“計劃生育村民自治總結(jié)”計劃生育工作計劃

　　縣洪山殿鎮(zhèn)共有4.76萬人，其中已婚育齡婦女9434人，一年來，在上級計劃生育部門的指導(dǎo)下，我們積極應(yīng)對綜合改革的形勢，搶抓機(jī)遇，迎難而上，按計劃、有步驟地推行計劃生育村民自治，初步形成了群眾“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)”的良好工作局面，推動了計劃生育工作的上層次上水平。我們的主要做法和體會是：

　　一、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，為推行計劃生育村民自治提供組織保證。

　　配齊配強(qiáng)村級計生工作隊伍是提高村級計劃生育工作水平，全面推行村民自治的前提條件。一年來，我鎮(zhèn)高度重視村級計生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把能否承擔(dān)起計生工作的擔(dān)子，基層計生工作網(wǎng)絡(luò)是否健全，黨員和干部能否帶頭實行計劃生育，作為檢驗農(nóng)村基層黨組織工作的一項重要內(nèi)容，健全村黨支部、村委會、村計生協(xié)會三位一體的管理服務(wù)體系。

　　一是選準(zhǔn)選好能抓善管計生工作的村級班子。在換屆選舉中，我們把能否帶頭實行計劃生育，能否積極參與計生工作作為推舉候選人的重要依據(jù)，對計生工作開展好的給予保護(hù)，對違反計生或計生工作抓得不好的給予否決。2004至2009年村級換屆中，計生部門積極參與，組織、民政等部門嚴(yán)把候選人的計生審核關(guān)，有3名村計生專干被勸退，有2名村支兩委候選人因違反計生被否決。

　　二是優(yōu)化村級計生工作隊伍。全面推行村級計生工作人員聘任管理制度、考核獎懲制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，不斷提高村干部服務(wù)計劃生育工作的能力。從2004年開始，對村計生協(xié)常務(wù)副會長實行定額補(bǔ)助，今年又對村計生專干全部實行工資統(tǒng)發(fā)，村黨支部書記的工資統(tǒng)發(fā)50%，做到人員精干，待遇落實，職責(zé)明確。

　　三是把計生工作網(wǎng)絡(luò)鞏固在村民小組。全鎮(zhèn)469個村民小組共選配462位計生協(xié)會會員小組長，把計生工作的各項制度措施落實到千家萬戶。

　　二、著力夯實基礎(chǔ)，積極推進(jìn)計劃生育工作重心下移。

　　為進(jìn)一步下移工作重心，推行村民自治，我鎮(zhèn)把夯實村級工作基礎(chǔ)，促進(jìn)平衡發(fā)展放在首位。

　　一是抓思想到位。通過舉辦村黨支部書記、村計生專干、村計生協(xié)常務(wù)副會長培訓(xùn)班，統(tǒng)一思想認(rèn)識，讓大家明確開展村民自治是計生工作的內(nèi)在要求，是基層民主化進(jìn)程的必然趨勢，是提高群眾滿意率的重要途徑，讓鎮(zhèn)村干部的思想認(rèn)識不斷有新的提高，從而為推行村民自治奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。2004年，有26個村主動申報村民自治，今年，計劃生育村民自治全面鋪開，至8月底，全鎮(zhèn)41個村已有39個依法制定了《計劃生育村民自治章程》。

　　二是抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化。建立“后進(jìn)村”整改制度，對班子薄弱、計生底子不清、管理水平差的村實行重點管理，按“一年甩后進(jìn)、二年上水平、三年創(chuàng)先進(jìn)”的要求，狠抓后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)全鎮(zhèn)計生工作平衡發(fā)展。2009年，連續(xù)兩年被列為“重管”的大旗村，村黨支部書記被撤職，村計生專干被勸退。

　　三是抓打假治水。對在計劃生育工作中弄虛作假的，一經(jīng)查實從嚴(yán)追究責(zé)任，2004年，鎮(zhèn)里對隱瞞村民違法生育的某村黨支部書記予以“取消‘十佳村干部’資格，收回榮譽(yù)證書，收回獎金，通報全鎮(zhèn)”的處理，有效治理了計劃生育工作環(huán)境。

　　四是抓責(zé)任落實。建立分工明確、權(quán)責(zé)一致的計生工作責(zé)任機(jī)制，簽訂《計劃生育村民自治目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確開展計劃生育村民自治的工作職責(zé)和經(jīng)濟(jì)獎懲措施。2004年底，對8個村民自治示范村和8個村民自治合格村進(jìn)行表彰獎勵，對5個出現(xiàn)違法生育多孩、違法生育漏報的村實行責(zé)任追究，有2名村干部受到黨紀(jì)處分，35名負(fù)有管理責(zé)任的鎮(zhèn)、村相關(guān)責(zé)任人受到經(jīng)濟(jì)處理。

　　三、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保計劃生育村民自治工作依法有序推行。

　　我鎮(zhèn)把推行計生村民自治工作作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，鎮(zhèn)里制定了《關(guān)于計劃生育村民自治的意見》、《關(guān)于推行計劃生育村民自治的補(bǔ)充規(guī)定》，印發(fā)了《村級計生協(xié)會工作考核辦法》，對村民自治工作的開展作出全面的規(guī)劃、安排，把村民自治工作創(chuàng)造性地結(jié)合于“十佳村干部”評比、平安村創(chuàng)建、協(xié)會日常工作活動之中，使村民自治活動有聲有色地開展。為確保村民自治工作依法、有序扎實推進(jìn)，鎮(zhèn)里定期對工作開展情況進(jìn)行督查，采用抓典型促后進(jìn)的辦法，通過召開現(xiàn)場督戰(zhàn)會、請先進(jìn)典型介紹經(jīng)驗等辦法，促進(jìn)工作平衡發(fā)展。鎮(zhèn)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組在對各責(zé)任區(qū)、村的計生工作進(jìn)行季度考核時，都把村民自治作為重要內(nèi)容，較好地推動了村民自治工作的扎實開展。

　　四、采取綜合措施，調(diào)動廣大群眾參與計劃生育村民自治的積極性。

　　推行計劃生育村民自治，關(guān)鍵在于千方百計調(diào)動群眾參與計劃生育管理和服務(wù)的積極性。一年來，我們堅持以利益導(dǎo)向和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，以極大的熱情去關(guān)注群眾的切身利益，多為群眾辦實事、辦好事，通過加大政策推動力度，積極營造良好工作氛圍，鼓勵和穩(wěn)定計劃生育戶的守法行為，從而讓群眾思想上要求計劃生育，行動上支持村民自治。

　　二是進(jìn)一步完善和落實計劃生育家庭的社會保障機(jī)制。鎮(zhèn)里對獨生子女戶、兩女戶制定了一系列優(yōu)待政策，包括發(fā)放獨生子女保健費、補(bǔ)助兩女戶養(yǎng)老保險費、設(shè)立“女孩成才獎學(xué)金”、重點扶持計生家庭等。各村也紛紛擬定對計劃生育戶的優(yōu)待措施：柞子村對兩女家庭的小孩實行全免費入學(xué)；永忠村對積極主動參加孕情監(jiān)測的育齡婦女每次補(bǔ)助5元，為自覺落實長效節(jié)育措施的兩女戶，投保一份500元的養(yǎng)老保險；前塘村對計生協(xié)理事實行風(fēng)險工資，每月60元與工作業(yè)績掛鉤。其他各村也紛紛響應(yīng)，據(jù)統(tǒng)計，共有35個村對兩女戶補(bǔ)助養(yǎng)老保險費；23個村對自愿放棄再生育的家庭給予獎勵；20個村規(guī)定了對獨生子女家庭的優(yōu)待措施；13個村對兩女戶的小孩補(bǔ)助學(xué)費；9個村對及時落實孕檢和節(jié)育措施的夫婦進(jìn)行補(bǔ)助或獎勵。

　　通過計劃生育村民自治的推行，村級班子成員、計生專干、計生協(xié)會抓計生工作的自覺性普遍提高，村民計劃生育的法律意識顯著增強(qiáng)，群眾參與計生管理的積極性得以有效調(diào)動，村級民主決策的作用得到充分發(fā)揮，全鎮(zhèn)計生工作水平穩(wěn)步提升，一個以“兩委負(fù)總責(zé)，協(xié)會為骨干，村民搞自治，群眾做主人”的新的管理機(jī)制正在逐步形成。

　　我鎮(zhèn)推行計劃生育村民自治，已經(jīng)邁出了重要的一步，取得一定的成效，但與上級的要求和實現(xiàn)真正意義上的村民自治尚有差距。下階段，我們將不斷改革創(chuàng)新，提高村民自治的主動性，增強(qiáng)村民自治的生命力，把計劃生育村民自治工作扎實地推向新的水平。

　　一、完善網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步構(gòu)筑計劃生育村民自治嶄新平臺

　　一是組織機(jī)構(gòu)要到位。鎮(zhèn)里成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長的計劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，村里成立由村黨支部書記為組長的計劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，并且配強(qiáng)配齊鎮(zhèn)村計生協(xié)會工作班子，選配好村級計劃生育信息聯(lián)絡(luò)員，健全計劃生育村民自治工作格局。

　　二是工作網(wǎng)絡(luò)要到位。對計生協(xié)會會員進(jìn)行重新摸底登記，把那些熱心計生公益事業(yè)的種養(yǎng)能手，致富先鋒和計劃生育志愿者吸收為新會員，同時，對會員實行考核評比,每年評選優(yōu)秀會員，發(fā)給獎金或紀(jì)念品。

　　三是陣地建設(shè)要到位。不斷完善村人口學(xué)校、村計生協(xié)會、村服務(wù)室“三位一體”服務(wù)陣地，健全協(xié)會活動欄、政策宣傳欄、村務(wù)公開欄，為計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開展提供溫馨舒適的環(huán)境。

　　四是制度建設(shè)要到位。進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)制度、例會制度、會員聯(lián)系制度和評比表彰制度等。將會員小組活動落到實處，對計劃生育信息實行資源共享，形成齊抓共管機(jī)制。鎮(zhèn)里每年對村民自治工作和協(xié)會工作進(jìn)行考核，評選出村民自治示范村、村民自治合格村和優(yōu)秀村級協(xié)會，并給予獎勵。

　　二、以人為本，進(jìn)一步營造計劃生育村民自治良好氛圍

　　一是上情下達(dá)，強(qiáng)化思想認(rèn)識。鎮(zhèn)計劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開計生協(xié)會常務(wù)副會長、秘書長會議，傳達(dá)上級精神，總結(jié)村民自治工作情況。以成功創(chuàng)建全市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位為契機(jī)，不斷更新觀念，要做到人無我有，人有我優(yōu)，全力以赴打造計劃生育村民自治的品牌。

　　二是精心策劃，強(qiáng)化宣傳教育。鎮(zhèn)里將充分利用電視、宣傳車、板報、標(biāo)語等形式，進(jìn)村入戶開展宣傳服務(wù)活動。在開展集中式宣傳活動的同時，結(jié)合“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，繼續(xù)開展“好婆婆、好媳婦、計劃生育模范戶”評選，繼續(xù)大力宣傳計劃生育家庭獎勵扶助制度，繼續(xù)宣講計劃生育村民自治的好處和自治方法，不斷提高群眾的參與率，使宣傳工作更具有針對性和時效性，形成人人自覺實行計劃生育的濃厚氛圍。

　　三、權(quán)責(zé)掛鉤，進(jìn)一步促進(jìn)計劃生育村民自治健康運行

　　 一是進(jìn)一步打造“陽光計生”，建立健全村務(wù)公開制度。設(shè)立計生計劃生育村務(wù)公開欄，定期公開村民的婚育、節(jié)育情況，計劃生育獎勵處罰情況及舉報獎勵辦法等。對計生協(xié)會員，通過發(fā)放會員聯(lián)系卡的形式，明確其工作職責(zé)和任務(wù)，每月一次信息反饋，每季度一次情況碰頭，年終一次總結(jié)評比，并兌現(xiàn)獎罰措施；有條件的村每年從村集體收益中拿出一部分資金，專門用于計生村民自治的開展和表彰獎勵。

　　二是進(jìn)一步打造“民本計生”，健全利益導(dǎo)向機(jī)制。在落實計劃生育戶法定社會經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)上，積極督促各村執(zhí)行好村民自治章程，落實業(yè)已公布的優(yōu)侍措施，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。

　　三是進(jìn)一步打造“誠信計生”，逐步建立扶貧幫困機(jī)制。在開展村民自治的過程中，把宣傳教育、結(jié)對幫扶、解決困難有效結(jié)合，使自覺實行計劃生育的家庭的生活水平在總體上不低于違法生育家庭，更好地落實“四自”功能作用。

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