黨中央為了進(jìn)一步強(qiáng)化廣告監(jiān)管職能，加大虛假違法廣告的整治力度，規(guī)范廣告經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門的文件精神，擬在8月下旬至9月中旬在全市開展虛假違法廣告整治月活動(dòng)。為此，特制定如下四點(diǎn)方案：

　　一、整治目標(biāo)

　　通過集中開展一個(gè)月的虛假違法廣告整治月活動(dòng)，將情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的虛假違法廣告得到有效遏制，規(guī)范各類廣告經(jīng)營(yíng)主體（特別是重點(diǎn)媒體單位）的廣告經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)廣告監(jiān)管制度，促進(jìn)廣告業(yè)的快速、健康發(fā)展，優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

　　二、整治重點(diǎn)

　�。ㄒ唬﹥煞N商品：藥品、保健食品。嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假藥品、保健食品廣告的行為；以新聞形式發(fā)布虛假藥品、保健食品廣告，誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為；藥品、保健食品廣告中使用患者、消費(fèi)者、專家的名義和形象作證明，尤其是利用社會(huì)公眾人物、患者、消費(fèi)者、專家的名義和形象作證明的行為；藥品廣告夸大功能、保證療效的行為；保健食品廣告宣傳治療作用的行為；藥品廣告不明顯標(biāo)注通用名稱的行為。

　�。ǘ�）兩類服務(wù)：廣播電視醫(yī)療資訊服務(wù)、電視購(gòu)物服務(wù)。以醫(yī)生、藥師、專家等專業(yè)人士作為特約嘉賓進(jìn)行健康講座的，不得在節(jié)目中宣傳治愈率、有效率；不得宣傳未經(jīng)醫(yī)療界普遍認(rèn)定和采用的醫(yī)療方法；不得播出專家或醫(yī)生與患者或家屬現(xiàn)場(chǎng)或熱線溝通、交流的內(nèi)容；不得出現(xiàn)被介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)的地址、聯(lián)系方式。

　�。ㄈ�）八種形式的虛假違法廣告。

　　1、虛假價(jià)格宣傳。以“門店裝修”、“廠價(jià)直銷”、“清倉(cāng)處理”、“換季（轉(zhuǎn)行、轉(zhuǎn)產(chǎn)）虧本處理”、“降價(jià)”、“打(公$文/有>約)折”、“優(yōu)惠”、“大甩賣”等名義進(jìn)行虛假宣傳，使消費(fèi)者誤認(rèn)為價(jià)格便宜。

　　2、虛假承諾宣傳。以有獎(jiǎng)、饋贈(zèng)、讓利、包退包換等形式向消費(fèi)者做出一定的承諾，達(dá)到刺激消費(fèi)的目的，而廣告的內(nèi)容與相關(guān)的附加條件、實(shí)際兌現(xiàn)的獎(jiǎng)品、贈(zèng)品的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格不一致，或者根本不兌現(xiàn)承諾。

　　3、虛假信譽(yù)宣傳。一是利用人們認(rèn)牌購(gòu)物的心理，除按法律規(guī)定和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的各類帶有評(píng)比性質(zhì)的企業(yè)營(yíng)銷信息發(fā)布活動(dòng)以外，在廣告中使用排序、推薦、認(rèn)定、上榜、抽查檢驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)、公布市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果等對(duì)企業(yè)及其商品、服務(wù)進(jìn)行排序或綜合評(píng)價(jià)的內(nèi)容。二是違背客觀事實(shí)，在廣告中對(duì)外謊稱“馳名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”、“名牌商品”、“知名品牌”、“通過質(zhì)量認(rèn)證”、“無(wú)公害產(chǎn)品”、“免檢產(chǎn)品”、“消費(fèi)者信得過產(chǎn)品”、“獲xx獎(jiǎng)”等。

　　4、虛假性能、功能宣傳。一是用公眾難以理解的專業(yè)化術(shù)語(yǔ)、神秘化語(yǔ)言、表示科技含量的語(yǔ)言等對(duì)某種產(chǎn)品（服務(wù)）的相關(guān)特征進(jìn)行描述，使人產(chǎn)生誤解；二是直接或間接地夸大宣傳產(chǎn)品（服務(wù)）的成份、質(zhì)量、性能、用途、功效等。

　　5、虛假數(shù)據(jù)宣傳。廣告主憑空捏造產(chǎn)品銷量、成分含量、市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果以及涉及性能、功能方面的數(shù)據(jù)或者使用模糊的、含混不清的數(shù)據(jù)概念來誤導(dǎo)公眾。

　　6、在房地產(chǎn)廣告中進(jìn)行違法的承諾宣傳。含有升值、投資回報(bào)、為入住者辦理戶口、就業(yè)、升學(xué)事項(xiàng)的承諾。

　　7、未依法經(jīng)過審查或登記擅自發(fā)布的廣告。如未經(jīng)工商行政管理部門登記領(lǐng)取《戶外廣告登記證》發(fā)布戶外廣告，未依法經(jīng)過有關(guān)廣告審查機(jī)關(guān)審查發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、種子、獸藥、煙草等廣告。

　　8、利用新聞報(bào)道或?qū)０�、�？�、專題節(jié)目等形式變相地發(fā)布的虛假違法廣告。

　　三、整治方法與步驟

　　(一）宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾階段（8月20日－8月25日）。各地各相關(guān)職能部門要將這次虛假違法廣告整治月活動(dòng)的意義和作用進(jìn)行廣泛宣傳，召開所在地主要媒體和廣告經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，制定行之有效的整治方案，進(jìn)行自查自糾。

　�。ǘ�）集中查處階段（8月26日－9月14日）。各地相關(guān)職能部門要迅速組織力量，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各種媒體發(fā)布的各類廣告進(jìn)行一次全面清理清查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的虛假違法廣告要從嚴(yán)、從快、從重處理。各級(jí)廣告監(jiān)管部門要積極進(jìn)行指導(dǎo)與督辦。

　�。ㄈ�）總結(jié)檢查階段（9月15日－9月20日）。整治工作結(jié)束后，各地要對(duì)虛假違法廣告整治月活動(dòng)所取得的成效加以認(rèn)真的分析和總結(jié)，對(duì)于管理過程中的漏洞要通過建立廣告長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制加以克服，做到防微杜漸。

　　四、整治要求

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織與領(lǐng)導(dǎo)。成立荊州市虛假違法廣告整治月專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作的副秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市委宣傳部、市工商局、市監(jiān)察局、市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局、市廣電局、市建委、市房產(chǎn)局、市教育局、市公安局、市新聞出版局的相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市工商局。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到這次整治活動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)對(duì)整治工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，同時(shí)結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保整治工作取得實(shí)效。

　　（二）各司其責(zé)，加強(qiáng)部門間的信息溝通。各級(jí)宣傳部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新聞媒體廣告導(dǎo)向的管理；工商部門負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)整治工作的開展以及與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)；新聞出版和廣電部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊出版單位、廣播電視媒體的管理；建設(shè)、房產(chǎn)、教育、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)配合工商部門加大對(duì)廣告的監(jiān)管力度，制定措施，把好廣告準(zhǔn)入關(guān)；公安部門負(fù)責(zé)配合工商部門查處各類虛假違法廣告案件，對(duì)暴力抗法的，依法打擊，對(duì)利用廣告作虛假宣傳，涉嫌犯罪的行為要提前介入；監(jiān)察部門要加大對(duì)發(fā)布虛假違法廣告的新聞單位的負(fù)責(zé)人的追究力度，并將新聞單位遵守廣告法規(guī)的情況列為行風(fēng)評(píng)議的一個(gè)重要內(nèi)容。

　　（三）加強(qiáng)市場(chǎng)巡查與廣告監(jiān)測(cè)。相關(guān)部門要把廣告監(jiān)管工作納入日常工作的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。廣告監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要對(duì)所屬轄區(qū)重點(diǎn)媒體發(fā)布各類廣告定期或不定期地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)虛假違法廣告，增強(qiáng)整治工作的主動(dòng)性。及時(shí)向社會(huì)發(fā)布虛假違法廣告警示，提高消費(fèi)者防范和識(shí)別虛假違法廣告的能力。

　　（四）加大對(duì)虛假違法廣告典型案件的查處力度。各地對(duì)監(jiān)測(cè)、檢查中發(fā)現(xiàn)的虛假違法廣告，要立即責(zé)令停止發(fā)布，并立案查處；對(duì)上級(jí)交辦、有關(guān)部門移交、外地轉(zhuǎn)辦的案件，要迅速立案，要抽調(diào)精兵強(qiáng)將進(jìn)行調(diào)查取證，限時(shí)結(jié)案；對(duì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)的案件線索，要限時(shí)調(diào)查處理，做到件件有回音；對(duì)查處的典型虛假違法廣告案件，可以通過一定的形式予以曝光；對(duì)涉嫌犯虛假違法廣告罪的，要依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》移送司法機(jī)關(guān)處理。

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