各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)中央和省市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持“一個(gè)指引”，著眼“一個(gè)目標(biāo)”，緊抓“五個(gè)重點(diǎn)”，主動(dòng)作為，砥礪前行，取得了大美長(zhǎng)子建設(shè)的階段性成果，較好地完成了縣十六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.2%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.3%和8.3%。地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全國(guó)和省、市平均水平1.6、1.5和0.8個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資和公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，農(nóng)村居民收入增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。
(二)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯。扎實(shí)開(kāi)展轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，全年實(shí)施轉(zhuǎn)型項(xiàng)目64個(gè)，完成投資41.25億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的63.7%，高于目標(biāo)任務(wù)3.7個(gè)百分點(diǎn)。招商引資簽約項(xiàng)目26個(gè)，開(kāi)工率達(dá)到40.7%，高于目標(biāo)任務(wù)10.7個(gè)百分點(diǎn)。煤炭產(chǎn)量與同期基本持平，煤炭工業(yè)增加值占比降低0.38個(gè)百分點(diǎn)，這是十多年來(lái)我縣煤炭占比首次降低。二產(chǎn)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率降低11.4個(gè)百分點(diǎn)、三產(chǎn)提高8.1個(gè)百分點(diǎn)。
(三)文旅興縣揚(yáng)帆起航。堅(jiān)持規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、推介、運(yùn)營(yíng)“四位一體”統(tǒng)籌發(fā)展，與北京綠維集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組建成立丹朱創(chuàng)景公司，編制完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃和羊頭山、木化石景區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施了羊頭山神農(nóng)山莊、木化石景區(qū)休閑民宿等一批文旅項(xiàng)目。成功舉辦“第二屆中國(guó)傳統(tǒng)雕塑傳承與復(fù)興學(xué)術(shù)論壇暨傳統(tǒng)雕塑當(dāng)下再造創(chuàng)作活動(dòng)”，建成長(zhǎng)治學(xué)院和景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院寫(xiě)生基地，首次參加“中國(guó)(天津)旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”，長(zhǎng)子的美譽(yù)度、知名度和影響力進(jìn)一步提升。
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異。北大街還遷片區(qū)全部建成，南大街等四個(gè)片區(qū)完成主體。新建熱源廠和三水廠投入使用。長(zhǎng)子至長(zhǎng)治快速通道和北環(huán)路建成通車，東大街改造試通車。長(zhǎng)臨高速長(zhǎng)子連接線、熨臺(tái)街、廣場(chǎng)西路、縣城公廁、集貿(mào)市場(chǎng)等工程進(jìn)展順利。綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境，積極推進(jìn)垃圾分類，全市生活垃圾分類處理與循環(huán)利用現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)先后兩次在我縣召開(kāi)。著力改善群眾出行條件，建成“四好農(nóng)村路”108公里。有序?qū)嵤┼l(xiāng)村振興，深入推進(jìn)“一區(qū)六業(yè)”，成功舉辦“首屆中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)暨第二屆長(zhǎng)治農(nóng)合發(fā)展博覽周”，贏得全省有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨改善農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)，獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)。
(五)改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)25項(xiàng)改革事項(xiàng)，投融資、固廢處理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得明顯成效。加大融資力度，新增政策性融資3.05億元，6億元企業(yè)債全省首家獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。創(chuàng)新固廢治理方式，制定出臺(tái)煤矸石填溝造地方案，推進(jìn)華晟榮、霍爾辛赫井下填充技術(shù)應(yīng)用。借鑒城鎮(zhèn)公租房模式，建設(shè)農(nóng)村公租房1.2萬(wàn)平方米，解決了農(nóng)村特困群眾住房問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村閑置凋敝宅基地整治，開(kāi)展高等級(jí)土地開(kāi)發(fā)，跨縣區(qū)交易用地指標(biāo)3000畝，增加財(cái)政收益3.7億元。
(六)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)開(kāi)展環(huán)保攻堅(jiān)行動(dòng)，完成清潔取暖工程2.46萬(wàn)戶居民和108家公建單位，淘汰燃煤鍋爐196臺(tái)，26家涉煤和商砼企業(yè)全部建成封閉式煤倉(cāng)料倉(cāng)。完成縣城、城東污水處理廠和縣城周邊村莊污水收集處理工程，開(kāi)工建設(shè)申村水庫(kù)周邊村莊污水處理廠。整頓畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)34家，化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)“雙下降”。著力抓好節(jié)能減排，所有煤礦礦井外排水達(dá)標(biāo)排放，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、能耗分別下降2.8和2.5個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，大力實(shí)施造林綠化工程，積極推進(jìn)生態(tài)治理修復(fù)，新增造林面積5.32萬(wàn)畝、連翹8.2萬(wàn)畝。
(七)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，高考二本B類以上達(dá)線1098人，連續(xù)四年突破千人大關(guān)。著力改善辦醫(yī)條件，縣醫(yī)院住院綜合樓、門診大樓投入使用，中醫(yī)院住院大樓開(kāi)工建設(shè)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，完成120個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)中心提檔升級(jí)，建成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化分館和120個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，招聘各類人員215人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)5000余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.49%。脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝，1897戶4203人穩(wěn)定脫貧。慈林集中供水二期工程投入使用，徹底解決我縣南部2.4萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題。安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，“掃黑除惡”強(qiáng)力推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。
(八)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨建主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。深化“放管服效”改革，建成聯(lián)審聯(lián)批系統(tǒng)平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)。堅(jiān)持民主集中制，做到“三重一大”事項(xiàng)集體研究、民主決策。扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)和“進(jìn)工地、到一線、解難題”等活動(dòng)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。特別對(duì)人大代表、政協(xié)委員廣泛關(guān)注的水源地保護(hù)工作，縣政府高度重視，專題召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)研究整改，全力開(kāi)展垃圾、污水、畜禽養(yǎng)殖等專項(xiàng)整治，取得了階段性成效。發(fā)揮“13710”督辦系統(tǒng)作用，政府行政效能和服務(wù)水平得到新的提升。
各位代表，過(guò)去一年成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民同心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與長(zhǎng)子經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也看到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：盡管結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，但“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還未得到根本性轉(zhuǎn)變，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn);財(cái)政增收后勁不足，暫付資金較多，剛性支出壓力加大，收支矛盾十分突出;招商引資力度不大，政府營(yíng)商環(huán)境不優(yōu);民生保障水平不高，鞏固脫貧成果任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)保、教育衛(wèi)生、就業(yè)養(yǎng)老等方面與群眾要求仍有不少差距;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)精神不夠，形式主義、官僚主義等現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，我們要切實(shí)采取措施，認(rèn)真研究解決。
二、2019年重點(diǎn)工作
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年,也是加快推進(jìn)千年古縣大美長(zhǎng)子高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)中央及省、市、縣委決策部署，矢志不渝堅(jiān)持“一個(gè)指引”、戮力同心奮進(jìn)“一個(gè)目標(biāo)”、堅(jiān)定不移抓好“五個(gè)重點(diǎn)”，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，不斷把建設(shè)新時(shí)代千年古縣大美長(zhǎng)子的美好愿景推向前進(jìn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和6.5%以上。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2億公斤以上。安全、環(huán)保、節(jié)能等約束性指標(biāo)嚴(yán)格控制在市下達(dá)目標(biāo)之內(nèi)。
各位代表，完成上述目標(biāo)，使命光榮，責(zé)任重大。當(dāng)前，我省正在扎實(shí)開(kāi)展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，全縣各級(jí)各部門要把大討論作為政治任務(wù)，擺在突出位置，列入重要日程，精心組織實(shí)施，迅速掀起熱潮，在丹朱大地匯聚起追夢(mèng)奮斗、振興崛起的強(qiáng)大正能量，奮力開(kāi)創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。今年，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作。
(一)以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力
加快轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)，著力推進(jìn)深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)。今年，全縣確定重點(diǎn)項(xiàng)目121個(gè)，總投資325.91億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資70.18億元，其中轉(zhuǎn)型項(xiàng)目64個(gè)，計(jì)劃完成投資39.08億元。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，抓好李村煤礦和垚志達(dá)新井投產(chǎn)運(yùn)行，推進(jìn)煤礦安全改造、鐵路專用線、風(fēng)井、洗煤廠等項(xiàng)目，穩(wěn)住煤炭這個(gè)基本面。推進(jìn)煤電一體化進(jìn)程，加快潞光電廠建設(shè)，爭(zhēng)取鑫光電廠退出緩建名錄，謀劃實(shí)施電力外輸線路、特高壓增量擴(kuò)容等項(xiàng)目。優(yōu)先發(fā)展制造產(chǎn)業(yè)方面，加快華擁燃?xì)鈹U(kuò)能提效，推進(jìn)霍爾辛赫煤礦開(kāi)采裝備、LNG液化工廠、生物質(zhì)鍋爐等項(xiàng)目落地開(kāi)工。做好太陽(yáng)能供暖試點(diǎn)，謀劃建立生產(chǎn)基地。積極爭(zhēng)取通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)方面，推進(jìn)遠(yuǎn)景風(fēng)電、朗晴風(fēng)電、都寶瓦斯發(fā)電等二期工程和煤層氣探采項(xiàng)目。抓好能交投、新易達(dá)、軒陽(yáng)“三大物流園”，推進(jìn)能交投口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)。
加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，抓緊完善項(xiàng)目手續(xù)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，確保4月底前續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工、新建項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到40%以上。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，充分發(fā)揮財(cái)政評(píng)審作用，源頭控制工程造價(jià)，嚴(yán)把項(xiàng)目資金審核關(guān)，未經(jīng)集體研究確定，嚴(yán)禁隨意變更設(shè)計(jì)、調(diào)整概算。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，健全完善“五個(gè)一”、“一圖四卡兩清單”、聯(lián)審聯(lián)批等推進(jìn)機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展“進(jìn)工地、到一線、解難題”活動(dòng)，及時(shí)解決各類問(wèn)題，確保各項(xiàng)工程順利推進(jìn)。
加大招商引資力度。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，提高招商業(yè)務(wù)能力。根據(jù)長(zhǎng)子資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把握國(guó)家政策和投資導(dǎo)向，加大項(xiàng)目包裝策劃和宣傳推介力度，積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)，提高招商工作的針對(duì)性、實(shí)效性。簽約項(xiàng)目實(shí)行專人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)，加快完善項(xiàng)目手續(xù)，推進(jìn)項(xiàng)目盡快落地開(kāi)工，把簽約合同文本變成實(shí)實(shí)在在的投資實(shí)量。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。構(gòu)建便捷暢通路網(wǎng)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。抓好長(zhǎng)臨高速長(zhǎng)子連接線、省道227和228連接線、省道228崔莊丁字口拓寬改造等工程，打通北部對(duì)外通道和南部運(yùn)煤通道，拓展發(fā)展空間。謀劃實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”計(jì)劃，逐步淘汰小規(guī)模、低效益的洗儲(chǔ)煤企業(yè)。結(jié)合增減掛、礦業(yè)用地復(fù)墾等土地政策，開(kāi)展淘汰企業(yè)土地復(fù)墾，年內(nèi)至少完成500畝土地增減掛，置換用地指標(biāo)集中使用，謀劃建設(shè)大規(guī)模、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。新建涉煤下游產(chǎn)業(yè)原則上布局在運(yùn)煤道路兩側(cè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大堡頭鎮(zhèn)以北原則上不再布局涉煤產(chǎn)業(yè)。
(二)以全面小康為目標(biāo)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。持續(xù)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持力度，不斷推進(jìn)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)抓好溫氏生豬養(yǎng)殖、綠野新能源沼氣、華豐辣椒醬加工、紫團(tuán)食用菌、陽(yáng)光玫瑰葡萄設(shè)施化栽培等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。著力抓好新增糧食產(chǎn)能、國(guó)家級(jí)設(shè)施蔬菜有機(jī)肥替代化肥、省級(jí)蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，打牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。
提高農(nóng)業(yè)組織化程度。加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，持續(xù)開(kāi)展“院縣合作”，引進(jìn)更多先進(jìn)適用技術(shù)，培育壯大各類新型經(jīng)營(yíng)主體，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。特別是要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，掌握市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度，有力促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)等“國(guó)字號(hào)”品牌，大力實(shí)施“114”工程，提升我縣農(nóng)業(yè)品牌化水平。即：以“900高冷地”農(nóng)產(chǎn)品為中心，創(chuàng)建1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌;引進(jìn)社會(huì)資本，搭建1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷平臺(tái);以綠野公司、丹西龍?chǎng)�、華豐園區(qū)、樂(lè)活田園綜合體為核心，建設(shè)4個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)示范片，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展。
完善脫貧長(zhǎng)效化機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展脫貧成效“回頭看”行動(dòng)，全面核查扶貧政策措施落實(shí)情況，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。聚焦影響“兩不愁三保障”的突出問(wèn)題，抓緊完成易地搬遷、危房改造等工作，推進(jìn)舊房舊村拆除復(fù)墾。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，確保貧困戶收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。建立健全返貧預(yù)警機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)納盡納、返貧即入，應(yīng)扶盡扶、脫貧即出。
(三)以品質(zhì)提升為核心，加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
全面提升城市發(fā)展質(zhì)量。完成北大街片區(qū)還遷，加快推進(jìn)南大街、東大街、慶豐村、氣象站片區(qū)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)南大街還遷二期和舊東方紅學(xué)校片區(qū)改造，抓好碧桂園、天星悅城等高品質(zhì)小區(qū)建設(shè)。完成東大街、熨臺(tái)街西段、廣場(chǎng)西路、縣城公廁、集貿(mào)市場(chǎng)和供水、供熱、供氣管網(wǎng)敷設(shè)等市政工程，啟動(dòng)?xùn)|西大街立面整治和西大街道路改造。開(kāi)工建設(shè)C館、歷史文化街區(qū)和天王寺商業(yè)綜合體，加快ABDE四個(gè)商業(yè)綜合體內(nèi)部裝修，加緊對(duì)接凱德世家集團(tuán)，盡快投入運(yùn)營(yíng)，逐步恢復(fù)老城核心區(qū)繁榮盛景。深化城市管理執(zhí)法體制改革，開(kāi)展縣城環(huán)境綜合整治，加大“兩違”治理力度，做好“架空線”整治工作。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，確保2020年邁入全國(guó)文明城市行列。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，加快建設(shè)省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣。逐步擴(kuò)大垃圾分類試點(diǎn)，加快終端處理設(shè)施建設(shè)，完成12座垃圾中轉(zhuǎn)站和綜合處理廠，真正形成“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的格局。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，采取多種方式完成改廁任務(wù)。逐步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、河流水體綜合整治、飲水安全鞏固提升等工作。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村閑置凋敝宅基地整治盤活利用，力爭(zhēng)完成5300畝土地復(fù)墾和800畝高等級(jí)土地開(kāi)發(fā)。抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三防”工作，重點(diǎn)抓好非洲豬瘟防控。持續(xù)加強(qiáng)“大棚房”專項(xiàng)清理整治，堅(jiān)決防止“農(nóng)地非農(nóng)化”傾向，確保基本農(nóng)田不減少。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極融入長(zhǎng)治建設(shè)省域副中心城市的發(fā)展規(guī)劃，配合做好全市集中供熱大管網(wǎng)建設(shè)、長(zhǎng)治南高速口改造等工作。持續(xù)推進(jìn)大堡頭“百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)”建設(shè)，完成民族街、府前街改造和污水處理廠工程。鞏固常張鄉(xiāng)嶺上村等5個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，以點(diǎn)帶面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完成“四好農(nóng)村路”41條84.2公里，統(tǒng)籌推進(jìn)安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全省重點(diǎn)群體落戶城市政策，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，確保城鎮(zhèn)化率提高一個(gè)百分點(diǎn)。
(四)以解決問(wèn)題為重點(diǎn)，著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)強(qiáng)化控煤、治污、管車、降塵各項(xiàng)措施。繼續(xù)實(shí)施冬季清潔取暖工程，年內(nèi)縣城建成區(qū)和農(nóng)村清潔取暖率分別達(dá)到100%和50%以上，重點(diǎn)做好生物質(zhì)能源清潔取暖試點(diǎn)，探索長(zhǎng)子模式，打造全市標(biāo)桿。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。加大黃標(biāo)車、老舊車淘汰和重型柴油貨車、散裝物料車污染治理力度。所有建筑工地嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”措施，強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理，確保PM2.5濃度降低，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)污水處理，城東污水處理廠盡快投入運(yùn)行，完成縣城污水處理廠擴(kuò)建和申村水庫(kù)周邊村莊污水處理廠工程，提高污水處理能力。開(kāi)工建設(shè)濁漳南源人工濕地水質(zhì)凈化項(xiàng)目。督促煤層氣探采企業(yè)上馬污水處理設(shè)施，加強(qiáng)煤礦礦井外排水日常監(jiān)測(cè)，嚴(yán)查偷排偷放行為。認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)河道治理，確保省考、市考3個(gè)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹新修訂的土壤防治法和“土十條”，全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，繼續(xù)開(kāi)展化肥、農(nóng)藥“雙下降”行動(dòng)和畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)治理等工作，力爭(zhēng)取得更大成效。
加強(qiáng)固廢綜合利用。利用農(nóng)作物秸稈、根茬等廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥、生物質(zhì)取暖材料，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物無(wú)害化處理、資源化利用。依托兩大電廠，謀劃實(shí)施粉煤灰綜合開(kāi)發(fā)、固體廢棄物膏體充填材料項(xiàng)目。加快煤矸石場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化治理，推進(jìn)煤矸石在填溝造地、井下充填、路基鋪筑等領(lǐng)域的應(yīng)用，年內(nèi)完成填溝造地750畝，華晟榮煤業(yè)上半年開(kāi)始試行井下充填。探索建筑廢棄物處置途徑，抓好立都公司建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目。
加大生態(tài)保護(hù)力度。推進(jìn)造林綠化，新增造林面積1.97萬(wàn)畝。加強(qiáng)濕地保護(hù)，確保精衛(wèi)湖國(guó)家濕地公園通過(guò)驗(yàn)收。開(kāi)展村莊綠化行動(dòng)，逐步改變村莊缺樹(shù)少綠狀況。強(qiáng)化水土流失治理，完成水保面積3萬(wàn)畝，完成嵐河、濁漳河南源下霍段生態(tài)修復(fù)與保護(hù)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)濁漳河南源綜合治理工程。加大環(huán)保執(zhí)法力度，倒逼企業(yè)節(jié)能減排。
(五)以改革創(chuàng)新為主線，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
深化國(guó)企國(guó)資改革。推進(jìn)“僵尸企業(yè)”出清，做好淀粉廠、汽修廠、鋼瓶廠等企業(yè)改革，依法處置資產(chǎn)，妥善安置職工。深化脫鉤改革和公司制改革任務(wù)，完成清產(chǎn)核資專項(xiàng)審計(jì)。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交，完成家屬區(qū)水、電、暖、物業(yè)改造及資金清算審計(jì)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。
深化財(cái)稅體制改革。聚焦上級(jí)產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，精心包裝項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接溝通，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。加強(qiáng)財(cái)稅征管，樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，按照不低于5%的比例壓減一般性支出，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效率和質(zhì)量。
深化農(nóng)村綜合改革。妥善解決遺留問(wèn)題，完成土地確權(quán)登記頒證掃尾工作。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)等工作，10月底前基本完成試點(diǎn)。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地托管試點(diǎn)，完成3萬(wàn)畝試點(diǎn)任務(wù)。
深化投資融資改革。繼續(xù)做好政策性銀行信貸融資工作。加快完善手續(xù)，完成6億元企業(yè)債發(fā)行，適時(shí)發(fā)行9億元公司債和2.7億元地方政府專項(xiàng)棚改債。增加注冊(cè)資本，盤活縣中小企業(yè)擔(dān)保公司，提高融資擔(dān)保能力。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)管理，提高金融服務(wù)能力。
深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革。推進(jìn)“三化三制”改革，做好主體功能區(qū)規(guī)劃調(diào)整和省級(jí)論證工作。加大項(xiàng)目建設(shè)力度，完成2.2公里園區(qū)道路和雨污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，引進(jìn)社會(huì)資本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，推進(jìn)速凍果蔬、果汁廠、樂(lè)活蔬菜加工、電廠外輸線路等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目盡快落地開(kāi)工。加大招商引資力度，確保完成“引進(jìn)落地5個(gè)以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”的目標(biāo)任務(wù)。
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)精神，全面落實(shí)省市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，制定出臺(tái)扶持意見(jiàn)，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展干部入企服務(wù)活動(dòng)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，推行聯(lián)審聯(lián)批、“多圖聯(lián)審”、“一圖四卡兩清單”等機(jī)制，提高審批效率。深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)創(chuàng)辦小微企業(yè)200家，培育“小升規(guī)”企業(yè)2家、“小巨人”企業(yè)1家。
(六)以文旅融合為路徑，全力實(shí)施文旅興縣戰(zhàn)略
辦好首屆“金山銀山節(jié)”。“金山銀山節(jié)”是實(shí)施文旅興縣戰(zhàn)略的重頭戲。要加快推進(jìn)旅游道路、重要節(jié)點(diǎn)、導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)、衛(wèi)生間、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌做好交通、安全、志愿服務(wù)等后勤保障工作，開(kāi)展好6個(gè)方面16項(xiàng)主題活動(dòng)，充分展示大美長(zhǎng)子美好形象，吸引更多人來(lái)長(zhǎng)子觀光旅游、投資興業(yè)，實(shí)現(xiàn)“文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”，引領(lǐng)帶動(dòng)全縣文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
培育形成全域旅游格局。加強(qiáng)與北京綠維集團(tuán)合作，全面落實(shí)框架合作協(xié)議，大力開(kāi)展招商引資和宣傳推介活動(dòng)，引進(jìn)更多的旅游項(xiàng)目、資金和先進(jìn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作理念。加快建設(shè)木化石、羊頭山景區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)東旺村、琚村、壑則村、趙家莊村、西漢村等旅游示范村建設(shè)。加快推進(jìn)彩塑基地建設(shè)，積極對(duì)接各大美院，發(fā)展壯大彩塑寫(xiě)生基地。推進(jìn)鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、山水等領(lǐng)域旅游開(kāi)發(fā)，促進(jìn)文化旅游與風(fēng)景觀光、休閑體驗(yàn)、健康養(yǎng)生等行業(yè)融合發(fā)展，形成全域旅游新格局。
加快推進(jìn)文旅融合發(fā)展。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所提檔升級(jí)工程，完成縣融媒體中心建設(shè)。加快長(zhǎng)子鼓書(shū)、八音會(huì)、響銅樂(lè)器等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，打造獨(dú)具長(zhǎng)子特色旅游產(chǎn)品。抓好文藝精品創(chuàng)作，豐富群眾精神文化生活。重視文物保護(hù)工作，妥善做好國(guó)保文物單位的搶救性修復(fù)。通過(guò)文化的大繁榮大發(fā)展，進(jìn)一步提升長(zhǎng)子文化軟實(shí)力，助推文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(七)以民生改善為根本，全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先，拓寬就業(yè)渠道，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等群體就業(yè)工作。開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，實(shí)施技能提升培訓(xùn)工程，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，保持就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。認(rèn)真做好人才引進(jìn)招錄工作，形成人才補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制。
加快發(fā)展教育事業(yè)。完成長(zhǎng)子二中搬遷、大堡頭鎮(zhèn)幼兒園等續(xù)建項(xiàng)目。加強(qiáng)學(xué)校布局調(diào)整，在城內(nèi)新建改建3所幼兒園，謀劃建設(shè)新高中，緩解縣城“入學(xué)難”問(wèn)題。推進(jìn)教育教學(xué)改革，持續(xù)提高教育教學(xué)質(zhì)量。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果推廣應(yīng)用。
提升全民健康水平。加快中醫(yī)院住院大樓建設(shè)，年內(nèi)完成主體，力爭(zhēng)投入使用。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，完成縣醫(yī)療集團(tuán)信息化建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療資源共享，提高醫(yī)療服務(wù)水平。落實(shí)優(yōu)生優(yōu)育政策，提高出生人口素質(zhì)。開(kāi)展健身健康活動(dòng)，提高全民健康水平。
完善社會(huì)保障體系。持續(xù)擴(kuò)大“五大保險(xiǎn)”覆蓋面，按時(shí)足額發(fā)放各類社保資金，提高社會(huì)保障能力。健全城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，統(tǒng)籌做好救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等工作，保障困難群體基本生活。發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，開(kāi)工建設(shè)老年榮軍社會(huì)福利服務(wù)中心。
(八)以和諧穩(wěn)定為底線，切實(shí)做好安全穩(wěn)定工作
堅(jiān)決守住安全底線。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制》，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”和“三管三必管”要求，堅(jiān)持“一月兩講、一月一考、兩單一令”制度，加強(qiáng)安全隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，居安思危，未雨綢繆，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全、生態(tài)環(huán)保等各行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，透過(guò)復(fù)雜、把握本質(zhì)，抓住要害、找準(zhǔn)原因，科學(xué)果斷決策，及時(shí)有效處置。完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。
切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定。深化“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，特別要進(jìn)一步加大涉毒犯罪打擊力度。堅(jiān)持依法治訪，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)上訪行為，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深化“平安長(zhǎng)子”建設(shè)，推進(jìn)“雪亮工程”，提高社會(huì)治理現(xiàn)代化、信息化水平。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房填平補(bǔ)齊政策，推進(jìn)鄉(xiāng)村黨群服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)能力。今年為全縣農(nóng)村兩委班子成員人均增資1200元，逐步縮小兩委主干與成員之間的收入差距，激發(fā)廣大農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)活力，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定基礎(chǔ)。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新時(shí)代要有新作為，新使命激勵(lì)新?lián)?dāng)。我們要以開(kāi)展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為契機(jī)，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。一要加強(qiáng)政治建設(shè)。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，以黨建引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作快速發(fā)展。二要不斷解放思想。扎實(shí)開(kāi)展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，對(duì)照“六個(gè)破除”“六個(gè)著力”“六個(gè)堅(jiān)持”，進(jìn)一步解放思想、改進(jìn)工作，對(duì)標(biāo)一流、爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)，確保實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新突破”，以“大討論”牽引全年工作的開(kāi)局，帶動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。三要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。圍繞“六最”目標(biāo)，深化“放管服效”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作方法，提高政府效能，真正從過(guò)去的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的服務(wù)者，甘當(dāng)企業(yè)“店小二”，愿為人民“孺子牛”，以政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。四要推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格遵守憲法法律，加快建設(shè)法治政府，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。堅(jiān)持民主集中制原則，做到科學(xué)、民主、依法決策。五要堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省市實(shí)施辦法，馳而不息整治“四風(fēng)”，特別要力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，杜絕鋪張浪費(fèi)，著力預(yù)防和懲治腐敗行為，樹(shù)立清正廉潔、風(fēng)清氣正的良好形象。
各位代表，砥礪奮進(jìn)新時(shí)代，改革開(kāi)放再出發(fā)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以中流擊水的勇氣、爬坡過(guò)坎的韌勁、踏實(shí)肯干的作風(fēng)，改革創(chuàng)新，奮力前行，為加快推進(jìn)新時(shí)代千年古縣大美長(zhǎng)子高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年!
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