做好今后五年的財(cái)政工作,核心就是要把科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求主動(dòng)地、自覺(jué)地、全面地貫徹落實(shí)到各項(xiàng)財(cái)政工作之中,不斷壯大財(cái)政實(shí)力,加快完善公共財(cái)政體制。在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上要有新進(jìn)展,在促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)上要有新作為,在支持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上要有新思路,在深化財(cái)政改革上要有新突破,在提高財(cái)政管理水平上要有新舉措,為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
一、總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強(qiáng)收入征管,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化財(cái)政管理,推動(dòng)信息公開(kāi),著力建設(shè)民生財(cái)政、綠色財(cái)政、活力財(cái)政和效益財(cái)政,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。
二、任務(wù)目標(biāo)與工作規(guī)劃
。ㄒ唬┙窈笪迥昀^續(xù)保持財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng),到201*年縣財(cái)政收入力爭(zhēng)達(dá)到6億元,年均遞增15%,提升財(cái)政收入總量在全省位次。
。ǘ╉(xiàng)目單位除基本支出以外的項(xiàng)目,都要納入項(xiàng)目庫(kù)管理。縣財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目支出均從財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)中抽取,追加項(xiàng)目支出原則上從項(xiàng)目庫(kù)中抽取,沒(méi)有進(jìn)入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目原則上不能編入年度預(yù)算及調(diào)整預(yù)算。
。ㄈ┘訌(qiáng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)政局以項(xiàng)目事前績(jī)效審核結(jié)果作為支出項(xiàng)目是否列入年度預(yù)算或支出項(xiàng)目庫(kù)的重要依據(jù)。對(duì)于前期工作準(zhǔn)備充分、預(yù)計(jì)效益好的優(yōu)秀項(xiàng)目,可優(yōu)先列入年度預(yù)算;對(duì)預(yù)計(jì)效益好但由于財(cái)力原因無(wú)法當(dāng)年安排的項(xiàng)目可以納入項(xiàng)目庫(kù),實(shí)行滾動(dòng)預(yù)算管理,在今后財(cái)力允許時(shí)做出安排,同時(shí)其事前績(jī)效審核分值將作為項(xiàng)目安排次序的重要依據(jù);對(duì)預(yù)計(jì)效益差、考評(píng)結(jié)論為不及格或者各方對(duì)事前績(jī)效審核結(jié)果有異議及可能存在重大缺陷的項(xiàng)目,不予安排資金。應(yīng)審未審的財(cái)政支出項(xiàng)目,不得列入年度預(yù)算或納入項(xiàng)目庫(kù)。
。ㄋ模┱J(rèn)真貫徹各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,確保農(nóng)資綜合直補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等資金落實(shí),提高農(nóng)民種糧積極性。落實(shí)扶持糧食、生豬、奶業(yè)、退耕還林、水庫(kù)移民后期扶持補(bǔ)貼等政策,增加農(nóng)民收入。整合資金支持農(nóng)村新民居建設(shè),科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
。ㄎ澹┐罅ν七M(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè),深入推進(jìn)財(cái)政一體化系統(tǒng)建設(shè),全面提升財(cái)政信息化應(yīng)用水平。完善財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金即時(shí)分析監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)各種財(cái)政性資金運(yùn)行情況的可視化動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和安全建設(shè),為財(cái)政業(yè)務(wù)運(yùn)行提供安全高效的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
(六)推動(dòng)財(cái)政信息公開(kāi),保障群眾知情權(quán)。以縣政府門(mén)戶網(wǎng)站為主渠道,采取多種方式進(jìn)行財(cái)政信息公開(kāi),讓群眾看得到,看得懂,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(七)進(jìn)一步完善包括國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和國(guó)有投資企業(yè)的全方位的監(jiān)管體系,建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算,對(duì)國(guó)有股轉(zhuǎn)讓、國(guó)有資產(chǎn)收益全部納入國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算,以專(zhuān)項(xiàng)用于國(guó)有資本擴(kuò)股、參股、增值和解決社會(huì)保障資金不足問(wèn)題,從而形成完整的監(jiān)督機(jī)制,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
(八)深入推進(jìn)行政、事業(yè)單位辦公資源整合,改善有關(guān)單位的辦公環(huán)境;支持國(guó)有企業(yè)改制,通過(guò)盤(pán)活土地資產(chǎn),解決國(guó)有企業(yè)職工利益,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);加大土地收儲(chǔ)出讓力度。
。ň牛┌凑铡笆罩Р⑴e、監(jiān)管并重、內(nèi)外并行”的要求,建立完善涵蓋財(cái)政收支、體現(xiàn)財(cái)政管理特色,具備對(duì)財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、矯正功能的財(cái)政監(jiān)督新機(jī)制,提高財(cái)政監(jiān)督效能。
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