農(nóng)貿(mào)市場作為郊區(qū)的基層公共服務(wù)設(shè)施，它的建設(shè)與發(fā)展，關(guān)系到城鄉(xiāng)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到國計(jì)民生和社會穩(wěn)定，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是區(qū)委區(qū)政府十分關(guān)心的重大政治問題，是人民群眾十分關(guān)注的焦點(diǎn)問題。近年來，我區(qū)高度重視農(nóng)貿(mào)市場食品安全工作，切實(shí)把建立健全農(nóng)貿(mào)市場食品安全長效監(jiān)管機(jī)制工作擺在重要位置，積極探索監(jiān)管體制改革，努力創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，全面加強(qiáng)食品安全工作監(jiān)管，為保證我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場食品安全工作的平穩(wěn)、有序、可控做了大量的工作。各監(jiān)管部門依法履行職責(zé)，建立和完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，不斷加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，食品安全工作監(jiān)管實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)。現(xiàn)將我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管主要工作情況總結(jié)匯報(bào)如下。

　　一、基本情況

　　郊區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場9個(gè)，分別為金御華府市場、大通新街市場、老街市場、民福家園市場、白鶴市場、橋南市場、普濟(jì)圩市場、銅山市場、安銅市場。其中金御華府市場、民福家園市場、白鶴市場為新建市場，去年我區(qū)完成了大通老街市場的改造，今年我區(qū)高度重視市場改造工作，由區(qū)商務(wù)局牽頭，通過大量努力，籌集市場改造資金470萬用于大通老街市場、銅山市場、普濟(jì)圩市場的改造，市場改造工作均已開工建設(shè)。目前還有橋南市場、安銅市場硬件設(shè)施較為陳舊，亟須改造。

　　二、主要工作

　　（一）以創(chuàng)建為契機(jī)，提升農(nóng)貿(mào)市場管理水平。

　　近年來，我區(qū)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以文明創(chuàng)建為契機(jī)，不斷提升農(nóng)貿(mào)市場軟硬件水平。我區(qū)堅(jiān)持在農(nóng)貿(mào)市場設(shè)計(jì)之初就讓各部門提前介入，參與農(nóng)貿(mào)市場的布局設(shè)計(jì)，從而使布局更加合理，避免了再次返工。比如在民福家園市場新建時(shí)，分管副區(qū)長就召集市場局、市場主辦方、商務(wù)局開現(xiàn)場會，修改了魚市、肉類經(jīng)營區(qū)、宰殺間等多處不合理設(shè)計(jì)，避免了資金的浪費(fèi)。區(qū)市場監(jiān)管局還主動帶領(lǐng)市場主辦方赴幸福村等雙創(chuàng)先進(jìn)市場學(xué)習(xí)，幫助郊區(qū)各市場在軟件方面建立各種制度臺賬，使市場達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）以日常管理為主線，促進(jìn)管理水平提高。

　　一是市場主辦方方面。我區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場舉辦者進(jìn)行行政約談，使其充分了解到市場主辦方作為食品安全管理第一責(zé)任人所必須履行的責(zé)任和義務(wù)，并幫助市場主辦方建立《食品安全管理責(zé)任制實(shí)施規(guī)范》、《食品安全每日必查制度》，《食品安全事故處理流程和應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)制度，對市場食品安全管理的責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任考核、責(zé)任追究作了進(jìn)一步的明確規(guī)定。督促市場主辦方做好市場保潔工作，價(jià)格公示、農(nóng)藥殘留檢測工作，文明經(jīng)營戶評比工作。督促市場舉辦者與經(jīng)營戶新簽或完善食品安全管理責(zé)任書，明確要求每個(gè)食品經(jīng)營戶必須認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度、索票索證制度和電子監(jiān)管制度等責(zé)任。協(xié)助市場主辦方召開對經(jīng)營戶的宣傳動員會，將食品安全法等相關(guān)法律法規(guī)的具體內(nèi)容和要求傳達(dá)到每一個(gè)經(jīng)營戶。

　　二是市場經(jīng)營者方面。嚴(yán)格落實(shí)食品經(jīng)營者是食品安全

　　第一責(zé)任人，執(zhí)法部門嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格要求經(jīng)營者執(zhí)行食品索票規(guī)定，建立完善的食品進(jìn)銷臺賬和檔案，拒絕銷售“三無”食品和不合格食品，把好食品安全的第一道關(guān)口。嚴(yán)格執(zhí)行許可要求，未達(dá)到許可標(biāo)準(zhǔn)的一律不發(fā)證。

　　三是職能部門方面。我區(qū)執(zhí)法部門充分發(fā)揮職能作用，加大對違反食品安全行為的查處力度，嚴(yán)厲查處危害群眾身體健康的食品案件，如區(qū)市場局、區(qū)公安分局聯(lián)合查處的地溝油案件就有效震懾違法行為。區(qū)市場監(jiān)管局嚴(yán)格執(zhí)行上早班制度，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場秩序。同時(shí)利用快速檢測設(shè)備，加大對水發(fā)產(chǎn)品、肉制品等市場各類食品的檢測。

　�。ㄈ�）以專項(xiàng)整治為抓手，打造放心市場。

　　一是狠抓肉制品安全。區(qū)市場局在每天檢查肉制品索票索證工作基礎(chǔ)上，定期開展快速檢測，防止“注水”“瘦肉精”肉制品流入市場，有效地震懾了違法份子。針對大通市場肉類經(jīng)營戶長期不愿檢驗(yàn)檢疫的問題，由政府協(xié)調(diào)，大通鎮(zhèn)抽出專門資金、安排專人對大通市場肉類進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，使大通告別了多少年“白板肉”的問題，使老百姓吃上了放心肉。

　　二是狠抓鹵菜制品安全。區(qū)市場局對鹵菜制品嚴(yán)格要求，幫助鹵菜經(jīng)營者改造涼菜間，做好“三防”措施。同時(shí)通過快速檢測和定期抽檢，監(jiān)控菌落總數(shù)、亞硝酸鹽、蘇丹紅含量，保障鹵制品食品安全。

　　三是狠抓食雜店、小餐飲食品安全。區(qū)政府將農(nóng)貿(mào)市場周邊食雜店和小餐飲店作為專項(xiàng)整治重點(diǎn)工作，杜絕食雜店銷售三無過期食品等違法行為，安排專項(xiàng)資金對橋南市場18戶餐飲經(jīng)營戶進(jìn)行了改造，有效保證了雙創(chuàng)期間不丟分。

　　（四）建立應(yīng)急預(yù)緊機(jī)制，防止突發(fā)事件和重大疫情發(fā)生。我區(qū)建立了由區(qū)長任組長、全區(qū)25個(gè)部門參加的食品安全委員會。制定了食品安全應(yīng)急預(yù)案，一遇到突發(fā)事件和重大疫情及時(shí)啟動。如在禽流感疫情發(fā)生時(shí)，區(qū)職能部門立即組織對家禽市場進(jìn)行消殺，采取“外松內(nèi)緊”的工作方式，加強(qiáng)對家禽經(jīng)營戶的檢查，幫助經(jīng)營戶做好疫情防范工作。

　　三、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┎糠洲r(nóng)村市場硬件無法滿足新時(shí)期需要。橋南市場建于上世紀(jì)90年代初，安銅市場還是簡易的市場，硬件設(shè)施陳舊、安全隱患較多、排水系統(tǒng)普遍不暢、進(jìn)出通道設(shè)置不合理，已經(jīng)無法適應(yīng)新時(shí)期的需要。舊市場大多是工商管辦脫鉤時(shí)期賣給私人所有，現(xiàn)在即使區(qū)政府愿意投入部分資金改造市場，市場所有者由于需要投入大量資金，因此對老舊市場的改造積極性不高。農(nóng)貿(mào)市場屬公益性事業(yè)，投資大、收益低、回收期長、管理難度大，社會投資建市場的積極性不高，融資較難、發(fā)展不快。

　　（二）食品安全監(jiān)管體制尚未理順。市場舉辦者對自身應(yīng)履行的職責(zé)和承擔(dān)的責(zé)任認(rèn)識不到位，有些部門認(rèn)為市場是私人的市場，沒有完全認(rèn)識到市場作為公共設(shè)置承擔(dān)的公共職能。市場管理者主體職責(zé)、監(jiān)管責(zé)任主體有待進(jìn)一步理清。

　�。ㄈ�）食品市場準(zhǔn)入機(jī)制不夠健全，不能從源頭上保證食品質(zhì)量安全。糧、油、肉、蔬菜、瓜果等基本食品進(jìn)貨渠道繁雜，經(jīng)營者只重視價(jià)格，不負(fù)責(zé)質(zhì)量，食品溯源機(jī)制尚不完善，難以從源頭上保證食品質(zhì)量安全。

　�。ㄋ模┺r(nóng)貿(mào)市場食品安全管理力量薄弱。我區(qū)缺少專業(yè)的檢測機(jī)構(gòu)，各監(jiān)管部門缺少專業(yè)的檢測人員和檢測裝備，滿足不了食品安全管理的要求。私營市場由于體制原因，重收費(fèi)輕管理，影響了食品安全的監(jiān)管力度。

　　四、下一步主要工作

　　（一）進(jìn)一步加大資金政策的扶持力度。一是制定優(yōu)惠政策。在農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)用地、稅收、水、電等方面出臺具體優(yōu)惠政策；二是加大財(cái)政支持力度，為農(nóng)貿(mào)市場升級改造。

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