xx年全縣財政工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞推進(jìn)**跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起這個中心任務(wù)，依法積極組織收入，深化財政體制改革，嚴(yán)格財政監(jiān)督管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會。

　　一、依法組織財政收入，確保完成9億元收入任務(wù)

　　認(rèn)真研究國家稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析、稅源情況分析和重點(diǎn)稅源監(jiān)控，及時分解落實(shí)財政收入目標(biāo)任務(wù)，研究完善財政收入目標(biāo)考核措施，狠抓財政收入進(jìn)度管理，努力將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果體現(xiàn)到財政收入上來。依法強(qiáng)化增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅和所得稅等主體稅種征管，完善個人所得稅、房產(chǎn)稅、契稅、耕地占用稅等稅種的征管措施，嚴(yán)厲打擊偷稅、抗稅、騙稅行為，認(rèn)真清理到期減免稅優(yōu)惠政策，確保財政收入穩(wěn)定增長。積極推進(jìn)政府非稅收入管理改革，進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理，規(guī)范國有資產(chǎn)有償使用收入管理，完善罰沒收入、政府捐贈收入、土地出讓金等政府非稅收入管理制度。

　　二、落實(shí)財政優(yōu)惠政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變

　　認(rèn)真落實(shí)東向發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全財政激勵扶持機(jī)制，研究制定相關(guān)財稅政策，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推動建立經(jīng)濟(jì)增長的長效機(jī)制。大力促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，加快全縣創(chuàng)新體系建設(shè)，支持縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)，充分調(diào)動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。整合各類專項(xiàng)資金，支持優(yōu)勢骨干企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)“東向發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)施。充分發(fā)揮縣信用擔(dān)保公司作用，支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)行動”。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，對于一些體制性的遺留問題，在財力分配上研究解決辦法，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

　　三、增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

　　全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和縣鄉(xiāng)財政體制改革，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程辦(代)理改革，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心建設(shè)。加大財政支農(nóng)資金整合力度，擴(kuò)大財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放的范圍，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。加強(qiáng)村莊規(guī)劃整治建設(shè)，推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，加大改水改廁和農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，積極支持鄉(xiāng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)危房改造和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，加強(qiáng)合作醫(yī)療基金收支監(jiān)管。積極支持農(nóng)村科技、文化等社會事業(yè)發(fā)展，支持開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，積極探索打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、建設(shè)新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。

　　四、實(shí)施縣鄉(xiāng)財政振興工程，鞏固財政體制改革成果

　　進(jìn)一步完善鄉(xiāng)財縣管改革及各項(xiàng)政策措施，健全財政激勵約束機(jī)制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的積極性和主動性，逐步提高地方財政收入占縣財政收入的比重。擴(kuò)大對縣級財政預(yù)算審查范圍，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)財政供養(yǎng)人員動態(tài)管理，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變需要，逐步建立財力與事權(quán)相匹配的縣鄉(xiāng)財政體制框架。進(jìn)一步完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政轉(zhuǎn)移支付制度，新增財力適當(dāng)向困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。抓緊落實(shí)縣鄉(xiāng)財政振興工程的具體措施，對縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)繼續(xù)給予重點(diǎn)扶持，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)近年來化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)縣經(jīng)驗(yàn)，積極研究化解舊債、控制新債的政策措施。

　　五、深化財政制度改革，提升財政綜合管理水平

　　按照健全公共財政體制的要求，注重制度創(chuàng)新，逐步提高理財水平。繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性、公開性和透明度。完善公用經(jīng)費(fèi)定額體系，提高基本支出預(yù)算編制的科學(xué)性。擴(kuò)大項(xiàng)目支出績效考評范圍，強(qiáng)化財政支出績效監(jiān)督，實(shí)行重大項(xiàng)目資金使用問責(zé)制和責(zé)任追究制。繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購和政府非稅收入征管改革，做好縣級會計集中核算與國庫集中支付的銜接工作。完善財政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和支付方式改革，將所有補(bǔ)貼資金納入統(tǒng)一管理和集中發(fā)放的渠道，規(guī)范和簡化發(fā)放程序，方便農(nóng)民群眾，保障補(bǔ)貼對象利益。嚴(yán)格“人，車、會，話”等一般性支出管理，全面厲行節(jié)約，堅決制止鋪張浪費(fèi)，提高財政資金使用效益。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，推進(jìn)各項(xiàng)財政基礎(chǔ)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化。

　　六、加強(qiáng)依法理財行政，健全財政監(jiān)督檢查機(jī)制

　　嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》、《安徽省預(yù)算審查監(jiān)督條例》、《安徽省財政監(jiān)督暫行辦法》等財經(jīng)法規(guī)，加大財政監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化對部門的財務(wù)監(jiān)管。對社會關(guān)注度較高的扶貧、再就業(yè)、中小學(xué)危房改造、退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金進(jìn)行跟蹤問效。繼續(xù)清理財政規(guī)章、健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范財政行政執(zhí)法行為。推進(jìn)依法理財，自覺接受人大對預(yù)算的監(jiān)督審查。開展“五五”財政普法宣傳教育活動，推進(jìn)依法理財。深化會計管理政革，認(rèn)真做好新會計準(zhǔn)則宣傳、培訓(xùn)及實(shí)施準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)會計人員管理，狠抓會計誠信和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化會計信息質(zhì)量檢查。積極推進(jìn)財政政務(wù)公開，主動接受審計和社會監(jiān)督。

　　七、提高財政工作效能，建設(shè)高素質(zhì)財政干部隊伍

　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員管理力度。加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育，提升財政干部的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)財政部門的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。圍繞“十一五”財政改革發(fā)展重大問題，深入開展調(diào)查研究，推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策。健全先進(jìn)性教育長效機(jī)制，加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。關(guān)心基層困難，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)財政系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)提高財政服務(wù)工作的效率、質(zhì)量與水平。

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