走群眾路線，認(rèn)真做好匯集民意、凝聚民智的工作，組織干部群眾對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，把群眾滿意度作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。12月下旬，局黨組分別組織了兩次集中評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告活動(dòng)。一是局機(jī)關(guān)在職干部職工評(píng)議，參加人數(shù)為52人；二是基層新聞出版單位、管理和服務(wù)對(duì)象評(píng)議，參加人數(shù)為36人。從評(píng)議的結(jié)果看，大家認(rèn)為分析檢查報(bào)告“好”的占90.9%，認(rèn)為“較好”的占9.1%，沒有“不好”的。大家普遍認(rèn)為，局黨組分析檢查報(bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)深刻，查找問題準(zhǔn)確，原因分析透徹，發(fā)展思路清晰，工作措施可行，體現(xiàn)了中央和省委的要求，符合新聞出版工作實(shí)際，總體上給予了充分肯定。

　　四、堅(jiān)持實(shí)踐原則，注重實(shí)效，努力解決突出問題

　　按照中央和省委的要求，我局緊緊圍繞“推進(jìn)xx新聞出版事業(yè)和產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高依法行政和公共服務(wù)能力”這一目標(biāo)，先后采取走訪基層、組織管理對(duì)象進(jìn)行座談、自查自糾等多種形式，認(rèn)真查找突出問題，并在以下五個(gè)方面采取了切實(shí)可行的措施和解決了突出的問題：

　　（一）關(guān)于加強(qiáng)新聞出版公共服務(wù)的問題。

　　以全面推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)為突破口，積極拓展公共服務(wù)新領(lǐng)域。一是組織調(diào)研組到14個(gè)市州和省外進(jìn)行調(diào)研，向省委省政府提交了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)家書屋建設(shè)的專題調(diào)研報(bào)告，爭(zhēng)取省委、省政府的重視。二是積極協(xié)調(diào)省委宣傳部、省發(fā)改委、財(cái)政廳、省農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)廳、教育廳等十多家部門對(duì)農(nóng)家書屋建設(shè)工程進(jìn)行專題研究，成立xx省農(nóng)家書屋工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了省、市、縣三級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)家書屋建設(shè)的資金投入。三是起草并積極爭(zhēng)取省委辦公廳和省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)xx省農(nóng)家書屋工程建設(shè)工作的意見》。

　　（二）關(guān)于開創(chuàng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面方面的問題。

　　一是加快印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（1）針對(duì)我省出版物印刷工價(jià)仍實(shí)行的是1999年制定的工價(jià)，大大低于全國(guó)平均水平的實(shí)際，局印刷復(fù)制處對(duì)xx、上海、北京、xx、xx、內(nèi)蒙等省市的印刷工價(jià)進(jìn)行調(diào)研，并深入印刷企業(yè)了解情況，在廣泛調(diào)研了解的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《xx省印刷工價(jià)指導(dǎo)價(jià)》。

　　（2）11月28日，組織召開了全省出版物印刷工作會(huì)議，指導(dǎo)印刷企業(yè)進(jìn)一步調(diào)整出版物印刷企業(yè)結(jié)構(gòu)，打造產(chǎn)業(yè)鏈，形成細(xì)分市場(chǎng)，發(fā)展數(shù)字印刷等，為下一階段印刷業(yè)的健康快速發(fā)展定好了位。

　　（3）積極協(xié)調(diào)省發(fā)改委，爭(zhēng)取將黃花印刷工業(yè)園區(qū)建設(shè)列入省重點(diǎn)項(xiàng)目。

　�。�4）協(xié)調(diào)省文化產(chǎn)業(yè)辦，為一批重點(diǎn)印刷企業(yè)爭(zhēng)取了文化產(chǎn)業(yè)基金支持。

　　二是促進(jìn)數(shù)字出版。

　�。�1）11月初，深入三辰卡通、紅網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)出版企業(yè)進(jìn)行深度調(diào)研，召開了數(shù)字出版和網(wǎng)絡(luò)出版座談會(huì)，研究明確了發(fā)展方向和思路。（2）11月25日召開出版社網(wǎng)站和信息化建設(shè)工作交流會(huì)，指導(dǎo)加強(qiáng)出版管理信息系統(tǒng)建設(shè)，再造數(shù)字化出版流程；推進(jìn)內(nèi)容資源數(shù)字化，探索積極有效的盈利模式。（3）11月26日，舉辦了 “新介質(zhì)、新媒體”座談會(huì)，就新技術(shù)條件下，面對(duì)新介質(zhì)、新媒體，新聞出版行政管理部門如何堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、掌握管理主動(dòng)權(quán)問題展開了積極的討論。（4）積極指導(dǎo)推進(jìn)中南大學(xué)有色在線和xx數(shù)字地圖項(xiàng)目建設(shè)。三是進(jìn)一步推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略。在充分調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，起草了《加快xx出版“走出去”步伐的實(shí)施意見》，確立了出版“走出去”工作目標(biāo)，制定了工作規(guī)劃。明確了對(duì) “走出去”項(xiàng)目的在資金、書號(hào)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的扶持措施。

　　（三）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新聞出版管理行政執(zhí)法的問題。

　　一是出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作的意見》。從認(rèn)真執(zhí)行行政決策程序，切實(shí)落實(shí)規(guī)范性文件制定程序，嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序，積極推進(jìn)政府信息公開，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，創(chuàng)新層級(jí)監(jiān)督新機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，注重社會(huì)監(jiān)督等方面對(duì)依法行政工作給予了明確規(guī)定。

　　二是加強(qiáng)法制培訓(xùn)。舉辦了兩期《xx省行政程序規(guī)定》培訓(xùn)班，市州新聞出版局行政執(zhí)法人員和局機(jī)關(guān)全體干部200余人參加，局黨組書記、局長(zhǎng)朱建綱同志主持并講話。

　　三是加強(qiáng)法制創(chuàng)新。爭(zhēng)取省政府法制辦的支持，啟動(dòng)了地方性規(guī)章《xx省印刷業(yè)管理辦法》立法工作，組織召開了立法座談會(huì)。目前，該項(xiàng)規(guī)章已列入省政府立法規(guī)劃。

　　四是嚴(yán)格執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)。加強(qiáng)對(duì)市州新聞出版局執(zhí)法工作的考評(píng)，完善了考評(píng)制度，細(xì)化了考評(píng)項(xiàng)目和指標(biāo)，政策法規(guī)處牽頭組織各執(zhí)法處室對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了評(píng)分。組織開展對(duì)機(jī)關(guān)執(zhí)法處室進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，考評(píng)的范圍包括行政審批、行政處罰、規(guī)范性文件質(zhì)量等方面，涵蓋了我局主要執(zhí)法行為。此項(xiàng)工作由法規(guī)處牽頭，人事處和紀(jì)檢監(jiān)察室參加。

　　（四）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層指導(dǎo)和服務(wù)的問題。

　　一是加強(qiáng)對(duì)基層需求的調(diào)研。先后到懷化、湘潭、株洲等地，就服務(wù)基層進(jìn)行專題調(diào)研，形成了《為市州局提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)》的專題調(diào)研報(bào)告。

　　二是改進(jìn)市州局人員來省局辦事接待工作。在不違反黨和國(guó)家規(guī)定的前提下，按照節(jié)儉、人性、規(guī)范的原則，明確了市州局人員的接待范圍、接待方式、接待要求和責(zé)任部門，得到了市州局的一致肯定。

　　三是加強(qiáng)對(duì)市州局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層局業(yè)務(wù)指導(dǎo)與聯(lián)系溝通的意見》，就爭(zhēng)取政策支持，積極協(xié)調(diào)立法，繼續(xù)實(shí)施行政許可委托下放，加強(qiáng)對(duì)基層工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)基層工作調(diào)研和改進(jìn)工作作風(fēng)等六個(gè)方面的內(nèi)容，作出了明確規(guī)定。

　　四是加大開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。12月15日至17日，在懷化舉辦了全省新聞出版統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

　　（五）關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的問題。

　　一是完善工作制度建設(shè)。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的意見》，修訂完善《黨組工作原則》、《局務(wù)會(huì)制度》和《局機(jī)關(guān)工作規(guī)則》、《xx省新聞出版局（版權(quán)局）干部教育培訓(xùn)規(guī)定》。

　　二是優(yōu)化機(jī)關(guān)環(huán)境管理。出臺(tái)了《文明衛(wèi)生創(chuàng)建辦法》，協(xié)調(diào)大院物業(yè)管理單位普瑞實(shí)業(yè)有限公司制定完善了《清潔衛(wèi)生崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制》等15項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)機(jī)關(guān)大院實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

　　三是幫助職工解決實(shí)際困難。積極協(xié)調(diào)省機(jī)關(guān)事務(wù)局，為12名無房或住房困難的干部職工解決了購(gòu)買經(jīng)濟(jì)實(shí)用房的問題。

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