根據《省人力資源和社會保障廳關于實施“全民參保登記計劃”的通知》（瓊人社發(fā)〔201*〕46號）和《省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)省“全民參保登記計劃”工作方案的通知》（瓊人社發(fā)〔201*〕171號）要求，切實做好我鎮(zhèn)全民參保登記工作，結合我鎮(zhèn)的實際情況，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及省委省政府的決策部署，以社會保險全覆蓋和精確管理為目標，開展參保登記工作，完善社保政策制度，優(yōu)化經辦管理服務，努力實現社會保險從制度全覆蓋到人群全覆蓋的轉變，推動建立更加公平可持續(xù)的社會保險體系。

　　二、工作目標

　　依據社會保險法規(guī)，依托市全民參保登記信息系統(tǒng)及基層公共服務平臺，通過信息比對、數據采集，入戶調查，數據集中管理等措施，對全鎮(zhèn)戶籍人員和在本市行政區(qū)域內參保人員參保情況進行核查登記，建立全面、準確、完整的社會保險業(yè)務基礎數據庫，形成個人唯一的社保標識，實行長期動態(tài)管理。開展擴面參保，力爭到201*年底前，基本養(yǎng)老保險參保覆蓋率達90%以上；基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險基本覆蓋所有法定應參保人群。

　　三、實施范圍

　　具有本鎮(zhèn)行政區(qū)域戶籍的人員，在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內參保的非本市戶籍人員。

　　四、組織領導

　　全民參保登記工作由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導，成立“全民參保登記計劃”工作領導小組，其組成人員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　五、責任分工

　　1.鎮(zhèn)人民政府全權負責做好轄區(qū)內全民參保登記工作，組織開展全民參保宣傳、信息變更、審核、維護及數據采集和核對等工作，并對此項工作定期督查。

　　2.鎮(zhèn)社會事務服務中心：負責宣傳發(fā)動、信息系統(tǒng)操作及業(yè)務經辦培訓，依托市全民參保登記信息系統(tǒng)，進行信息對比，對未參保人員按戶籍地、常住地分類，確定調查對象，指導各村開展入戶調查、擴面參保工作。

　　3.村（居）委會、生產隊負責轄區(qū)內全體人員基礎信息的登記、初審；基礎信息變更登記的初審、變更維護；受理咨詢、查詢；組織人員開展入戶調查、擴面參保工作；收集、核查、整理、上報、管理參保登記資料等。

　　4.鎮(zhèn)派出所：與鎮(zhèn)社會事務服務中心建立數據信息交互機制，定期提供戶籍人口、居住證人口變動相關信息。

　　5.民政部門：與鎮(zhèn)社會事務服務中心建立數據信息交互機制，定期提供民政對象人員死亡等信息。

　　6.鎮(zhèn)計生部門：與鎮(zhèn)社會事務服務中心建立數據信息交互機制，定期提供人員死亡等信息。

　　7.鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦：與鎮(zhèn)社會事務服務中心建立數據信息交互機制，定期提供新農合參合人員信息，指導新農合擴面參保。

　　六、工作內容

　�。ㄒ唬┬畔⒈葘ΑＲ罁�市社會保險事業(yè)局反饋我鎮(zhèn)的參保人員信息比對結果，鎮(zhèn)社服中心將入戶調查對象信息分解落實到各村（居）委會、生產隊，對存在異議的信息，及時協調各相關部門進行確認、核實。

　�。ǘ�）組織開展入戶調查。依據信息比對結果，我鎮(zhèn)共需對4018名人員進行入戶調查。組建村（居）委會、生產隊調查員隊伍，調查員入戶調查一般以2人為一組，佩戴“全民參保登記調查證”，攜帶宣傳手冊及表格資料。由市社會保險事業(yè)局發(fā)放調查對象名單，逐一入戶調查（對于入戶調查中新發(fā)現的需調查登記人員，及時補充進入調查對象，并將名單整理報鎮(zhèn)社服中心），填寫《全民參保登記表》，把握當前入學、就業(yè)、失業(yè)狀態(tài)和未參保原因等情況。填寫完畢后，《全民參保登記表》應及時交由鎮(zhèn)基層公共服務平臺錄入為電子表格并進行初審，初審完畢后交市社會保險事業(yè)局復核入庫。

　　（三）同步開展擴面參保。我鎮(zhèn)在進行入戶調查登記的同時，科學組織進行擴面參保工作，在城鎮(zhèn)化區(qū)域以中小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員為重點，擴大參保覆蓋面；在農村、生產隊以城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)和居住農民為重點，鼓勵持續(xù)參保；引導城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農民工參加職工社會養(yǎng)老保險；同時針對高風險行業(yè)實施工傷保險擴面參保；積極探索網絡就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等新群體的擴面參保工作，全力擴大社會保險參保覆蓋面。

　�。ㄋ模�實現信息動態(tài)管理。依托省全民參保登記信息系統(tǒng)建設，實現全民參保登記信息庫與社會保險業(yè)務庫、社會保障卡持卡人員基礎信息庫等數據庫實時對接，信息共享共用；通過基層平臺工作、業(yè)務經辦、自助服務等渠道實現系統(tǒng)內源數據動態(tài)更新。

　�。ㄎ澹┨嵘�經辦服務水平。通過本次全民參保登記工作，切實理順經辦管理體制，整合服務資源，優(yōu)化經辦流程，提升信息化水平，實現對參保人員的全員管理、動態(tài)管理、精確管理；推進標準化建設和數據信息跨業(yè)務、跨地區(qū)、跨部門共享。

　　七、實施步驟

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（201*年1月27日至2月28日）

　　1.成立鎮(zhèn)全民參保登記工作領導小組，制定《鎮(zhèn)全民參保登記工作實施方案》，召開全鎮(zhèn)全民參保登記工作啟動會議，明確村（居）委會、生產隊調查員隊伍并將調查員隊伍，動員部署工作。

　　2.建立調查隊伍。我鎮(zhèn)在村（居）委會、生產隊一級設立入戶調查組和攻堅組，入戶調查組由村委會主任（生產隊長）、社會保障協管員組成，各自負責本小組居住人口的調查登記；攻堅組由村（居）委會書記（生產隊）支部書記、大學生村官、以及當地派出所戶籍民警組成，負責單位公戶、寄（掛）戶等人戶分離人員的調查核實。

　　3.組織業(yè)務培訓。鎮(zhèn)社會事務服務中心將本鎮(zhèn)需入戶調查人員名單配發(fā)到各村委會，并對各村（居）委會入戶調查員等進行系統(tǒng)操作及業(yè)務經辦培訓。

　　5.開展全面宣傳。鎮(zhèn)社會事務服務中心負責協調各村在全鎮(zhèn)范圍內開展宣傳活動，同時發(fā)放全民參保登記宣傳材料和《全民參保登記表》、《全民參保登記調查證》并發(fā)放到各村，及時將《全民參保登記調查證》配發(fā)入戶調查員。

　�。ǘ�）工作實施階段（201*年1月29日至3月30日）

　　1.開展入戶調查。各村（居）委會、生產隊調查員入戶調查，填寫《全民參保登記表》，并將采集的信息制成電子表格送鎮(zhèn)社會事務服務中心錄入信息系統(tǒng)。

　　2.組織擴面參保。村（居）委會，生產隊調查員在調查過程中，積極動員其參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，做到邊登記邊參保，同步完成參保擴面工作。

　　3.落實參保登記。鎮(zhèn)社會事務服務中心要按照各項社會保險業(yè)務經辦要求，組織相應業(yè)務人員及時完成進行參保登記各項業(yè)務，圓滿完成省、市提出的各項任務目標。

　�。ㄈ�）實施動態(tài)管理（201*年2月1日起）

　　開展入戶調查工作過程中，逐步建立市人社系統(tǒng)與領導小組成員單位信息數據交互機制；實現全民參保登記信息系統(tǒng)與社會保險經辦系統(tǒng)、社會保障卡持卡人基礎信息庫動態(tài)對接；形成通過定期信息系統(tǒng)數據比對，確定年度入戶調查對象，持續(xù)擴面參保的全民參保登記長效工作體系。

　�。ㄋ模╅_展自查（201*年4月1日至6月30日）

　　各有關部門組織自查，主要查看調查登記工作是否保質保量完成、錄入信息是否完整準確、落實政策是否到位、管理服務質量是否得到提升、信息數據是否及時動態(tài)更新、擴面目標任務是否實現，并對存在不足進一步改進完善。

　�。ㄎ澹┛己蓑炇针A段（201*年7月1日至7月31日）

　　鎮(zhèn)人民政府組定期通報各轄區(qū)工作進度，對入戶調查、擴面參保工作考核驗收，進行考核結果統(tǒng)計分析，形成工作總結及分析報告。

　　八、工作要求

　�。ㄒ唬┐罅π麄鳎瑺I造良好氛圍。各部門要精心制定全民參保登記工作宣傳計劃，通過多渠道、全方位、有針對性地宣傳，形成強大的宣傳聲勢，合理引導社會輿情和輿論導向，使群眾積極參保，主動登記，營造良好的全民參保登記社會輿論氛圍。

　　（二）部門聯動，形成工作合力。各部門建立暢通信息溝通渠道，對入戶調查工作中出現的問題，提出解決辦法和改進措施，共同做好我鎮(zhèn)全民參保登記工作。

　�。ㄈ�）認準重點，精心組織實施。在全民參保登記工作推進中，要把握重點，對應保盡保的對象準確登記、積極動員；要攻克難點重點，對人戶分離等情況，充分利用派出所、社保、衛(wèi)生等部門已有信息，主動查找，提高信息采集率；要掌握進度，及時召開情況通報會，解決入戶調查過程中出現的問題，提出解決辦法和改進措施。

　�。ㄋ模└叨戎匾�，按時完成任務。全民參保登記工作任務重、時間緊、涉及面廣，各相關部門務必要高度重視，按照職責認真履行工作，積極推進，確保我鎮(zhèn)“全民參保登記計劃”工作如期開展、按時完成各階段的目標任務。

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