一、履職情況及工作成效

　　(一)主動攬責(zé)，突出“一把手”的導(dǎo)向作用。一是履行好了書記職責(zé)，做好了方向上的帶路人。為適應(yīng)好新常態(tài)，我努力糾正過去“重經(jīng)濟、輕黨建”、“重部署、輕實踐”的慣性誤區(qū)，實功實做。年初即與分管黨務(wù)書記一道，按照上級年度黨建工作目標(biāo)要求，研究細化年度工作計劃、目標(biāo)要求的方案性文件，待相對成熟后，才提交黨委會研究決定。二是履行好當(dāng)家職責(zé)，做好服務(wù)上的帶頭人。一年來，我積極探索和履行好全鄉(xiāng)“當(dāng)家人”的職責(zé)，努力為全鄉(xiāng)黨員排憂解難。大力寨村支部相對軟弱渙散，被列為基層黨組織幫扶對象，一段時期內(nèi)，黨員干部灰心喪氣，斗志全無，原支書出走。我親自三次帶隊深入該村，背靠背的與黨員干部及群眾代表座談，找癥結(jié)、析原因、鼓信心。畫清整改思路和發(fā)展方向，選好配齊村級班子。今年，全村在新的村級班子領(lǐng)導(dǎo)下，貫通了戶戶通達的村社水泥路15公里，扭轉(zhuǎn)了落后的面貌，重新贏回了民心。三是做好紀(jì)律上的帶領(lǐng)人。年度內(nèi)對黨委班子成員進行廉政談話兩批次，并對風(fēng)險崗位負責(zé)人進行了專項約談，常敲警鐘，常吹警哨。先后多次通過會議通報、個別約談、班子訓(xùn)誡等方式對個別村干部財務(wù)不明、生活作風(fēng)不嚴謹?shù)让珙^性問題及時施治，避免了錯誤的進一步蔓延。

　　(二)精準(zhǔn)著力，突出“黨建關(guān)”的聚合作用。一是著力隊伍建設(shè)。我狠抓黨委班子建設(shè)，強化領(lǐng)導(dǎo)核心作用。始終不渝地抓住政治理論學(xué)習(xí)這個“先手”。組織黨委中心組集中學(xué)習(xí)18次，與黨委成員輪流上黨課，撰寫心得體會及調(diào)研文章38篇目，有效地提升了班子成員理想信念、主旨觀念、廉潔從政、科學(xué)發(fā)展的能力水平。修定和實行了黨委運行機制，制發(fā)了《黨委班子規(guī)則》，堅持落實好“三重一大”制度，在民主集中制的基礎(chǔ)上細化了黨委成員分工負責(zé)的責(zé)任體系，簽訂了責(zé)任書，確保了黨務(wù)政務(wù)的良好運行，有效地禁絕了過去“一言堂”、“家長作風(fēng)”、“腦內(nèi)決策”等不良政治生態(tài)的滋生和蔓延。建立了班子成員包聯(lián)和幫扶機制。每個黨委成員除了分管工作外，還另外包聯(lián)2-3個村，結(jié)對幫扶至少3名困難黨員或群眾，將包聯(lián)工作和幫扶村責(zé)任納入年度目標(biāo)體系。特別注重對班子成員廉政意識的教育。簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《只服務(wù)、不謀私》承諾，集中收看廉政警示教育主題影片，集體廉政談話、領(lǐng)導(dǎo)約談、紀(jì)委專項約談相結(jié)合，增強了班子成員廉政風(fēng)險防控水平。

　　(三)狠抓基層支部建設(shè)，強化支部戰(zhàn)斗堡壘作用。我著力對支部書記的“能人型”培養(yǎng)。1村支書高思壽領(lǐng)導(dǎo)承辦好了場鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，解決了我鄉(xiāng)場鎮(zhèn)長期以街代市、擁擠不堪的無序局面。2村支書何大武因工作出色，在全縣1000多個支書中脫穎而出，成為僅有的5名被縣委表彰的“五有愛民干部”支部書記。3村支書趙太勛、11村支書高超牽頭成立合作社，分別流轉(zhuǎn)土地300畝、200畝。并購入商品苗木及林業(yè)種養(yǎng)場。著力對黨支部“向心力”培養(yǎng)：就在11個農(nóng)村黨支部剛剛換屆的時機，鄉(xiāng)黨委通過目標(biāo)細化的方式，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、民生改善等分解到村，各村競相發(fā)展，全面修通了全鄉(xiāng)長達90公里的串村入戶水泥路，群眾投資總額近2000萬元，沒有發(fā)生一起因修路引發(fā)的上訪事件。百姓心悅誠服，滿意度顯著上升，向心作用更加凸顯。

　　(四)狠抓黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。我抓住群眾活動的契機，充分運用黨員遠程教育平臺，適時開展黨小組活動，切實加強了對黨員隊伍的教育和管理，涌現(xiàn)出一批讓老百姓交口稱贊的先進典型。正覺寺村企業(yè)家、黨員王新，不僅捐資二十余萬元為家鄉(xiāng)修路，還主動回村承包土地200余畝，投資數(shù)百萬元建成了花園式休閑旅游農(nóng)場。大力寨村黨員陳天明，自費捐資十余萬元，拓寬了大力寨農(nóng)民樂園進山公路，架設(shè)了300條上山水泥路階梯。

　　(五)著力作風(fēng)建設(shè)，保證群教活動取得實效。按照活動總體要求，我較真碰硬，嚴格規(guī)定動作，精抓自選動作，確保活動的效果�；顒悠陂g，共調(diào)閱學(xué)習(xí)筆記200人次，收集學(xué)習(xí)心得500余篇，調(diào)研文章14篇，辦學(xué)習(xí)園地14個、出版8期次，展板展示30多批次;對全鄉(xiāng)1100戶在家群眾和70名離退休老同志、“兩代表一委員”實現(xiàn)100%登門走訪，對未在家的860戶群眾實現(xiàn)了電話走訪，收集整理群眾意見700余條，查擺問題11類100余件，收到督導(dǎo)組反饋意見20條，讓人民群眾真切感受到了黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)的本質(zhì)回歸�？h委組織部長楊方軍同志還親自出席了我鄉(xiāng)專題民主生活會并給予了高度評價。

　　(六)嚴明監(jiān)督責(zé)任，落實正風(fēng)肅紀(jì)各項工作。認真落實“兩個責(zé)任”的目標(biāo)要求，切實履行好黨委主體責(zé)任，并建立起責(zé)任體系，全力支持紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，激活反腐利器，始終把黨風(fēng)廉政責(zé)任制與反腐敗工作貫穿于作風(fēng)建設(shè)的全過程。重點放在推進懲防體系建設(shè)方面，建立健全懲防體系隊伍，配備了村紀(jì)檢員和村監(jiān)督委員會主任，并聘請了政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和民情聯(lián)絡(luò)員，避免了職責(zé)缺失和監(jiān)管缺位。發(fā)布了各級紀(jì)檢監(jiān)察舉報熱線，建立了村務(wù)信息手機短信平臺，全天候全領(lǐng)域接受社會監(jiān)督。抓住了案件查處這個手段，今年分別對一個村、一個中層部門負責(zé)人的違紀(jì)線索進行了立案查處，并對上級反饋和群眾反映的相關(guān)線索進行了研調(diào)核實，及時糾正和預(yù)防了一些苗頭性問題的蔓延，形成了高壓的震懾態(tài)勢。

　　二、存在的問題及原因

　　(一)黨建工作認識不足。一是缺乏政治自覺。思想深處尚沒有形成黨建總攬全局的理念，對時下中央提出“黨要管黨，從嚴治黨”的總方針心存質(zhì)疑，甚至認為當(dāng)下作風(fēng)建設(shè)的某些細微舉措有些矯往過正、小題大做。比如在治理“庸懶散浮拖”方面貫徹落實不夠徹底，自認為只要有人坐班、有人接待就行了，因而對鄉(xiāng)干部放松了值班紀(jì)律要求，導(dǎo)致我鄉(xiāng)個別干部職工在便民服務(wù)中心值班期間玩手機，被縣委督察通報。二是履職尚有缺失，黨政不分。把黨建等同于一般性務(wù)虛工作，主要精力著眼于讓上級領(lǐng)導(dǎo)賞眼和讓人民群眾立竿見影取得實惠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善等經(jīng)濟層面上，黨建這一手著力偏軟。比如在“走基層、兩維護”活動中，對干部下村入戶要求不實不嚴，如5村走訪率低于50%，還有村干部走訪代替鄉(xiāng)干部走訪、電話走訪代替入戶走訪等現(xiàn)象，收集群眾意見建議數(shù)量在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中相對偏少。

　　(二)黨建責(zé)任不明。一是“第一責(zé)任人”履職不到位。作為黨委書記，我還存在職責(zé)缺位，親力親為做得不夠，總負責(zé)和負總責(zé)發(fā)揮不充分，在具體工作上，副書記代辦、黨務(wù)人員代辦現(xiàn)象時有存在。比如在群教活動開展過程中，縣委督導(dǎo)組來檢查督導(dǎo)時，自己在匯報時對一些具體環(huán)節(jié)問題不清不明，只能大而化之。二是“一崗雙責(zé)”權(quán)責(zé)不明。黨委雖然分配了班子成員的分管領(lǐng)域，但在分管部門、分管村的責(zé)任落實上往往各行其是。抓黨建的分管職責(zé)、監(jiān)督職責(zé)的如何落實，目前還沒有一個清晰的、統(tǒng)一的考核方式。

　　(三)基層服務(wù)不接“地氣”。一是服務(wù)體系建設(shè)“走形式”。黨委服務(wù)基層黨支部，組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾膚淺地停留在制度上墻、方案發(fā)文，實質(zhì)形同虛設(shè)。比如在村便民服務(wù)站的運行上，雖然安裝了座機服務(wù)電話并實行干部輪流座班制，但鄉(xiāng)上并沒有嚴格考核制度執(zhí)行情況，對便民服務(wù)站是否運行、運行好壞都不清楚;機關(guān)下村便民服務(wù)也是虎頭蛇尾。二是服務(wù)能力弱，大批農(nóng)村基層干部不能熟練掌握現(xiàn)代化服務(wù)設(shè)備操作技能，依賴鄉(xiāng)操作員，比如對黨員遠程教育平臺的操作，還有4個村操作員至今都還不能獨立操作，離了鄉(xiāng)操作員就不行。

　　(四)干部隊伍建設(shè)滯后。一是不注重干部政治素養(yǎng)和能力水平的提升，在政治理論學(xué)習(xí)上，重數(shù)量不重素質(zhì)，重形式不重實質(zhì);在能力培養(yǎng)上，沒有跟上適應(yīng)新形勢、新要求。習(xí)慣用“老三篇”指導(dǎo)新問題，“舊辦法”對付新局面。二是農(nóng)村“兩委”結(jié)構(gòu)不合理。在農(nóng)村干部隊伍建設(shè)上求穩(wěn)怕亂，結(jié)構(gòu)配備上沒有形成梯次結(jié)構(gòu)，個別村出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。比如1村、7村兩個村“兩委”干部年齡超過60歲，出現(xiàn)后繼無人的狀況。三是忽視對年輕干部的培養(yǎng)。對鄉(xiāng)干部隊伍中的年輕人吹毛求疵，不放心壓擔(dān)子、給位子，致使其不安心工作甚至養(yǎng)成惰習(xí)。

　　(五)規(guī)章制度執(zhí)行不嚴。一是鄉(xiāng)村干部日常工作制度執(zhí)行不嚴。雖然按縣上要求制定了一些管理制度，卻以“人性化”管理為幌子放松對干部的要求，導(dǎo)致隨意缺席、溜崗溜號、遲到早退、態(tài)度生硬等問題一度十分盛行，自由散漫的工作作風(fēng)讓人民群眾微詞不斷。制度執(zhí)行不力、賞罰不明讓鄉(xiāng)村干部養(yǎng)成了“干與不干一個樣，干好干壞一個樣“的積弊陳習(xí)。二是“三會一課”等黨內(nèi)組織生活制度沒落實。個別支部長期不開組織生活會，不開展黨小組活動，黨員不屑找組織，組織不愿找黨員，外出黨員的流動管理制度形同虛設(shè)，甚至有的支部連黨費都懶得去收，一年一度的黨費總是由村干部代繳，在今年黨員申報時還出現(xiàn)了個別村支部書記連本村黨員人數(shù)都不清楚的笑話。三是民主集中制執(zhí)行不力。我還存在一些“家長制”、“一言堂”作風(fēng)，“拍腦門”決策時有發(fā)生。比如今年籌備市縣現(xiàn)場會時，就以時間緊為由，不召開黨委會集體研究，臨時與分管領(lǐng)導(dǎo)碰頭就拍板定下了投資十萬余元的鄉(xiāng)道路綠化方案。

　　(六)作風(fēng)建設(shè)整改不足。根據(jù)在教育實踐活動整改過程中縣督導(dǎo)組的反饋意見，作風(fēng)整改上還存在以下問題：一是在整改方案上“虛”，上報的整改方案未經(jīng)集體研究討論，由工作人員閉門造車，個別方案根本就沒有實際操作空間，甚至是有的責(zé)任人自己都不知道，整改方案流于形式，群眾知曉率不高，就無從監(jiān)督。二是在整改時限上“拖”，需立即整改的捎頭不見尾，限時整改的擱案頭，長期整改的束高閣。比如一村群眾反映的排灌渠不暢淹沒農(nóng)田問題，以資源緊為由至今未落實，導(dǎo)致群眾不斷上訪反映。三是在整改落實上“浮”，沒有深入問題實際動真格。比如11村群眾向巡視組反映村干部違規(guī)違紀(jì)案例，方案調(diào)查走訪材料形式后，長時間未有具體處理結(jié)果，致使群眾反復(fù)追訪。

　　(七)基層陣地建設(shè)缺乏保障。一是經(jīng)費保障投入不夠，各農(nóng)村黨組織除了財政預(yù)算的社會公益事業(yè)資金外，基本無其他渠道經(jīng)費，最基本的組織活動經(jīng)費，趨同于零，捉襟見肘是當(dāng)前農(nóng)村黨組織的真實寫照，有幾個村連一年一度的“七一”慶�；顒淤Y金都是村干部墊付。二是待遇保障投入偏低，隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，物價水平持續(xù)攀升，村干部基本工資水平雖然有了提升，但根本就激發(fā)不起基層干部的工作熱情，無人當(dāng)、不愿當(dāng)?shù)默F(xiàn)實實際已嚴重威脅到了基層組織的正常運行，村干部流失現(xiàn)象普遍存在。三是陣地保障投入還需加強，近年來，雖然通過災(zāi)后重建、特殊黨費援建等項目讓絕大部分村都建立了活動陣地，但其使用效益還沒有充分激活，沒有真正把醫(yī)療、文化、便民公共服務(wù)等整合起來。

　　針對以上出現(xiàn)的問題，我總結(jié)了幾個主要原因：一是對黨建工作重要性認識不足。沒有形成“抓黨建就是抓政績”的理念，認為抓黨建費力不討好，務(wù)虛不務(wù)實，領(lǐng)導(dǎo)看不到，群眾摸不著。對政治新常態(tài)認識不到位，做主要領(lǐng)導(dǎo)時間久了，思維僵化，把當(dāng)下的“黨要管黨、從嚴治黨”總要求混同于一般性口號，對黨面臨的執(zhí)政風(fēng)險估價不足，打不好基層黨建的“組合拳”。二是黨建工作責(zé)任制沒有徹底貫徹落實。我的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識弱化，忽略了崗位上的職責(zé)對等，在落實“第一責(zé)任人責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”等具體職責(zé)上大而化之、不落實處，這實質(zhì)上是“為官不為”的心態(tài)體現(xiàn)。三是基層服務(wù)理念不到位。這幾年來，我在黨建工作上習(xí)慣于“權(quán)力型”、“管理型”的工作理念，在如何把黨建工作向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)型問題上缺乏思考。四是忽視了干部培養(yǎng)。與班子成員乃至干部隊伍之間相互交流、溝通不夠，對鄉(xiāng)上的年輕同志缺乏了解，認為自己是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，很少主動去溝通，沒有拿出一套激勵干部干勁、發(fā)揮干部才能的辦法;下村入戶不夠深入，過于依賴村上的老干部、老同志，沒有大力發(fā)掘或培養(yǎng)有本領(lǐng)、愛家鄉(xiāng)、年紀(jì)輕的農(nóng)村黨員。五是作風(fēng)建設(shè)、建章立制不到位。我和黨委班子在制度執(zhí)行上思考和研究得不夠深入、不夠全面，存在因循守舊、得過且過的心態(tài)，面對到諸如流動黨員管理、農(nóng)村支部過組織生活等具體問題時要么以文件代替落實，要么放松要求，沒有做好監(jiān)督檢查工作。六是基層保障不到位。農(nóng)村組織發(fā)展、陣地建設(shè)又缺人、又缺錢，最根本的原因還在于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織空殼化，而鄉(xiāng)黨委還沒有找到一個健全的多渠道投入的體系;其次是沒有有效地整合各方資源，多頭管理各自行事，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，造成資源浪費，沒有形成聚合效應(yīng)。

　　以上問題，反映了我在思想上還存在消極懈怠、弦律松弛的懈怠情結(jié)，在學(xué)習(xí)上還存在淺嘗則止、消化不足的自滿情緒，在監(jiān)管上還存在要求不高、把關(guān)不嚴的過關(guān)情懷，在執(zhí)行上還存在謹嚴不足、要求放松的踏空危險。只有以嚴肅謹慎的態(tài)度解決這些問題，才能真正把黨建工作做出實績、做出成效。

　　三、下一步工作思路及打算

　　圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五好”目標(biāo)，我將主要做好以下幾點工作：

　　(一)提升認識，做好黨建工作宣傳教育。一是加大培訓(xùn)力度。鄉(xiāng)黨委要采取專題講座、報告會、考試等形式，積極在鄉(xiāng)村干部中開展黨建知識的學(xué)習(xí)宣講和教育培訓(xùn)工作。要統(tǒng)籌安排，分期分批將村支書輪訓(xùn)一遍，重點學(xué)習(xí)農(nóng)村黨員培養(yǎng)和黨員管理，學(xué)習(xí)后要安排主要領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)習(xí)成果進行考核。設(shè)立組織生活考核記錄簿，每月對各支部“三會一課”開展情況、鄉(xiāng)村干部會議筆記情況進行監(jiān)督檢查。二是深入開展黨員知識進農(nóng)村活動，發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)絡(luò)、文化信息資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、黨員活動室等設(shè)施和平臺作用，開展富有農(nóng)村特色的黨員文化活動。加強農(nóng)村黨員文化陣地建設(shè)。

　　(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，切實落實黨建工作責(zé)任。一是貫徹落實“第一責(zé)任人”職責(zé)。當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推進者的角色,嚴格落實責(zé)任制，層層傳導(dǎo)壓力，責(zé)任分解到基層、落實到人。把黨建和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作相結(jié)合，做到同部署、同落實、同檢查、同考核，并堅持親自部署、親自檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。每季度親自主持召開黨建工作專題會議，對工作計劃、目標(biāo)要求、責(zé)任體系建設(shè)等全局性問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)等都親自把關(guān)。二是貫徹落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任。我將親自主持并把關(guān)制定分線、分片、分塊的“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，和黨委成員一道簽訂“一崗雙責(zé)”責(zé)任書，確保到崗位、到人頭、到具體任目標(biāo)。加大責(zé)任考核和追究力度，要按照“一崗雙責(zé)”的相關(guān)原則，保證主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)認真完成牽頭工作和分工任務(wù)。

　　(三)全面提升服務(wù)理念和水平。一是以村“兩委”班子成員和基層站所負責(zé)人為重點，強化對村黨員干部和基層站所負責(zé)人的理論培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)基層黨員干部增強服務(wù)意識，務(wù)必保證他們掌握對各種現(xiàn)代設(shè)備的維護和使用，解決不適應(yīng)新方法、不符合新要求的問題。二是推行“便捷化、親情化、特色化、規(guī)范化、常態(tài)化”的“五化”服務(wù)型黨組織建設(shè)。開展親民愛民活動，在201*年內(nèi)建設(shè)至少3個有影響、有特色的農(nóng)村服務(wù)型黨組織，保證“一好雙強”型村黨組織書記達到90%以上。三是鄉(xiāng)干部服務(wù)基層要“沉下去”。深入開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”活動，各基層站所、窗口服務(wù)部門每周應(yīng)當(dāng)有一次下村便民服務(wù)活動，分管領(lǐng)導(dǎo)直接帶隊并做好工作記錄;在各支部都建立起黨員義工隊伍，規(guī)定黨組織每月集中義務(wù)服務(wù)不少于1天，黨員每月義工服務(wù)時間不少于4小時，全面參與農(nóng)村道路的日常維護、小型水利的日常維修、自然災(zāi)害的應(yīng)急搶險等工作。

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