在2019年全縣安全穩(wěn)定工作會上的講話 本文簡介:
一、牢固樹立安全發(fā)展理念,始終把人民生命安全放在第一位 近期,全國范圍接連發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故,安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻、問題復(fù)雜,血的教訓(xùn)極其深刻。3月21日,江蘇鹽城響水縣陳家港鎮(zhèn)天嘉宜化工有限公司化學(xué)儲罐發(fā)生爆炸事故。截至25日下午,事故死亡人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了78人,住院治療566人,其中危重傷員13
在2019年全縣安全穩(wěn)定工作會上的講話 本文內(nèi)容:
一、牢固樹立安全發(fā)展理念,始終把人民生命安全放在第一位
近期,全國范圍接連發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故,安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻、問題復(fù)雜,血的教訓(xùn)極其深刻。3月21日,江蘇鹽城響水縣陳家港鎮(zhèn)天嘉宜化工有限公司化學(xué)儲罐發(fā)生爆炸事故。截至25日下午,事故死亡人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了78人,住院治療566人,其中危重傷員13人、重癥傷員66人。習(xí)近平總書記在國外訪問途中作出重要指示,要求全力搶險救援,搜救被困人員,及時救治傷員,做好善后工作,切實維護(hù)社會穩(wěn)定。并強(qiáng)調(diào)各地和有關(guān)部門要深刻吸取教訓(xùn),加強(qiáng)安全隱患排查,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅決防范重特大事故發(fā)生,確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。李克強(qiáng)總理作出重要批示,要求科學(xué)有效做好搜救工作,全力以赴救治受傷人員,最大程度減少傷亡,采取有力措施控制危險源,注意防止發(fā)生次生事故,并由應(yīng)急管理部督促各地進(jìn)一步排查并消除危化品等重點行業(yè)安全生產(chǎn)隱患,夯實各環(huán)節(jié)責(zé)任。陳敏爾書記于3月22日主持召開市委常委會議,傳達(dá)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示、批示精神,指出安全穩(wěn)定工作寧可百日緊、不可一日松。要求全市各級各部門深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示,時刻繃緊安全生產(chǎn)弦,堅決克服麻痹思想、懈怠情緒、僥幸心理,堅持生命至上、安全第一,深刻吸取教訓(xùn),以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感,切實維護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
3月22,湖南常長高速發(fā)生旅游大巴起火事故,當(dāng)日造成26人死亡,28人受傷(其中5人重傷)。唐良智市長作出批示,“我市要從中深刻吸取教訓(xùn),加強(qiáng)安全管理和隱患排查,堅決防止此類事故發(fā)生,請存榮、克華、恢林、毅琴、殿勛同志切實做好各項工作!边@些重要指示批示精神,振聾發(fā)聵、催人警醒。
今年,是新中國成立70周年,也是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵年。比任何時候都都更需要安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。各級各部門一定要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、陳敏爾書記等領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神,始終把人的生命安全放在第一位,把別人的事故當(dāng)成自己的事故看待,把昨天的事故當(dāng)成今天的事故看待,深刻吸取教訓(xùn),時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,切實維護(hù)好全縣安全穩(wěn)定大局。
二、始終保持清醒頭腦,充分認(rèn)識當(dāng)前存在的問題和風(fēng)險
就當(dāng)前安全生產(chǎn)而言,形勢總體平穩(wěn)可控。截止目前,全縣沒有發(fā)生較大及以上事故,沒有發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性事故(去年同期發(fā)生較大事故1起死亡3人,發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性事故4起死亡4人),也沒有發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害造成的人員傷亡。特別是全國“兩會”期間,各級各部門奮戰(zhàn)一線,全力以赴,維護(hù)了全縣的安全穩(wěn)定大局。這些成績,凝聚了廣大干部和企業(yè)管理人員的努力和心血。成績值得肯定,但認(rèn)真分析,全縣安全生產(chǎn)形勢不容樂觀,決不能掉以輕心。
從事故情況看。第一季度出現(xiàn)一定反彈。截至3月30日,共發(fā)生各類事故11起死亡12人,同比增加了3起2人,事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別上升37.5%、20%。這些事故當(dāng)中,較大涉險事故有3起。去年,XX因為2起較大事故,安全生產(chǎn)排名全市靠后,必須引起高度重視。
從自然類因素看。汛期即將來臨,雷電、暴雨等極端天氣進(jìn)入多發(fā)期,給安全生產(chǎn)帶來很大的威脅和影響。特別是地質(zhì)災(zāi)害,發(fā)生的概率和風(fēng)險較第一季度大幅增加。
從人為活動影響看。一方面,全縣重大工程建設(shè)項目多,城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、市政、水務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域人為工程活動大量增加,發(fā)生安全事故的概率急劇上升。3月21日上午,XX街道XX路轉(zhuǎn)盤村鎮(zhèn)設(shè)計室住宅樓西側(cè)出現(xiàn)局部地勢塌陷,危及2幢房屋32戶96人。經(jīng)專家組調(diào)查,此塌陷為人為工程活動引發(fā)。另一方面,清明、五一假日即將到來,群眾性活動增加。清明節(jié)集中祭祀,容易發(fā)生因違規(guī)用火造成的森林火災(zāi)。“五一”假期群眾集中出游,屆時人流、車流急劇增加,交通運輸、消防、食品衛(wèi)生特別是旅游安全風(fēng)險很大。
從安全現(xiàn)狀來看。部分行業(yè)安全隱患突出。比如道路交通,超速、超載、非法載人等違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不絕。第一季度,道路交通事故多發(fā),其中有2起屬無牌無證三輪車、摩托車引發(fā)的事故。又如消防,“三合一”“多合一”場所較多,一些企業(yè)落實消防安全責(zé)任不嚴(yán),管理松懈,隱患突出。3月24日,XX超市就發(fā)生火災(zāi)險情,所幸沒有人員傷亡。還如燃?xì)庑袠I(yè),3月27日市政府督查組檢查XX燃?xì)夤,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)現(xiàn)場只有1個保安,沒有安全管理人員,沒有開展日周月隱患排查,還有人員在內(nèi)部養(yǎng)雞,管理非;靵y。又如3月25日縣應(yīng)急局突擊檢查XX液化石油氣充裝站,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場隱患遍布、風(fēng)險突出,特別是報警裝置,現(xiàn)場驗證不能正常使用。這些都是高危企業(yè),管理如此松懈,一旦發(fā)生事故,后果不堪設(shè)想。監(jiān)管方面也存在很多問題,有的單位執(zhí)法不嚴(yán)格,對違法違規(guī)行為失之于寬、失之于軟;個別單位未完成執(zhí)法計劃規(guī)定的檢查次數(shù);少數(shù)單位隱患整改未形成閉環(huán),有檢查無整改。
這些問題和風(fēng)險,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行業(yè)主管部門和企業(yè)務(wù)必高度重視,采取針對性的措施,加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)防死守,切身消除各類事故隱患,確保安全穩(wěn)定。
三、 從嚴(yán)從實抓好各項工作,堅決打贏事故防控攻堅戰(zhàn)
當(dāng)前,要立足控大事故、防大災(zāi)害,以大排查大整治大執(zhí)法為主線,推動安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治形勢穩(wěn)定。
(一)不斷壓實責(zé)任。一要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴(yán)格落實各級黨政主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治第一責(zé)任人責(zé)任和班子其他成員對分管行業(yè)領(lǐng)域的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以上率下,帶頭抓好風(fēng)險研判,帶頭深入生產(chǎn)一線排查安全隱患,認(rèn)真落實好《巫山縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定。二要認(rèn)真履行部門職責(zé)。應(yīng)急管理部門要履行好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和自然災(zāi)害防治綜合統(tǒng)籌職責(zé),有關(guān)行業(yè)主管部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和自然災(zāi)害防治職責(zé),其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)切實加大支持保障力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則,抓好本地安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治工作。三要落實企業(yè)責(zé)任。企業(yè)要積極主動承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,特別是主要負(fù)責(zé)人,要帶頭履行安全生產(chǎn)法定義務(wù),認(rèn)真組織開展“日周月”隱患排查。對安全失信企業(yè),將嚴(yán)格按照“黑名單”制度進(jìn)行管理。
(二)扎實開展專項整治。道路交通安全。交通、交巡警、運管負(fù)責(zé),要堅持抓重點、抓關(guān)鍵,采取有效措施扎實開展專項整治,第二季度道路交通事故務(wù)必降下來。一是突出重點車型,以“兩客一!薄⒛ν熊、旅游包車等為重點,持續(xù)深入開展大排查大整治專項行動。交通、運管部門要督促客運企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”等規(guī)定。二是突出重點時段。交通、交巡警、運管、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要在日常檢查基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)每天5-7時、11-13時、19-22時事故高發(fā)時段的路檢路查,嚴(yán)厲查處無證駕駛、疲勞駕駛、超員、超速等違法行為。要明確糾違量,做到有違必究,執(zhí)法必嚴(yán)。三是突出重點路段。交通、交巡警及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)路面隱患排查治理,及時修復(fù)損毀的防護(hù)欄、警示標(biāo)志。危險路段要及時設(shè)卡限行。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是道路防護(hù)欄,交通部門要抓緊實施,早一天安裝就可能挽救一個人的生命。四是突出宣傳教育。要深刻吸取3月22湖南常長高速旅游大巴起火事故教訓(xùn),對客運車輛特別是旅游車輛進(jìn)行全覆蓋的安全檢查,加強(qiáng)司乘人員的安全教育,堅決防范類似事故發(fā)生。
水上交通安全?h交委牽頭,海事、航務(wù)、涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位配合,認(rèn)真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶、砂石船、餐館船、渡口渡船及風(fēng)景旅游船專項治理,對存在重大安全隱患的,堅決從重從嚴(yán)處罰。要加強(qiáng)河道巡查,高度關(guān)注汛期滑坡、泥石流險情,及時采取管制措施,堅決防范自然災(zāi)害引發(fā)人員傷亡。
建設(shè)施工安全。城鄉(xiāng)建委、水務(wù)、城市管理等部門負(fù)責(zé)。要持續(xù)深化“建安”系列行動,按照相關(guān)要求加強(qiáng)對在建工程項目的安全專項檢查。要以房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施為重點,抓好危險性較大分部分項工程過程管理,強(qiáng)化企業(yè)關(guān)鍵崗位人員到崗履職專項檢查,依法從重從嚴(yán)處罰不按方案施工等違法違規(guī)行為。要加大對高鐵建設(shè)項目的安全檢查力度,請交通局牽頭,高鐵指揮部配合,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改消除到位,做到不安全不施工、有隱患不施工。要加強(qiáng)汛期安全防范,根據(jù)氣象部門發(fā)布的天氣預(yù)測預(yù)報,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要督促有關(guān)企業(yè)扎實抓好汛期安全生產(chǎn)措施的落實,妥善應(yīng)對各類極端天氣。
地災(zāi)防治。規(guī)劃和自然資源局牽頭負(fù)責(zé)。一是加強(qiáng)隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門要定期對重要隱患點、公路沿線、重大建設(shè)工程區(qū)、建筑垃圾受納場等區(qū)域進(jìn)行巡查和排查,及時消除隱患。建設(shè)部門要立即開展城區(qū)高切坡、高邊坡、高擋墻隱患排查治理,確保安全。汛期來臨前,所有地災(zāi)隱患點都要開展一次全面的安全檢查。另外,前不久我們檢查發(fā)現(xiàn),一些地災(zāi)隱患點的標(biāo)志標(biāo)牌已經(jīng)損壞,有的有標(biāo)牌但無內(nèi)容,請屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),立即進(jìn)行修復(fù)完善,確保發(fā)揮作用。二是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。進(jìn)一步完善地災(zāi)防治“四重網(wǎng)格化”管理體系,督促群測群防員、駐守地質(zhì)隊員做好地災(zāi)隱患點的群測群防工作。氣象、水務(wù)部門要及時、準(zhǔn)確傳遞雨情、水情等預(yù)警信息。接預(yù)警后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要立即響應(yīng),做好群眾疏散等工作。同時,要加快推進(jìn)我縣874處地質(zhì)災(zāi)害隱患點“群測群防智能化監(jiān)測預(yù)警”項目,提升監(jiān)測預(yù)警智能化水平。在此強(qiáng)調(diào)一下,群測群防是我們多年實踐,證明防范地災(zāi)行之有效的方法經(jīng)驗,一定要抓好落實。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),加強(qiáng)對群測群防員的教育培訓(xùn),不斷提升工作技能,并督促履職到位。規(guī)劃和自然資源局要加強(qiáng)指導(dǎo)。三是強(qiáng)化人為工程活動監(jiān)管。自然資源局、城市管理局、水務(wù)等部門牽頭,對在建工程項目進(jìn)行全面排查,特別是鄰近住宅樓的,施工必須以安全為前提,堅決防止因人為工程活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。對于XX路轉(zhuǎn)盤處的地勢塌陷,請城市管理局負(fù)責(zé)抓緊治理,消除隱患前要做各項好安全防護(hù)措施,確保萬無一失。四是強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。應(yīng)急救援隊伍要時刻保持應(yīng)急狀態(tài),加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備,嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時值班制度,出現(xiàn)險情要第一時間處置到位。要組織開展應(yīng)急演練,加強(qiáng)地災(zāi)防治的宣傳教育,確保群眾掌握自救互救相關(guān)知識。應(yīng)急管理局要做好應(yīng)急救援的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,一旦出現(xiàn)險情,及時調(diào)度各方力量進(jìn)行救援。
消防及森林防火。消防大隊、林業(yè)局等負(fù)責(zé)。一是加強(qiáng)排查。要緊盯山火易發(fā)區(qū)和企業(yè)、商場、餐飲娛樂、醫(yī)院、車站碼頭等人員密集場所,及時消除各類火災(zāi)隱患,嚴(yán)防事故發(fā)生。二是嚴(yán)格管控。特別是清明期間,要加強(qiáng)宣傳教育,引導(dǎo)群眾文明祭祀,加大對重點林區(qū)的巡查力度,發(fā)現(xiàn)野外違規(guī)用火要依法依規(guī)及時處置到位,切實防范森林火災(zāi)發(fā)生。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。今年要新建市政消火栓39個,消防取水設(shè)施5處,完成77幢老舊居住建筑消防設(shè)施改造。請消防大隊抓緊完成。
旅游安全?h文旅委負(fù)責(zé)。要提前準(zhǔn)備“五一”期間的安全生產(chǎn)工作,強(qiáng)化景區(qū)內(nèi)交通、消防、食品及游樂設(shè)施安全專項整治,特別是索道,在節(jié)前要進(jìn)行全面的安全“體檢”,必須確保萬無一失。要高度重視旅游交通運輸工作,交通、交巡警、運管、海事、航務(wù)等部門分工負(fù)責(zé),對旅游包車進(jìn)行全面檢查,對XX景區(qū)的游船進(jìn)行專項檢查,堅決防止旅游車船帶病運行,堅決查處非法營運、超速、超載等違法違規(guī)行為。
危險化學(xué)品安全?h應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)。要深刻吸取江蘇鹽城“3.21”化學(xué)儲罐爆炸事故教訓(xùn),加強(qiáng)涉危涉爆、有毒、有害危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控,對違法違規(guī)的,按照首查必罰、依法從重的原則依法查處。這項工作,縣政府安委會辦公室已經(jīng)發(fā)出了具體工作方案,請各有關(guān)單位認(rèn)真抓好落實。同時,對于燃?xì)獬溲b站,請商務(wù)部門負(fù)責(zé),全面檢查、督促整改,務(wù)必確保安全生產(chǎn)。
其他行業(yè)由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé),持續(xù)抓好專項整治。礦山行業(yè)要持續(xù)深化瓦斯、頂板、水害專項治理。特種設(shè)備、食品衛(wèi)生、水利、民爆、中小學(xué)校等行業(yè)都要開展好專項整治,嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為,切實防范事故發(fā)生。
(三)加強(qiáng)督查問責(zé)。督查和問責(zé)是推動安全生產(chǎn)工作落實的重要手段。請府辦督查室、縣應(yīng)急局牽頭,自然資源局、水務(wù)、林業(yè)參與,立即開展1輪安全生產(chǎn)和地災(zāi)防治工作督查,督查結(jié)果報縣政府常務(wù)會。要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故“一案雙查”、“三責(zé)同追”和“行刑銜接”,依法嚴(yán)格追究事故單位及相關(guān)人員責(zé)任。通過嚴(yán)格的督查和問責(zé),推動安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治責(zé)任落實,確保全縣平安穩(wěn)定。
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